データで教育の未来を切り拓く。戸田市が外部人材を募集中！
戸田市教育委員会次長兼教育政策室長の横田と申します！前職ではデジタル庁の創設に携わっており、４月から本市に着任しました。
私は、「データは教育の未来を切り拓く鍵になる」と本気で思っています。
今回は、戸田市の魅力や、今回の人材募集（８月８日（月）８時29分〆切です！）にかける思いについてお話させていただきます！
1. 戸田市ってどんな所？
戸田市は、埼玉県の南部にあり、東京都に隣接する街です。私も都内から毎日埼京線で通勤していますが、新宿から戸田駅までは電車で約20分と、思っていたよりも大分近くて助かっています。
人口は約14万２千人（令和４年７月１日現在）で、この人口減少時代にもかかわらず、増加傾向にあります。
また、平均年齢が41.7歳と27年連続で県内一若く、30歳代の子育て世帯が多い活力ある街です！
市内には小学校12校、中学校６校があり、児童生徒数は約12,000人です。
本市は、「変化する社会の動きを教室に取り入れる」との考えの下、兼ねてから産官学と連携した先進的な教育改革を進めており、昨年10月には末松文部科学大臣、そして本年６月には牧島デジタル大臣が本市の学校を視察されるなど、全国的にも大きく注目されています。
（戸田市立戸田東小・中学校に設置されているSTEAM Lab）
（末松文部科学大臣視察）
（牧島デジタル大臣視察)
2. なぜ専門人材を募集するの？
前回の記事でご紹介したとおり、本市では現在、（１）こどもたちの不登校等のSOSの早期発見・支援、（２）貧困・虐待等の困難を有するこどもへの支援、（３）学校カルテによる現場への継続的改善のためのフィードバックを内容とする「教育総合データベース」の構築を今年度中に行うべく、急ピッチで作業を進めています。
データベースの構築それ自体が目的ではありません。
それにより、これまで後手の対応で必ずしも救えていなかったこども達に、先手で少しでも早くサポートを届けること（プッシュ型の支援）で、「誰一人取り残されない」教育を実現することが目的です。
その実現に向けて、データの整理や分析、支援の試行、課題の抽出や解決策の検討などを行っていくには、専門的な知識と経験を有する人材が不可欠です。
また、現在、データを活用して「こどもを主語とした学び」を進めるため、様々な形で学校現場におけるデータの利活用を進めています。
例えば、本市では平成16年度から、「授業がわかる調査」を小学校４年生から中学校３年生の全児童生徒に行っています。
「授業の内容がわかりますか」「授業が楽しいですか」といったような、ごく簡単な質問をこども達に聞いているものですが、６月と12月の２回、毎年同じ項目で聞いていますので、以下のような分析が可能です。
・ある学校の中での、学年・学級・教科等ごとの傾向の違いが分かる。
・同じ学年について、半年前や１年前と比較した推移を見ることができる。
・特に優れた数値を出している学級担任や教科等の担任について、その「工夫」を学校全体として共有し、授業改善につなげるきっかけにできる。(以下の図参照)
このように、もっぱら教師の主観的な感覚で「こども達が授業を理解している／いない」「自分の学級経営が上手くいっている／いない」といったことを判断していたところから、
より多角的な目線からの客観的な材料が提供されることで、「よい指導とは何か」ではなく、「よい学びとは何か」という問いに向き合うことが出来ると考えています。
これが「こどもを主語とした学び」であり、OECD（経済協力開発機構）が提唱した「Student Agency」という概念にも対応するものです。
私は、これが主体的・対話的で深い学び（アクティブ・ラーニング）やGIGAスクール構想といった、近年の大きな教育改革の成否を握る鍵だと考えています。
なぜか？
それは、こうした取組は、「教師により予め用意されたレールの上をこども達が進むのではなく、こども達自身が学びのハンドルを握ることで、学習効果が高まる」と現場を見ている中で感じているからです。
