ジョブ型雇用、職務給、労働移動円滑化のための指針に関する備忘録
岸田総理のニューヨーク証券取引所での唐突な発言には驚いたが、この話は急速に進捗しているなので備忘録に。
岸田総理 ニューヨーク証券取引所スピーチ
岸田総理のニューヨーク証券取引所（２０２２年９月２２日）での発言は首相官邸ホームページに。そこで岸田総理は「日本の経済界とも協力し、メンバーシップに基づく年功的な職能給の仕組みを、個々の企業の実情に応じて、ジョブ型の職務給中心の日本に合ったシステムに見直す」「これにより労働移動を円滑化し、高い賃金を払えば、高いスキルの人材が集まり、その結果、労働生産性が上がり、更に高い賃金を払うことができるというサイクルを生み出していく」と発言。
バブル崩壊から３０年。我が国経済は過剰債務、過剰設備、過剰資本の解消などコストカットを図ることで、コストに敏感なスリムで引き締まった経済を実現してきた。しかし、明らかに更なる対応が必要である。
これからの課題は、未来への投資を進め、次々と新たな価値が創造される経済を作り上げることだ。
日本の五つの優先課題を紹介する。
第１に、「人への投資」だ。
デジタル化・グリーン化は経済を大きく変えた。これから、大きな付加価値を生み出す源泉となるのは、有形資産ではなく無形資産。中でも、人的資本だ。
だから、人的資本を重視する社会を作り上げていく。
まずは労働市場の改革。日本の経済界とも協力し、メンバーシップに基づく年功的な職能給の仕組みを、個々の企業の実情に応じて、ジョブ型の職務給中心の日本に合ったシステムに見直す。
これにより労働移動を円滑化し、高い賃金を払えば、高いスキルの人材が集まり、その結果、労働生産性が上がり、更に高い賃金を払うことができるというサイクルを生み出していく。
そのために、労働移動を促しながら、就業者のデジタル分野などでのリスキリング支援を大幅に強化する。
日本の未来は、女性が経済にもたらす活力に懸かっている。「女性活躍」が重要だ。若い世代の意識は明らかに変わってきた。この１０年で、３５歳未満の女性正社員の割合は、１０パーセント、６０万人増えた。この世代の人口が１２０万人減少したにも関わらずだ。
我々は、女性の活躍を阻む障害を一掃する決意だ。なぜなら、正に女性が日本経済の中核を担う必要があるからだ。
女性がキャリアと家庭を両立できるようにしなければならない。両方追求できない理由はない。これは、出生率低下を食い止めるためにも効果がある。来年４月にこども家庭庁を立ち上げ、子ども子育て政策を抜本的に強化していく。これは、日本の人口減少の構造的課題の克服を目指した画期的な政策である。
賃金システムの見直し、人への投資、女性活躍。これら人的資本に係る開示ルールも整備することで、投資家の皆さんにも見える形で取組を進め、また、国際ルールの形成を主導していく。
日本経済新聞は「ジョブ型へ移行指針、官民で来春までに策定 岸田首相」との見出しで記事を配信（２０２２年９月２３日）。
岸田文雄首相は22日（日本時間23日）、ニューヨーク証券取引所（NYSE）で講演した。日本企業にジョブ型の職務給中心の給与体系への移行を促す指針を2023年春までに官民で策定することを明らかにした。
「年功序列的な職能給をジョブ型の職務給中心に見直す」と述べた。専門的なスキルを給与に反映しやすくして労働移動を円滑にし、日本全体の生産性向上や賃上げにつなげる狙いがある。
職務給は個々の職種の専門性や業務の難易度を重視する。年齢や勤続年数、職務の遂行能力を評価する職能給と異なる。
首相は各企業が事情に合わせて職務給を導入しやすくすると説明した。「一律ではなく仕事の内容に応じたジョブ型の職務給を取り入れた雇用システムへ移行させる」と語った。
転職が進む過程で失業者が増える事態を避けるための支援策も検討すると表明した。就業者が働きながら能力を高められるよう、デジタル分野などのリスキリング（学び直し）支援を強化する方針も示した。
読売新聞『年功給から「職務給」移行』
読売新聞は『年功給から「職務給」移行、転職・副業促進も…「新しい資本主義」概要判明』との記事を配信（２０２２年１０月３日）。
政府が月末に策定する総合経済対策のうち、「新しい資本主義」にかかわる施策の概要がわかった。職務を明確にして専門性や能力を重視する「ジョブ型」雇用の普及に向け、仕事内容で賃金が決まる「職務給」の採用を促す。日本で長年続いてきた年功制の雇用形態からの移行を図る。
近く開かれる「新しい資本主義実現会議」（議長・岸田首相）で取りまとめる。
賃金について、日本企業では年功制の「職能給」を採用するケースが多い。中長期的に賃金水準を引き上げるため、働き方や給与形態を見直す姿勢を明確にする。成長分野に人材が移りやすくするため、副業を認める企業名を公表するほか、転職を積極的に受け入れる企業への支援を強化する。
こうした施策の具体的な進め方について、政府と経済界が来年６月までに指針を策定する。
日本経済の成長に向け、スタートアップ（新興企業）の育成にも力を入れる。起業を目指す若手人材を今後５年間で１０００人、米国のニューヨークやシリコンバレーなどに派遣する。大学発の起業も促し、全ての国立大学から新規上場（ＩＰＯ）を果たす企業が少なくとも１社は出てくることを目指す「１大学１ＩＰＯ運動」を展開する。
