RUSSIA地政学的変化とロシアの新外交政策構想の意義
Modern Diplomacy
Kester Kenn Klomegah
2023年4月2日
元記事はこちら。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、外務省が提出したロシアの外交政策コンセプトの更新を承認する命令に署名した。
新しいコンセプトは、特に一貫した米国、西側とヨーロッパの対立に対して、追加の措置を組み込み、必要な行動のパラメータを再定義し、ロシア連邦によって新興多極化世界における重要な役割を決定するために更新されました。
プーチンは、3月31日のロシア安全保障理事会常任理事国との会合で、世界舞台の激変を前提に、外交政策コンセプトを含む主要な戦略計画文書を大幅に調整する必要性を説明した。
"外務省は、大統領府、安全保障理事会事務局、政府、多数の省庁との協力のもと、この概念を更新し、現在の地政学的現実と調和させるために、広範囲で徹底した作業を行いました。これは、中期的な、そしてより遠い将来における我々の実際的な行動の基礎となる、バランスのとれた文書である。"と、プーチンは導入の挨拶で述べた。
セルゲイ・ラブロフ外相は会議中のコンサイスで、新しいコンセプトが2021年までに承認された国家安全保障戦略の規定を取り込んでいることを強調した。また、外交政策の基本原則、主にその独立性と、ロシアの進歩的な発展のために有利な外的条件を作り出し、ロシアの安全を確保し、ロシア国民の幸福を向上させることに焦点を当てる点で、2016年の前回版との高い連続性を記しています。
「この文書の論理は、地政学的現実の変化を反映しており、実際、外輪山の革命的進歩は、特別軍事作戦の開始によって目に見えて加速している」とラブロフは会議で語った。
しかし、その一方で、「特に、過去10年間における前例のないレベルの国際的緊張を述べます。非友好的な国家の行動によって生み出された、わが国の安全と発展に対する脅威の実存的な性質が認識されている。反ロシア路線の主な発案者と指揮者は直接アメリカ合衆国と名付けられ、一般に、ロシアの全面的な弱体化を目的とする西側の政策は、新しいタイプのハイブリッド戦争として特徴づけられる。"
国際開発の長期的な主な動向について、最近までアメリカのルールに従って進められてきた経済のグローバル化の危機を含めて、特徴づけている。
その要因の一つは、世界経済が大きな再編成を受け、新しい技術的基盤に移行しつつあることである。新たな成長拠点に有利な開発ポテンシャルの再配分は、多極化した世界秩序の形成につながり、これが現段階での国際関係の重要なトレンドとなっている。
「私たちは、このコンセプトの中で、よりバランスのとれた公正な世界秩序の原則というビジョンを示しました。
その中には、多極化、国家の主権的平等、開発モデルを選択する権利の確保、世界の文化的・文明的多様性の支持などが含まれています。多極化した世界秩序の確立を支援することは、外交政策のあらゆる分野の枠組み課題として定義されています」と述べた。
国際関係における法の支配を確保する必要性が強調されています。国際法の発展には、今日の世界の現実を考慮する必要があると宣言している。深刻な外的脅威に直面した場合、安全保障の不可分性の原則を遵守する用意があることが確認されているが、この問題で相互主義を示す国家とその連合体との関係においてのみ、である。
国連における仕事のアプローチは、この組織の有効性を高めること、西側諸国が実際の行動で損なおうとしている憲章の基本的な目標と原則を再確認することに焦点を当てている。重要な革新は、国連憲章第51条の関連要件を無条件に遵守する枠組みの中で、自衛のための武力行使の条件という点で明記されている。
この概念は、ロシアに対する非友好的な行動に対して、対称的および非対称的な措置をとる可能性を提供するものである。ロシアとその同盟国に対する武力攻撃を撃退または防止するための軍隊の使用についての論文が紹介されています。このように、ロシアは、ロシア国民の生存と自由な発展に対する権利を守ることを明確に宣言している。
ロシアの伝統的な精神的・道徳的価値の保護、すべての世界宗教に共通する単一の精神的・道徳的ランドマークに基づく協力関係の構築に影響を与える条項が明らかにされています。新植民地主義の実践とあらゆる種類のヘゲモニズムを絶対的に拒否する。