他方で、現場の状況を見てみると、GIGAスクール構想によるＩＣＴがようやく「整備」から「活用」の段階に入っているところで、「日常的」にデータを活用して授業や生徒指導、学級・学校経営を科学するという視点と実践は、十分に浸透していません。
最終的には学校現場でそのような人材が育っていくことを目指していますが、いわば「過渡期」とも言える今においては、データで「行政」と「現場」をつなぐキーパーソンが必要なんです。
3. 具体的にどんな仕事をするの？
大きく分けると、以下の２つの仕事があります！
（１）教育総合データベースの構築
データベースの構築に向けて、関係部局や事業者とも連携しながら、主に以下の業務を行っていただきます。
・対象データ項目のリストアップ、決定
・各データのＩＤ整理、紐付け方法の検討
・各データの保存形式・保存場所・収集方法を整理(紙の情報のデジタル化を含む)
・データ連携のためのシステムやプログラムの検討・構築
・個人情報保護措置やアクセスコントロール、倫理面の配慮事項の検討
・利用者に分かりやすいインターフェースの検討・構築
・不登校等のＳＯＳの早期発見・早期対応
・学校への継続的改善のためのフィードバック、よい取組の可視化
・次年度以降に向けた課題の抽出、解決策（新たな施策など）の検討
（２）学校現場におけるデータの利活用
学校現場におけるデータの利活用を促進するため、主に以下の業務を行っていただきます。
・本市におけるＥＢＰＭ（ＥＩＰＰ：Evidence Informed Policy and Practice、エビデンスを参照した政策及び実践）の全体の方向性の舵取り
・教育委員会・学校・教師それぞれのレベルにおける政策のＰＤＣＡ（Plan, Do, Check, Action）サイクルの構築
・既存の各種調査等の改善（紙の調査のデジタル化やフォーマットの標準化など）
・事業者との連携の下、教師の「匠の技」の可視化・定量化・言語化
・授業改善や学校経営に係る知見の一般化・規準化（ルーブリックの精緻化や優良事例の共有など）
・産官学との連携の下、教育改革の新たな視点の発見
・学校現場に対する分析結果のフィードバックやデータ利活用の研修等
この２つの仕事に共通するのは、「データで行政と現場の架け橋」になっていただくということです。
学校現場の立場に立つと、データには以下のような用途があります。
・課題を特定するために使う。
・資源投入の優先順位を決定するために使う。
・ある取組の効果を測定するために使う。
他方で、それを実践するに当たっては、以下のような様々な課題が山積しています。
・そもそもデータ化されていない。（紙の書類が山積している）
・データ化されているが、フォーマットがバラバラで分析に適していない。
・取れていないデータや欠落しているデータがある。
・データごとにバラバラに保存されていて、複数のデータを横串を通して見ることが出来ない。
・データが返ってくる頃には古いものになっている。
・データを見ても何を意味しているのか分からない。
・そもそもデータを活用する必要性を感じない。
こうした現場の「困りごと」に対して、仕事のやり方から変えていく（業務改革）ことも含め、改善点を提案し、具体的に「やってみる」ことがまさにお願いしたい仕事になります。
イメージとしてこちらの図を作ってみましたのでご覧ください！
それと、私達は、AIでビッグデータを解析して…というような最先端の取組よりも、まずは地道な所から改善にチャレンジしています。
例えば、市内の全中学校１年生と２年生に行っている「学校生活アンケート」というものがあります。
「学校に行くことが楽しい。」、「家には、私の気持ちをわかってくれる家族がいる。」「学校には、私の気持ちをわかってくれる先生がいる。」「クラスには、私の気持ちをわかってくれる友達がいる。」といったような、生徒の学校・家庭生活への困り感を把握する上で大変重要なものです。