濱口桂一郎「岸田文雄は池田勇人の夢を見るか」
『ジョブ型雇用社会とは何か』の著者・濱口桂一郎氏はブログに「岸田文雄は池田勇人の夢を見るか または 職務給の見果てぬ夢」と題する記事を投稿（２０２２年１０月３日）。
（略）
先週土曜にニューヨーク証券取引所での発言を受けて書いたことが急速に進んでいるようです。これは、実は同じ広島県出身の宏池会の大先輩の池田勇人元首相時代の国民所得倍増計画で力説されていた話の62年ぶりの復活でもあるのですが、さてどうなりますか。
（略）
岸田総理 新しい資本主義実現会議発言
岸田総理の新しい資本主義実現会議（２０２２年１０月４日）での発言は首相官邸ホームページに記載されているが、岸田総理は「正規と非正規との不合理な待遇差を禁止する同一労働同一賃金の施行を強化」「フリーランスの方が報酬の支払い遅延などでトラブルに直面しないよう、取引適正化のための法案を今国会に提出」「来年（２０２３年）６月までに、労働移動円滑化のための指針を策定」などと発言。
令和４年（２０２２年）１０月４日、岸田総理は、総理大臣官邸で第１０回新しい資本主義実現会議を開催しました。
会議では、「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（案）、賃金・最低賃金の引上げに伴う転嫁対策・中小企業対策の強化について議論が行われました。
総理は、本日の議論を踏まえ、次のように述べました。
本日、新しい資本主義の実行に向けての総合経済対策の重点事項について、取りまとめました。
まず、人への投資と分配です。短期的な賃金引上げに向けては、政府としては、来春の賃金交渉において、物価上昇をカバーする賃上げを目標にして、個々の企業の実情に応じて労使で御議論いただきたいと思います。
公正取引委員会には、中小企業の賃上げが可能となる環境を整備するため、転嫁拒否の悪質事例は、公表し、改善を強く促すなど踏み込んだ対応をお願いいたします。
加えて、非正規雇用労働者の待遇の改善を図るため、正規と非正規との不合理な待遇差を禁止する同一労働同一賃金の施行を強化します。
また、フリーランスの方が報酬の支払い遅延などでトラブルに直面しないよう、取引適正化のための法案を今国会に提出いたします。
中長期の構造的な賃金引上げのためには、来年６月までに、労働移動円滑化のための指針を策定します。リスキリング、すなわち成長分野に移動するための学び直しやセーフティネットの整備、年功賃金から日本に合った職務給への移行等を含め、この会議で議論を加速いたします。
キャリアアップのための転職については、相談を受け、一気通貫で支援する仕組みを整備するとともに、労働移動を受け入れる企業などに対する支援を実施いたします。現在３年間で４,０００億円規模の人への投資支援について、５年間で１兆円へと抜本強化します。
次に、スタートアップの起業加速です。起業を志す若手人材を５年間で１,０００人規模で、シリコンバレーや東海岸に派遣いたします。
スタートアップの振興のため、ＳＢＩＲ制度（中小企業技術革新制度）を抜本拡充するとともに、一定期間、経営者の個人保証を不要にする金融支援を創設いたします。
関係大臣におかれては、与党とも連携して、本日取りまとめた重点事項を経済対策等に反映し、着実に実行いただけますよう、お願いいたします。
新しい資本主義実現会議 芳野連合会長提出資料
第１０回 新しい資本主義実現会議が２０２２年１０月４日に開催。議題は（１）「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（案）、（２）賃金・最低賃金の引上げに伴う転嫁対策・中小企業対策の強化。
配布資料の中で重要と思われる資料は次のとおりだが、連合の芳野友子会長は「成長分野への労働移動を否定はしないが、まずは、これまで以上に重層的な雇用対策や社会的なセーフティネットの整備が必要となる」「労働者自らが『移動』を望むような処遇や安定した雇用環境を整備することが重要である。そして同時に、その成長産業を『労働者にとって魅力的な産業』へと発展させることが必要である」「労働移動の促進という観点から、解雇規制や労働法制の緩和につながるような議論がなされることがあってはならない」と。
また、芳野会長は「我が国の課題の一つは、企業横断的な職業能力評価基準がほとんど整備されておらず、職種と熟練度に応じた賃金水準の社会的相場感がないことである。社会的指標が整備されれば、人材の確保・定着をねらう企業は賃金制度の調整を行い、労働者も社会的相場を念頭に置いた転職がしやすくなる。政府が力を入れるべきことは、こうした指標の整備であり、個別企業の賃金制度は職場の実態を踏まえて労使が決めるべきである」「かつて米国型の職務給を導入した企業もあったが、結局は日本の職場実態に合わず見直した経緯がある。『日本に合った職務給』とは何か不明である。誤解を生まない丁寧な説明が必要であり、抽象的な言葉だけが独り歩きし、雇用リストラや賃金抑制などにつながることがあってはならない」と。
「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（案）
Ⅰ． 人への投資と分配（労働移動円滑化、リスキリング、構造的な賃金引上げ）
