Daily Select News［22.8.2020］
8月22日（土）のデイリー・セレクト・ニュース｜休日版
表紙画像：BeansandSausagesによるPixabayからの画像
＜今日の翻訳記事＞
2018年5月，米国・トランプ政権はイラン核合意からの離脱を宣言した．これを契機に，米・イラン関係は急速に悪化しているが，最近になって新たな問題が生じている．国連によるイランへの制裁措置をめぐり，米国は新たな問題を引き起こしたのである．混迷の中にあるイラン核合意は，いまどのような状況にあり，どうなるのか？ POLITICO誌による解説．
▼日本語記事はこちら
◇政治＆社会：日本
コラム：7月日米消費伸び悩み、永田町の情報吸引機能に異変も
［東京 8月21日，Reuters］
焦点：コロナで崩れる東京オフィス需要、淘汰選別が静かに進行
［東京 8月21日，Reuters］
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◇政治＆社会：中国
中国が世界各地に「技術盗用目的で科学者を引き抜く拠点」を設けていたと報告される
［8月21日，GIGAZINE］
香港の競争力、避けられない低下 単なる中国の一都市に
［香港 8月20日，AFP］
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◇政治＆社会：グローバル
【米大統領選2020】 挑戦者バイデン前副大統領、主要課題に対する姿勢は
［8月21日，BBC News Japan］
リビア暫定政府と代表議会、停戦と選挙実施を発表
［トリポリ 8月21日，AFP］
ドイツでベーシックインカム実験始まる…3年間、毎月15万円を支給。イギリスなどでも議論がスタート
［8月21日，BUSINESS INSIDER］
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◇THINK：社会＆テクノロジー
社会に変革をもたらすためには、人と組織をエンパワーする新しい評価基準が必要だ
［8月21日，WIRED］
米ベストセラー作家が5Gと新型コロナの陰謀論がはびこる理由を解き明かす
［8月21日，Techcrunch］
テクノロジー企業と法執行機関との協力の停止を訴える「テクノロジーは中立ではない」キャンペーン
［8月21日，Techcrunch］
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▼外国語記事はこちら
◇国連：対イラン制裁延長をめぐる西側の分断
Iran sanctions: nearly all UN security council unites against 'unpleasant' US［イラン制裁：ほぼ全ての国連安全保障理事会メンバーが「不愉快な」米国に対して団結］
［8月21日，The Guardian］
Iran says US has no right to demand restoration of sanctions［イランは，米国には制裁の復活を要求する権利はないと主張］
［テヘラン 8月21日，AP］
Amerika vergrault die Europäer［米国は欧州人を怖がらせている］
［8月21日，Frankfurter Allegemeine Zeitung］
L'Iran divide ancora Usa e Ue: è scontro all'Onu su nuove sanzioni［イランは依然として米国とEUを分断している：新たな制裁をめぐり国連で対立］
［8月21日，Agenzia Italia］
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◇政治＆社会：アメリカ
Trump pressures head of consumer agency to bend on social media crackdown［トランプ，消費者機関トップにソーシャルメディアの取り締まりで屈するよう圧力をかける］
［8月21日，POLITICO］
What we learned about Joe Biden during his bizarre 4-day convention［ジョー・バイデンが奇妙な4日間の大会で学んだこと］
［8月21日，POLITICO］
Erwischt［つかまえた］
［8月21日，SPIEGEL］
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◇政治＆社会：ヨーロッパ
Belarus's struggle is a powerful reminder of the value of freedom［ベラルーシの闘争は自由の価値を強く思い出させる］
［8月21日，The Guardian］
The reek of corruption in British politics will fuel discontent with democracy［英国政治は民主主義への不満を煽るだろう］
［8月21日，The Guardian by Peter Geoghegan］
At Hungarian lakeside, coronavirus and politics are distant clouds［ハンガリーの湖畔ではコロナウイルスと政治は遠い雲］
［8月21日，POLITICO EU］
Hat der SPD-Kanzlerkandidat das S vergessen?［SPDの首相候補はSを忘れたか？］
［8月21日，Der Tagesspiegel］