しかし、このアンケートを昨年度までは紙で行っていました。その結果、臨床心理士が目視で個票を１つ１つ見ながら分析しており、困り感を訴えている全ての生徒に対して、迅速に学校に結果をフィードバックし、対応することが必ずしも出来ていなかったんです。
それが、今年度から職員が簡単なマクロを組んで、Googleフォームでアンケートを行う方式に変えたことにより、ほとんど自動で集計を行うことができ、アンケート終了後からわずか２営業日後に、緊急に対応を要する生徒のリスト（分析結果）を学校に返却することができました。
また、学校が紙のアンケートを集めて送る手間もなくなったこと、生徒も一度回答を入力しても、期間内であれば回答を修正することが出来るようになったこと、こうしたこともデジタルの効用だと実感しています。
こういった、「データの取り方」のような所も、是非専門的な知見からアドバイスをいただきたいと思っています。
そして、なぜ戸田市なのか。
本市では、教育長の「凡庸な90点の取組よりも、60点でも夢のある取組を」というビジョンが学校現場まで浸透しており、挑戦や失敗を歓迎する組織文化が根付いています。
新しいことをする上で、これ以上恵まれた環境は中々ないのではないでしょうか。
「教育委員会や学校って何か堅そう･･･」「民間企業でしか働いたことのない私が色々言って大丈夫かな･･･」と不安に思われる方。全くそのような心配はいりません！
私が全力でサポートしますし、むしろ、戸田市では学校現場の前のめり感に圧倒されることの方が多いのではと思います（笑）。
4. どんな人達と仕事するの？
データ利活用についても、チームで仕事を行っています。
私の所属である教育政策室には、国（文部科学省）からの出向者である私のほか、以下のようなメンバーがいます！
・元教頭の担当課長、教育センター所長
・埼玉県教育委員会からの派遣者
・元教諭の指導主事
・戸田市役所のプロパー職員
・戸田市教育行政プロ採用職員（データ利活用やＰＢＬ（課題解決型学習）、特別支援教育などの専門人材）
・元校長の学校経営アドバイザー
これだけ多様な背景を持つ人たちが集まっている部署は、市町村ではあまりないのではないでしょうか。
私自身、チームで議論をする中で、こうした同僚から、県との役割分担や市役所の意思決定の仕組み、学校現場として予想される反応、専門分野の最新の知見などを学ばせていただき、「これまで見えていなかったものが見えてくる」ことが多々あります。
お互いに背景や考え方が違うので、議論をする時には意見の相違があることや、時には熱くなりすぎて「激論」になることもあります。
しかし、私はこれをポジティブなこととして捉えています。
「こども達のためにこの取組はどうあるべきか」を各人が真剣に考えているからこそ、「なあなあ」で誰かが説明して終わりの議論ではなく、
「いったい何が課題なの？」
「抜けている論点はない？」
「どんな仮説を検証する？」
「この手法で救いたいこども達にちゃんと届くの？」
「どうやって効果を測定する？」
といったことを徹底的に話し合っているんです。
お互いが議論を通じて自分の考え方を見直し、理解を深めてからプロジェクトを進めるので、一旦やろうと決めた時のスピード感と一致団結力で右に出る職場は中々ないと思います。
以下をご覧ください。
「国から来ると自治体では時間の流れが遅く感じるんじゃないですか」と言われたりすることもありますが、むしろ真逆で、戸田市の方が格段に速いです。
嬉しい悲鳴というか、息つく間もないうちに定時になっている日々ですね（笑）。
5. 募集要件や勤務条件は？
募集要件及び勤務条件等は、以下のとおりとなります。
（あくまでも一部の抜粋ですので、詳細については必ずホームページから御確認をお願いいたします。）
○受験資格
次の（１）及び（２）の全ての要件を満たすことが必要です。
（１）次の受験資格を満たす者
・昭和57年4月2日以降に生まれた者
・民間企業等（官公庁を含む）において、データベース構築、データ分析、政策改善・業務改革、教育分野におけるデータ利活用の職務に通算３年以上（週30時間以上）携わった者を対象とする。（１年未満の職務経験期間は除く。）
