ロシアのアフリカ向け金融戦略を理解する
Modern Diplomacy
Kester Kenn Klomegah
2021年2月15日
元記事はこちら。
ロシアは、地政学的な影響力を高めるために、原子力やエネルギーなどのメガ・インフラ・プロジェクトや資源探査に力を入れており、アフリカとの貿易拡大についても一貫して語っている。
一方、ロシアは、こうした企業政策のイニシアティブに資金を供給するための協調的なメカニズムに取り組むとともに、アフリカとの貿易拡大をさらに推し進める必要がある。
11月23日、ロシア連邦評議会、ロシア商工会議所、ビジネスロシア協会が主催したビデオ会議では、輸出のための資金源の特定、アフリカへの輸出を増やすための提案の具体化、アフリカ市場への輸出を促進するために必要なロシアの法律の改正の促進について、一部焦点があてられました。
連邦評議会経済政策委員会のメンバーであり、新たに対アフリカ経済協力調整委員会の議長に選出されたイーゴリ・モロゾフ上院議員は、会議の中で、制裁による圧力がかかる状況下で、ロシアにとって新しい市場、新しいパートナー、同盟国を見つけることが必要になってきていると指摘しました。「このことは、ロシアがアフリカに戻ることを決定づけ、地政学的影響力の点からも、貿易や経済的背景の点からも、この方向を優先させることになる」と述べた。
「私たちにとって重要なのは、競争力のある政府のビジネス支援手段を拡大し、改善することです。ロシアがアフリカから離れた30年の間に、中国、インド、米国、欧州連合などの多くの国が、この地域での投資機会を大幅に増やしたことは明らかだ」とモロゾフは強調した。
アフリカ市場への関心が再び高まり、ロシア人は巨大な大陸市場への効果的な参入方法を確立することに躍起になっている。そこで、イーゴリ・モロゾフ上院議員は、ロシア輸出センター内に新たな組織、投資ファンドを設立することを提案した。彼はこう説明した：「このファンドは、ロシアの原材料や技術革新のための具体的な資産として、コンセッションを評価し、蓄積していくことができる」。
アフリカ諸国との経済協力のための調整委員会は、ロシア連邦商工会議所とVnesheconombankの主導で、ロシア連邦の連邦議会と国家議会の支援を受けて設立されました。外務省、経済貿易省、天然資源省、高等教育科学省からの支援を受けています。
ロシア商工会議所のセルゲイ・カトリン会頭は、アフリカ諸国との経済協力のための調整委員会との再編成会議の中で、"今、第一の課題は、ロシアのアフリカ大陸への経済的復帰を加速することだ。"と述べた。"90年代に我々は実質的にそこから離れ、今ではアフリカで我々の経済プレゼンスを高めることが非常に難しくなっている"
カティリンによれば、アフリカにおけるロシアの経済的プレゼンスは、欧米の主要国やBRICSのパートナー国のポジションと比較すると、著しく劣っている。「このギャップを克服する時が来たのです。今日、私たちは、コロナウイルスの大流行がもたらしたあらゆる影響を考慮し、新しい条件のもとでアフリカ大陸におけるロシアの起業家の活動を確保するという難しい課題に直面しています。」
カティリンは、ビジネスとインフラプロジェクトのための資金調達メカニズムの必要性を強調した。「アフリカにおけるロシア企業の活動を支援する国家財政メカニズムが必要であり、そうでなければ、欧米企業の激しい競争を突破することは非常に困難であろう。そうでなければ、欧米企業の激しい競争を突破するのは難しい。」
ビジネス界や専門家の代表が参加するこの委員会の主な仕事は、ロシアのビジネス界、政府、公的機関の努力を統合し、アフリカでの経済活動の強化を促進することである。ビジネスに対してより現実的なアプローチを採用し、既存の経済協力を深め、広げ、ロシアとアフリカ諸国の起業家や企業の間に直接的な互恵的接触を確立する責任を負っているのです。
この10月の会合では、参加者はさまざまな問題について議論し、委員会が設立以来ほとんど成果を上げていないことを認識しました。会議では、2009年以降に期待された成果や全体的なパフォーマンスを妨げている要因を特定しました。確かに、1つの10年間（2010年から2020年）の簡単な評価では、アフリカにおける影響や具体的な成果はほとんどないことがわかりました。
委員会の資料には、150社以上のロシア企業がメンバーとして記載されており、そのほとんどがアフリカでの投資機会を知るためにビジネスイベントに参加する姿をほとんど見かけなかったという。
ここ数年の挫折にもかかわらず、ロシア人はビジネスに対する楽観主義に満ち溢れている。ロシア商工会議所主催の会議では、完全に新しいチームが発足した。アフリカ諸国との経済協力のための調整委員会の新しい議長に、ロシアの上院議員イーゴリ・モロゾフが選出されたのです。