ラブロフによれば、"間違いなく優先されるのは、在外国民と組織の権利の確保、同胞への支援、ロシア恐怖症への対策、世界におけるロシア語の地位の強化、歴史の真実のための戦い、文化の保護、スポーツの非政治化、スポーツ協力の新しい形態の確立 "とのこと。
コンセプトの地域部門では、ロシア・ベラルーシ連合国家、ユーラシア経済連合、集団安全保障条約機構、CISに基づくユーラシア統合の深化、大きなユーラシアパートナーシップの形成、上海協力機構とBRICSのさらなる強化という文脈におけるロシアの戦略利益が強調されています。
最も重要な資源として、偉大な隣人である中華人民共和国、インド共和国、イスラム圏の国々、そしてASEAN諸国、アフリカ大陸、ラテンアメリカ、カリブ海諸国との戦略的パートナーシップの可能性を引き出すためのコースが確定しつつあるのです。
ラブロフは、「北極圏で発生するすべての問題の平和的解決へのコミットメントが確認された」と結論づけた。コンセプトの規定は、非友好的な国の反ロシア的な措置が一貫して、必要であれば厳しく抑制されることを前提としている。
ロシア連邦外務省は31日、2023年3月31日付大統領令第229号で承認された「ロシア連邦の外交政策の概念」のテキスト（英語、スペイン語、フランス語）をウェブサイトに掲載した。
42ページの文書は、6つのセクションと合計76のパラグラフで構成されています。前バージョンのコンセプトは、2016年11月に採択されました。ここでは、主にロシア連邦憲法に基づく新政策の戦略目標、主要目標、優先分野など、重要な点を紹介する。
ロシアの世界における位置づけは、生活全般における重要な資源、国連安全保障理事会の常任理事国、主要な政府間組織や団体への参加、二大核保有国の一つ、ソビエト社会主義共和国連邦（ソ連）の後継国（継続的な法的人格）であること、によって決まります。
ロシアは、自国の国益と、世界および地域レベルの平和と安全を維持するための特別な責任を認識することによって、独立した多方面の外交政策を追求する。
ロシアの外交政策は、平和的で、開放的で、予測可能で、一貫性があり、実用的であり、普遍的に認められた国際法の原則と規範の尊重と、共通の問題を解決し共通の利益を促進するための公平な国際協力の願いに基づくものである。
他国および国家間連合に対するロシアの態度は、ロシア連邦に対する政策の建設的、中立的または非友好的な性格に左右されるものである。
発展の大きな流れと展望の中で、ロシアは現代世界における開発の主要な中心地の一つとしてその役割を果たすだろう。戦略的安定性を維持し、国際平和と安全を強化し、国際関係の法的基盤を強化し、公平で持続可能な世界秩序を形成することを計画している。
その優先事項の一つは、統合プロセスを深め、CISとEAEU、そして中央アジア地域の国々を組み合わせた、相互に有益な包括的協力体制を模索することである。
ロシアは、中華人民共和国、インドをはじめとするアジア・太平洋諸国との包括的パートナーシップと戦略的協力関係をさらに強化することを目指している。また、アラブ諸国連合や湾岸協力会議など、中東・北アフリカ地域の国家や国家間同盟の能力を結集して、中東・北アフリカ地域との関係を強化する予定である。
また、新コンセプトでは、一部の先進国のアフリカに対する洗練された新植民地政策のために拡大している社会的・経済的不平等の解消と、より公平な多極的世界とを望むアフリカ諸国に対してロシアが連帯することを述べています。
ロシア連邦は、アフリカが世界の発展における特徴的で影響力のある中心地として確立することをさらに支援するつもりである。
ここでは、主にアフリカ連合とロシア・アフリカ・パートナーシップ・フォーラムの枠組みの中で、二国間および多国間ベースのさまざまな分野におけるロシアとアフリカの協力が優先されています。
ラテンアメリカおよびカリブ海諸国では、ラテンアメリカおよびカリブ海諸国の主権の漸進的強化と多面的な可能性に鑑み、ロシア連邦は、米国およびその同盟国から圧力を受けている関心のあるラテンアメリカ諸国の主権と独立の確保を支援することに優先的注意を払い、現実的で非理念的かつ互恵的に彼らとの関係を発展させていくつもりである。