Ein „No Deal 2.0“ wäre für Großbritannien verheerend［ノーディール2.0は，英国にとって壊滅的なものになるだろう］
［8月21日，Der Tagesspiegel］
Siebte Verhandlungswoche - und alle sind enttäuscht［交渉の第７週――そして誰もが失望している］
［8月21日，SPIEGEL］
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◇政治＆社会：ロシア
Russian doctors say no indication Navalny was poisoned［ロシアの医師は，ナワリヌイが毒を盛られた兆候はないと述べる］
［モスクワ 8月21日，AP］
Who tried to kill Alexei Navalny?［誰がアレクセイ・ナワリヌイを殺そうとしたか？］
［8月21日，POLITICO］
5 things to know about Russian opposition leader Alexei Navalny［ロシアの野党指導者アレクセイ・ナワリヌイについて知っておくべき５つのこと］
［8月21日，POLITICO］
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◇政治＆社会：中東・トルコ
UN-supported Libya government and rival authority call ceasefire［国連支援のリビア政府と対立勢力が停戦を呼びかける］
［8月21日，The Guardian］
Erdogan muss aus seinem Gas-Fund die Luft rauslassen［エルドアンはガスから空気を抜かなければならない］
［8月21日，Der Tagesspiegel］
Regierung in Libyen erklärt sofortigen Waffenstillstand［リビア政府は即時の停戦を宣言］
［8月21日，Der Tagesspiegel］
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◇経済＆市場
Low rates and heavy buyer demand send US home sales surging［低金利と激しい買い手需要で米国の住宅販売が急増］
［シルバースプリング 8月21日，AP］
Eurozona al bivio: il Covid morde l'economia, la ripresa perde slancio［岐路に立つユーロ圏：COVID-19が経済を抑制し，回復は勢いを失う］
［8月21日，Agenzia Italia］
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▼翻訳記事：The latest Iran nuclear deal mess［最新のイラン核取引の混乱］（POLITICO）
▼本稿の翻訳記事は，あくまでも機械翻訳に筆者が多少の変更を加えただけであるため，原文を一読することを強くお勧めする．筆者は，この翻訳記事の正確性についてはあまり保証できない（要は筆者が内容を大まかに理解できればいい程度のものだからだ．それに，機械翻訳を信頼するにはまだ早すぎる）．そのため，おかしな部分があってもご了承いただきたい．
The latest Iran nuclear deal mess［最新のイラン核取引の混乱］
［8月18日，POLITICO］
イラン核取引の運命は，「参加者」という一言の定義にかかっているかもしれない．早ければ今週中にも，ドナルド・トランプ米大統領はイラン核合意のいわゆる「スナップバック・メカニズム」を発動する可能性がある．それは，国連安全保障理事会の投票によってのみ停止することができ，米国は拒否権を行使することができる．
理論的には，それは合意を吹き飛ばすことになるだろう——トランプが何年にもわたってそうしようとしてきたように，しかし実際には，事態は信じ難いほどに不透明なものになろうとしている．一つには，トランプは2年以上前に，米国は核合意（正式には「共同包括的行動計画（Joint Comprehensive Plan of Action：JCPOA）」として知られる）にはもう参加しないと宣言していた．しかし現在，トランプ政権は本質的には，核合意に関する国連決議には，参加国の一人が核合意から離脱した場合にどうなるかが具体的に記されていないため，制裁を再開する権利があると主張しているのである．混乱しただろうか．あなたには仲間がいる．ここまでの経緯を説明しよう．
▼イラン核合意の状況は？
イラン核合意は，バラク・オバマ大統領時代の2015年に国際的に協議された合意である．これは，イランの核開発計画の対する厳しい制限と引き換えに，イランに対する米国および国際的な制裁を解除するものである．この協定は，米国とイラン，ドイツ，英国，フランス，中国，ロシアによって協議された．EUと国連もこの中で重要な役割を果たした．国連安全保障理事会は2231号決議を可決し，協定の内容を明記するとともに，イランが違反した場合の制裁措置（スナップバック）の再発動の手続きを規定した．
トランプは，オバマ時代の協定はイランに対してあまりにも緩く，寛大すぎると不満をもって就任した．彼は2018年5月に米国を協定から離脱させ，正式に米国の核関連の制裁をテヘランにふたたび課した．それ以来，政権の「最大限の圧力」戦略の一環として，イランに追加の制裁を加えてきた．米国の制裁の多くは，イランとビジネスを行う非米国企業や政府にも罰則を与えるため，イラン以外の国に投資する意思のある事業体はほとんどない．