長年にわたり、専門家は、ロシアのアフリカへの輸出は、同国の産業基盤がより質的に変化した後にのみ可能であると繰り返し、アフリカのパートナーとの貿易に関税優遇措置を導入することのメリットを論じてきた。
ロシア科学アカデミー傘下のアフリカ研究所（IAS）前所長のアレクセイ・バシリエフ教授は、「ロシアの産業が技術的な近代化を遂げ、国家がロシアのビジネスマンに体系的で有意義な支援を提供し、中小企業がアフリカとの対外経済協力に広くアクセスできれば、ロシアとアフリカの貿易状況は良い方向に変化するだろう」と述べた。
ソ連時代に設立された定評ある研究所として、ロシア連邦のアフリカ研究の発展に大きな役割を果たしてきた。25年以上にわたってアフリカ研究所の所長を務めたヴァシリエフ教授。彼の研究対象は、中東にとどまらない。例えば、サハラ以南のアフリカの社会経済問題の分析も行っている。著書、単行本は多数あり、『アフリカ』もその一例である：グローバリゼーションの継子」「アフリカ、21世紀の挑戦」など。
現在、ロシア人民友好大学アフリカ・アラブ研究講座（2013年～）、ロシア大統領特別代表（2006年～2011年）アフリカ指導者との関係担当のヴァシリエフ教授は、ロシアの対アフリカ経済協力のレベルと範囲が近年倍増していると指摘し、「しかし残念ながらロシア・アフリカ協力はアフリカにおける海外プレイヤーのトップ5には入らない」。
特に貿易について、教授は、すべてのアフリカ諸国がロシアとの間で、例えば二重課税の廃止に関する協定を締結しているわけではないことを指摘した。アフリカ諸国が自国の経済的利益にかなう貿易選択をするよう促し、さらにロシアが経済関係における関税・非関税制限の撤廃の問題も検討すべきであると提案した。
貿易を拡大するためには、ロシアは製造業の基盤を改善し、アフリカは外部市場で競争するために輸出製品を標準化する必要があります。ロシアには、アフリカの欧米製製品とうまく競争できるような製造品がわずかしかない。興味深いことに、アフリカにはロシアの貿易業者がほとんどおらず、アフリカの輸出業者はロシアの市場で取引していない。どちらの場合も、貿易手続き、規則、規制、既存の市場条件についての不十分な知識を含む複数の理由がある、と彼は言った。
また、例えば自由貿易圏を作ることも必要だと考えている。「しかし、それを作る前に、情報が必要だ。なぜなら、我々のビジネスがアフリカに来たとき、彼らはどこに行き、なぜ行き、その結果何が得られるのかを知るべきだからです」と、ヴァシリエフ教授は明確に付け加えた。
米国、欧州連合（EU）加盟国、中国、インド、日本などのアジア諸国は、アフリカ諸国のさまざまな分野でプロジェクトを実行する準備ができている企業を支援するために資金を提供している。また、アフリカのために譲許的な融資を含む資金を公的に約束しているところもある。
例えば、前回の中国アフリカ協力フォーラム（FOCAC）閣僚会議において、中国の習近平国家主席は「中国はアフリカの持続可能な発展を支援するため、投資と融資における協力を拡大する。中国はアフリカ諸国のインフラ、農業、製造業、中小企業の発展を支援するため、600億米ドルの信用枠を提供した。」と述べています。
アフリカのニーズを十分に理解し、科学技術革新の分野での協力の扉を奨励的に開くことを望んでいる。インフラ整備のための資金調達の方法は比較的単純である。一般的に、政府は中国輸出入銀行や中国開発銀行から優遇融資を受け、中国の建設業者を雇う。
中国の政策金融システムにより、中国の大手国有企業はアフリカで効果的に活動することができ、その大半はアフリカでのインフラや建設に積極的に取り組んでいます。中国は常に、アフリカとのウィンウィンの協力と共同開発の実現に尽力してきた。
ロシアは、アフリカのさまざまなインフラや建設プロジェクトに融資する中国のモデルを検討することができる。
貿易や投資に対するあらゆる支援のための公式提案が、ここ数年スポットライトを浴びている。2014年5月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、ある記事の中でこう書いている：「我々は、アフリカ諸国との貿易・投資協力の深化に特別な意義を見出す。ロシアはアフリカ諸国に対し、貿易における広範な優遇措置を提供している。」
「同時に、我々の経済協力の大きな可能性はまだ尽きておらず、ロシアとアフリカのパートナーが互いの能力やニーズについてより深く知るために、多くのことが残されていることも明らかである」とラヴロフは書いている。ロシア企業とアフリカ大陸のビジネス交流に公的支援を提供するメカニズムの構築が議題となっている。