（２）次のいずれにも該当しない者
①日本国籍を有しない者
②禁錮以上の刑に処せられ、その執行を終わるまで又はその執行を受けることがなくなるまでの者
③戸田市職員として懲戒免職の処分を受け、当該処分の日から2年を経過しない者
④日本国憲法施行の日以降において、日本国憲法又はその下に成立した政府を暴力で破壊することを主張する政党その他の団体を結成し、又はこれに加入した者
○勤務条件等
（１）任 期：３年
（２）勤務日数：週2日もしくは週3日
（３）勤務時間等：原則として午前８時30分から午後５時15分まで（うち60分休憩時間あり）
（４）休 日：原則、土曜日、日曜日及び祝日並びに12月29日から翌年１月３日まで
（５）休 暇：年次有給休暇、その他規定により休暇等取得可能
（６）給 与
①初任給例（地域手当を含む）
（週２日勤務） 月額167,176円
（週３日勤務） 月額250,764円
※学歴や職歴に応じ、一定の基準に基づいて支給されます。
※採用されるまでに給与改定等があった場合は、その定めるところによります。
②諸手当：期末・勤勉（賞与）、扶養、通勤、住居、超過勤務等の手当を支給要件に応じて支給
上記の条件に当てはまるのであれば、副業・兼業としての勤務も可能です！
なお、副業・兼業については、選考過程において状況を確認させていただくとともに、仮に採用された場合には、市の規則に基づいて営利企業従事について申請をいただき、認められるかどうか判断されます。
また、一部リモートワークでの勤務も可能ですが、データベース構築等の作業をチームで効率的に進める必要があることや、今回の業務は単にデータを整理・分析するだけでなく、学校現場とのつなぎ役となって学校管理職等と実際に話をしていただくような役割も期待していることから、少なくとも週１日は出勤していただくことを想定しています。
「関心があるけど、この条件では今回の応募はちょっと難しいかな･･･」という方もいらっしゃるかと思います。
本市の取組は、このnoteや様々な場でこれからも発信をしていきますので、是非、戸田市の教育改革を陰ながら応援いただけますと幸いです！
6. 応募者へのメッセージを！
教育データ利活用は全国的にも未開拓の分野であり、自治体でここまで前向きに挑戦し、かつ積極的に発信している所は、私の知る限り戸田市以外には思い当たりません。
様々な課題もありますが、政策の面でも人の面でも、「日本の教育データ利活用の歴史を切り拓く」ためにこの上ない環境が整っており、戸田市で得た経験は必ずや、その後のキャリアアップにもつなげていただけるものになると確信しています。
また、戸田市は教育改革で全国的に注目されていますが、データ利活用といった「尖った」施策だけに取り組んでいる訳ではなく、不登校のこども達への支援など、今まさに現場で困っている人達に対して、既存のやり方にとらわれず何が出来るのか、職員が日々真剣に考え、提案・議論し、そして関係者とともに行動しています。
（認定NPO法人カタリバとの連携協定）
国のように制度や予算といった施策を「立案」するのみならず、住民サービスや現場の課題に最も身近な基礎自治体として、学校現場やこども達への実際のサポートを含めたその「実行」の部分まで、一気通貫で携われる。
チャレンジングであると同時に、こんなにワクワクする場所はないと思います。
是非、私たちと一緒に日本の教育の歴史に新たな１ページを刻みませんか？
以下リンクから、意欲ある皆様からの応募を心よりお待ちしております！
＜今後のスケジュール＞
・応募期間：７月２７日（水）午前８時３０分 ～ ８月８日（月）午前８時29分
・選考日：８月１６日（火）
・採用予定日：９月１日（木）（双方合意の上、時期が変更となる場合があります。）
（応募はこちらからお願いします！）
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