ブラジル連邦共和国、キューバ共和国、ニカラグア共和国、ベネズエラ・ボリバル共和国との多面的な互恵パートナーシップを重視し、他のラテンアメリカ諸国との関係も、ロシア連邦に対する政策の独立性と建設性を考慮しながら発展させていきます。
ほとんどの欧州諸国は、ロシア連邦の安全と主権に対する脅威を作り出し、一方的な経済的優位を獲得し、国内の政治的安定を損ない、ロシアの伝統的な精神的・道徳的価値を侵食し、同盟国やパートナーとのロシアの協力に障害を与えることを目的としたロシアに対する攻撃的政策をとっている。
これに関連して、ロシア連邦は、欧州連合における国益を一貫して擁護するつもりである。
ロシアの対米政策は、世界発展の有力な主権的中心地の一つであると同時に、西側諸国の集団による攻撃的な反ロシア政策の主要な鼓舞者、組織者、実行者、ロシア連邦の安全、国際平和、人類の均衡ある、公平で進歩的発展に対する大きなリスクの源である国家の役割を考慮すると、複合的性格を持っています。
ロシア連邦外務省は、ロシア連邦の外交政策の一般的な戦略を策定し、関連する提案をロシア連邦大統領に提示し、外交政策の方針を実行し、国際関係および国際協力の分野における連邦行政機関の活動を調整し、ロシア連邦の臣民の国際関係を調整する役割を担っています。
関連記事
1 【アメリカは世界No.1のテロ国家か？】
ワシントンDCは特にここ数ヶ月、常にその偽善の規模をエスカレートさせている。
その最たる例が、ノルドストリーム・パイプラインの一部を破壊したテロ攻撃である。バイデン政権の複数の高官が、悪名高いビクトリア・ヌーランドを含め、ワシントンDCがこの背後にいたことを事実上認めたように、米国は国家テロとしか言いようのないことを公然と行っているのである。
2 【ロシア vs 国際金融資本（ウクライナ侵攻とエネルギー戦争） 要約】
参考記事
1 【なぜアフリカがBRICSの世界的使命の中心なのか？】
2023年、南アフリカはBRICSグループの議長国であり、BRICSとアフリカのパートナーシップの緊密化に取り組む意向を表明しています。
BRICSの中心メンバーである南アフリカは、BRICS+形式を通じてアフリカやその他の開発途上国に働きかけるオープンなプラットフォームとしてのBRICSを推進する最も積極的な支持者の一人である。
2 【ロシアのアフリカ向け金融戦略を理解する】
ロシアは、地政学的な影響力を高めるために、原子力やエネルギーなどのメガ・インフラ・プロジェクトや資源探査に力を入れており、アフリカとの貿易拡大についても一貫して語っている。
一方、ロシアは、こうした企業政策のイニシアティブに資金を供給するための協調的なメカニズムに取り組むとともに、アフリカとの貿易拡大をさらに推し進める必要がある。
3 【中国とロシアの首脳会談 ; この先、どんな経済的な目標があるのか？】
二国間貿易における脱ドル化の規模は目覚しいものがあるが、自国通貨の使用をさらに拡大する余地はまだ十分にある。
これは、二国間だけでなく、待望のBRICS Payシステムの導入によるBRICSのより広い枠組みにおいても、各国・地域の決済システムの利用拡大によって可能となるはずである。サミットで議論されるかもしれない脱ドル化のもう一つの可能性は、プーチンが2022年半ばに発表したプロジェクトであるBRICSの新しい基軸通貨の立ち上げかもしれない。
4 【「サマルカンド・スピリット」を牽引するのは「責任ある大国」ロシアと中国】
アジアのパワープレーヤーによるSCOサミットは、多極化した世界を強化するためのロードマップを描き出しました。
5 【西半球のロシア:ラテンアメリカおよびカリブ海におけるプーチンの悪影響を評価する】CSIS
ラテンアメリカ・カリブ海地域におけるロシアの軍事的・戦略的関与
ロシアによるウクライナへの無謀な侵攻から現在に至るまで、過去15年間の西側諸国との紛争のエピソードと同様に、ロシアは、限定的とはいえ、西半球の米国とそのパートナーに向けた軍事活動やその他の戦略活動を行う意思と能力を示している。
そのための重要な手段は、ベネズエラ、ニカラグア、キューバなど、この地域の反米権威主義政権と結託することである。
この記事が気に入ったらサポートをしてみませんか？