当初，イランは米国が協定を破棄した後も，協定を遵守しようとしていた．トランプ大統領の離脱に激怒した欧州諸国が，米国の制裁を回避してイランに必要な経済的救済を与える方法を見つけられることを期待していた．しかし，本格的な救済は来なかった．そのため，イランは主要な核施設でのウラン濃縮関連の作業を再開するなど，協定の特定の条件に違反する措置を取っているが，まだ完全には（協定を）撤回していない．
▼トランプはなぜ今，「スナップバック」を押し付けようとしているのか？
核取引の一環として，関係国は国連がイランに課していた通常兵器の禁輸措置を今年10月に失効させることで合意した．トランプ政権は，イランがこのような兵器を購入できるようにする措置を認めない方針だとしている．欧州の同盟国を含む一部の国は同情的な姿勢を見せているが，ロシアや中国のようにイランへの武器販売に関心を示している国もある．
先週，米国は国連安全保障理事会の決議で禁輸措置の延長を試みたが，屈辱的な形で失敗に終わった．15人の安保理メンバーのうち，米国に賛成したのはドミニカ共和国だけであった．ロシアと中国は反対票を投じ，長年の同盟国であるドイツ，フランス，英国を含む他のメンバーは棄権した．トランプ政権は，決議の見込みが薄いことを承知の上で，核合意のスナップバックを発動させることで，通常兵器の禁輸を再開させようとしている．問題は，協定の作成に協力した他の国々が，米国は2年以上前に協定から離脱したため，もはや参加国ではない（何もする資格がない），と主張していることである．
外国政府関係者は，個人的にはトランプとその側近には，イランの通常兵器の入手を阻止する以外にも動機があると考えている，と語っている．トランプ陣営は，合意に再参加した民主党にホワイトハウスを渡す可能性のある選挙の前に，核合意を完全に破棄するためにスナップバックを使用したいと考えているという．
▼米国は核合意に参加しているのか，していないのか
トランプが米国の核合意から離脱を表明したとき，ホワイトハウスが送付したファクトシートには「ドナルド・J・トランプ大統領は，容認できないイラン合意への米国の参加を終わらせようとしている」というタイトルがつけられていた．これは，政権が文書や口頭で，米国はもはや参加していないと言った多くの例のひとつに過ぎない．
トランプ政権は，国連安全保障理事会決議2231号の文言に基づき，制裁措置を即時停止する権利を保持するとしている．同決議では，協定の「参加国」をEUと共に最初に協定をまとめた国としている．それによれば，「参加国」は制裁の最発動につながる申し立てを提出することができるという．トランプの側近は，決議案の「参加国」の定義は固定的であり，米国はそのカテゴリーでリストアップされた国のひとつであったため，スナップバックを行使する権利が残っていると主張している．
他の参加国はこの分析を否定している．それにも拘わらず，その背後にある法的論理を理解していると述べる一部の外国当局者でさえ，それは合法的ではないと主張している．それに，国連安全保障理事会は法廷ではなく，政治的機関である．イランとの取引自体は条約ではなく，政治的取り決めなのである．米国人は好きなだけ法的な議論をすることができる，と外交官は述べる．他の国はそれを無視すればよい，と．
トランプの元国家安全保障担当顧問である，ジョン・ボルトンほど長年イランに固執してきた人物はいないが，同氏は政権の立場を「半端にかわいすぎる」と評している．そして，米国はこのような曖昧な状況下でスナップバックを強行しようとしたことを後悔するだろう，と警告している．
▼米国がスナップバックを発動したとする．それからはどうするのか？
現在，イラン合意はひどく傷つき，かろうじて機能している．スナップバックを発動させようとする米国の努力は，合意を昏睡状態に陥らせる可能性があり，「シュレディンガーの猫」のように，合意が生きているか死んでいるかどうかについての疑問を抱かせる．
手続き的には，米国が安全保障理事会に通告してスナップバックを発動させるのを阻止することは，他の国にはほとんどできないように見える，とアナリストは指摘している．いったん申し立てが行われると，制裁（武器禁輸を含む）が所定の位置に固定されるまでの30日間のカウントダウン開始される．この30日間の間に，安全保障理事会のメンバーは制裁解除を維持するための決議案を提出することができるが，常任理事国である米国は拒否権を行使することになる．その上，決議案を提出すれば，ワシントンにはそもそも制裁を発動する資格があったという考えに信憑性を持たせることになる．
その結果，米国は合意は完全に死んだと主張し，他の国はそうではないと主張する状況になる可能性が高い．他の国は，武器禁輸が終了し，イランに対する米国以外の罰則は解除されたままだと考えるかもしれない．いずれにしても，米国の制裁は，イランとビジネスを行うと米国市場とのアクセスを失うことを恐れる外部の投資家を脅かすことで，イラン経済を荒廃させている．法的な議論を回避して，米国が核合意の当事者（例えば英国など）を説得して，スナップバックを発動させることができる可能性はまだ僅かにある．しかし，今のところ，それが実現する気配はない．
このような状況の中で，イランが単に撤退して核開発を全面的に再開し，合意を破棄することも考えられる．しかし，イラン人はもちろんのこと，協定の成功に投資し続けている他の国も，トランプが1月までに退陣する可能性があることを知っているため，11月の（米国大統領）選挙が終わるまで待つことを選択するかもしれない．いずれにしても，今後数か月間は，核合意は死んでいるか生きているかのどちらかになるだろう．
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