＊内容は次の資料２を。
資料２ 「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（案）（PDF）
新しい資本主義実現会議 加藤厚労大臣提出資料
第１０回 新しい資本主義実現会議の資料には加藤厚生労働大臣提出資料もあるが、その資料には「働く人の意識の変化や構造変化が加速していく中で、人材の育成・活性化や円滑な労働移動を促進することで、『多様な働き方』を可能とする労働市場の整備を通じた『構造的な賃上げ』を実現していく」と記載されている。
加藤大臣提出資料にある「多様な働き方」とは職務限定正社員制度（ジョブ型雇用）などを意味する。
資料９ 新しい資本主義実現会議 加藤厚生労働大臣提出資料（PDF）
新しい資本主義グランドデザイン及び実行計画
「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（案）は第１０回 新しい資本主義実現会議の資料２として公表されていたが、後日、「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（最終版）が公表された。
最終版の１ページに「年功制の職能給から日本に合った職務給への移行」と記載されているが、「日本に合った職務給」とは何か具体的に示しされてはいない。
「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（最終版抜粋）
Ⅰ． 人への投資と分配（労働移動円滑化、リスキリング、構造的な賃金引上げ）
２．労働者に転職の機会を与える企業間・産業間の労働移動の円滑化
• リスキリング、すなわち、成長分野に移動するための支援策の整備や、年功制の職能給から日本に合った職務給への移行を個々の企業の実情に応じて
進めるなど、企業間・産業間での失業なき労働移動円滑化に向けた指針を来年６月までに取りまとめる。
○ 一般の方がキャリアアップのための転職について民間の専門家に相談し、転職するまでを一気通貫で支援する仕組みを整備する。
○ リスキリング（リスキリング中の生活保障、セーフティネットを含む）や賃金の在り方（年功賃金から個々の企業の実情に応じた日本に合った職務給への移行等）を含め、官民で来年６月までに「労働移動円滑化のための指針」を策定する。
○ 賃金制度も含め、企業の労働移動円滑化の取組状況の開示を奨励する。
○ 労働移動円滑化のため、①労働移動を受け入れる企業、②副業に人材を送り出す企業または副業の人材を受け入れる企業を支援する。
○ 雇用調整助成金の特例措置等については、感染が拡大している地域・特に業況が厳しい企業に配慮しつつ、雇用情勢を見極めながら縮減していく。
○ 副業の環境整備のため、副業を認めている企業について、公表を行う。
○ 賃金制度を改革し、新たに職務給の導入を行う中小企業について、助成を行う。
○ 非正規雇用労働者等の労働移動を支援するべく、民間派遣会社を通じた簡単なトレーニングや、紹介予定派遣による就職支援を行う。
「新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画」の実施についての総合経済対策の重点事項（最終版）（PDF）
多様な正社員の労働契約関係の明確化等
厚生労大臣諮問機関・労働政策審議会の第179回 労働条件分科会が２０２２年９月２７日に開催されたが、議題は「労働時間制度について」「労働契約関係の明確化等について」。
議題「労働契約関係の明確化等について」がジョブ型雇用（職務限定正社員制度）に関連するが、資料２は「多様な正社員の労働契約関係の明確化等について」。
多様な正社員の労働契約関係の明確化等について（抜粋）
２．多様な正社員の労働契約関係の明確化等について
（１）総論
○ 職務、勤務地又は労働時間を限定した多様な正社員の更なる普及・促進について、どう考えるか。
○ 多様な正社員をはじめとする労働者全般の労働契約関係の明確化について、どう考えるか。
（２）労働契約関係の明確化
○ 多様な正社員をはじめとする労働者全般を対象に、労働契約関係を明確化することについて、どう考えるか。
具体的には、検討会報告書で示された以下の対応策について、どう考えるか。
・労働基準法第15条の労働条件明示の対象に、就業場所・業務の変更の範囲を加えることについて
・労働基準法第15条の労働条件の明示のタイミングに、労働条件の変更時※を加えることについて（※労働契約の内容が変更される場合を想定しており、就業規則の変更や予め規定されている変更の範囲内での変更の場合を除く）
○ 就業規則の更なる周知について、どう考えるか。
具体的には、検討会報告書で示された以下の対応策について、どう考えるか。
・就業規則を備え付けている場所等が労働者に周知されるような方策について
・就業規則を必要なときに容易に確認できる方策について
○ 労働契約関係の明確化を図る場合の労使の紛争の未然防止等について、どう考えるか。
具体的には、検討会報告書で示された以下の対応策について、どう考えるか。
・裁判例等の内容をまとめて、考え方を整理して労使に示していくことについて
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