2019年10月に黒海の都市、ロシア・ソチで開催される第1回ロシア・アフリカサミットの後、ロシアとアフリカは、現在の二国間貿易と投資を今後数年間で評価できるほど高い水準に引き上げるために、単なる意図から具体的行動に移ることを決議しました。
ラブロフ外相は、「これからは、興味深く、要求の多い仕事がたくさんある。おそらく、企業に国家保証と補助金を提供し、それによって企業が体系的かつ長期的に働く能力を確保している中国の経験に注目する必要がある」と明言した。
欧米の制裁が続く中、モスクワは同盟国と貿易・投資の成長を促進する機会の両方を求めている。現在、ロシアの対アフリカ貿易額は、フランスの対アフリカ貿易額の半分以下、中国の10分の1である。アジア諸国はアフリカと活発なビジネスを行っている。UNCTADの「世界投資報告書2020」によると、アフリカ大陸への投資家トップ5は、オランダ、フランス、イギリス、アメリカ、中国です。
2018年、ロシアのアフリカ諸国との貿易額は17％以上伸び、200億ドルを超えました。ソチサミットでロシアのプーチン大統領は、200億ドルという数字を、少なくとも今後数年間で、400億ドルにしたいと述べた。
現実的には、2021年1月にアフリカ大陸自由貿易地域（AfCFTA）がスタートし、海外勢がアフリカでこの新しい機会を活用するための新たなシグナルを与えています。
アフリカ大陸自由貿易地域（AfCFTA）は、商品とサービスの大陸市場を形成し、アフリカにおけるビジネスパーソンと投資の自由な移動を実現することを目的としています。AfCFTAは、13億人の単一市場を形成するという事実以外にも、多くのことを提供するものである。
とはいえ、ロシアはもちろんアフリカに対して独自のアプローチを持っている。外国に圧力をかけることもなく、競争することもなく、アフリカと仕事をするための独自のペースを持っているからだ。2019年10月に開催された初の歴史的サミットの共同宣言が、既存のロシア・アフリカ関係に新たなダイナミズムをもたらす道筋を最終的に示す今、アフリカの新たな課題と機会を捉えることに対する同じ楽観主義で、ロシアは特に財政的コミットメントを示さなければならない。
関連記事
1 【ロシア・アフリカ関係進展のための議論】
2019年10月に黒海の都市ソチで初めて開催された象徴的なロシア・アフリカ首脳会談に見られるように、ロシアは控えめな戦略から活発な関係へと移行したと説得的に主張する人もいる。ロシアとアフリカは共同宣言という、関係全体をアサーティブに新たなレベルに引き上げようとする重要な目的と必要な課題をまとめた包括的な文書を採択した。
2 【一帯一路構想がアフリカのインフラ整備に与える影響】
中国は、開発のあらゆる分野で驚異的な成長を遂げている発展途上国の一つである。中国が使っている戦略の一つは、21世紀シルクロード経済ベルト開発イニシアティブの再導入で、世界中に貿易相手を作るために動いています。アフリカの一部の国々は、このイニシアティブの受益者の一人であり、特にインフラ整備の面では、他の開発国に比べて遅れているのが現状です。
研究の目的
このレビューは、一帯一路構想がアフリカ諸国のインフラ開発に与える影響を明らかにすることを目的としたものです。
参考記事
1 【地政学的な複雑さと矛盾をアフリカの経済成長に活かす。】
地政学的な変化とロシア・ウクライナ危機の中で、アフリカの指導者たちは、岐路に立つ経済を救うために絶対に考え直し、戦略を立てなければならない。
多くの外部プレーヤーは、反欧米のスローガンやレトリックを用い、政治的対立を利用し、アフリカ経済への参加に憎悪を用いるようアフリカ諸国に促すことによって、アフリカとその達成された統一の維持への願いを迅速に分裂させています。
実際、アフリカは大きく分裂しており、多様な紛争がアフリカの発展に大きな打撃を与えている。
2 【アフリカのワグナーグループの脚本（マリ）】
ワグナーグループはマリで何をしているのですか？
ロシアの民間軍事会社（PMC）であるワグナー・グループは、アサド政権とともにシリア内戦に関与して以来、アフリカでその存在感を高めてきた。
ワグナーはリビア、マダガスカル、モザンビーク、中央アフリカ共和国（CAR）、スーダンに没頭し、訓練を指揮し、反政府勢力と戦い、抗議活動を残酷に鎮圧してきた。ワグナーグループはロシア国家の外交政策としばしば重なるが、独立した請負業者という立場が予測不可能性をもたらし、一方でロシアにもっともらしい反証を与えている。ワグナーグループは、ロシア国家に貴重なツールを提供している。それは、強引であからさまな関与を示すことなく、新しい軍事協力の環境をテストする能力である。
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