一帯一路構想がアフリカのインフラ整備に与える影響

2023年4月11日 15:19

Scientific Reseach in Academic publisher
オープンアクセス図書館雑誌 > Vol.8 No.1, January 2021

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要約

背景
中国は、開発のあらゆる分野で驚異的な成長を遂げている発展途上国の一つである。中国が使っている戦略の一つは、21世紀シルクロード経済ベルト開発イニシアティブの再導入で、世界中に貿易相手を作るために動いています。アフリカの一部の国々は、このイニシアティブの受益者の一人であり、特にインフラ整備の面では、他の開発国に比べて遅れているのが現状です。
研究の目的
このレビューは、OBRIがアフリカ諸国のインフラ開発に与える影響を明らかにすることを目的としたものです。
方法データは、Scopus、Google Scholars、Web of scienceのデータベースから、2020年9月から11月の間に英語で書かれた論文を検索したものである。結果は以下の通りである：
本研究の結果
OBRIはアフリカの多くの参加国にポジティブな影響を与えたことが示された。しかし、多くのアフリカ諸国がこの戦略によって提供される融資に過度に依存し、それが負担となっていることも論じられている。
結論
本研究では、アフリカ諸国は、融資契約締結時に契約条件を明確にし、返済能力まで評価することを推奨する。また、アフリカ諸国は、持続可能なプロジェクトのオーナーシップについて、市民的な教育を行うべきである。
キーワード

インフラ整備、BRI/BREI、シルクロード・イニシアチブ、アフリカ開発

共有し、引用する：

Kayembe, H., Lin, Y.J., Banda, L.O.L., Mbughi, C., Munthali, G.N.C., Wu, X.L. and Banda, J.T. (2021) Impact of One Belt, One Road Initiatives on African Infrastructure Development.Open Access Library Journal, 8, 1-22. doi: 10.4236/oalib.1107102.

1.はじめに

1978年の経済改革開放以来、中国は大きな発展を遂げ、GDPは年平均10％近く成長し、8億5千万人以上の国民が貧困から脱却した。このような大きな発展は、農業国、自己完結型、内向き志向の国から、米国に次ぐ世界的な経済大国となったことを意味します[1]。国際舞台での急速な経済成長に伴い、中国は中南米、中東、東南アジア、アフリカに至るまで、グローバルな舞台で活動しようとしてきた[2]。これを実現するための壮大な世界戦略の一つが、非公式に「一帯一路（OBOR）」として知られる「21世紀シルクロード経済ベルト発展構想」の実施である[3]。単にOBRと略す著者もいるが、OBORIと呼ぶ著者もいる。これと同様に、Ngoma [4]は、中国とアフリカの関係は過去30年間で飛躍的に成長し、中国が欧州や米国に代わってアフリカの単独最大の貿易相手国となるという望ましい結果をもたらしたと論じている。中国とアフリカの貿易額は、1980年のわずか10億米ドルから、2014年には2000億米ドルにまで増加した[5] [6]。この新しいパートナーシップは、多くの答えのない問題を引き起こしている。2013年9月7日にカザフスタンのナザルバエフ大学で中国の指導者がこの巨大な世界経済発展のイニシアチブを構想・開発し、その後2013年10月3日に国賓訪問中のインドネシア国会で新海上シルクロードを発表して以来 [7] [8]．このテーマは、国際関係、企業経営、政治の各分野の学者、研究者、政策アナリストの間で、数多くのグローバルな議論の中心となってきた。世界のアナリストたちは、この野心的で巨大なプロジェクトがもたらすポジティブな影響とネガティブな影響のいずれについても、一帯一路構想（OBORI）の本当の意味や中国がこのプロジェクトを通じてどのような目的を追求しているのかについて、具体的な理解ができないままです[8]。

一部の学者は、このイニシアティブの本当の意味が、中国と「一帯一路」沿線のパートナーの経済成長を刺激するという願望に根ざしているかどうかを疑問視している。
また、この構想がもたらすメリットや、実現に向けた課題を知りたがっている学者もいる。また、中国が戦略的に自国を位置づけ、エネルギー資源や市場を容易に入手・独占し、継続的な経済成長を目指すのかどうか、強い関心を寄せている学者もいます。
さらに、米国、英国、カナダ、ロシアなどの西側諸国は、中国がこのイニシアティブを構想する動機は何なのか、知りたがっている。

このレビューは、OBORI戦略的枠組みがアフリカのインフラ、経済、貿易開発に与える影響を徹底的に精査することを目的としている。さらに、中国のグローバル開発戦略へのアフリカの参加の程度、アフリカにおけるその目的と地位、貿易関係、コアプロジェクトの利益、その実施に直面する課題、イニシアチブの成功のための推奨される解決策について、学者、学者、政治アナリスト、環境衛生専門家などの他の専門家から回答を得ようとしたものであった。そのために、本研究は、以下の研究課題に答えることを目的とした；

1）アフリカでOBORIに起因する特定可能なプロジェクトは何ですか？
2) OBORI導入で直面する課題は何ですか？
3）参加国に対するOBORIプロジェクトに関する課題は何か？
4）アフリカのインフラ整備におけるOBORIの有効性は？

2.理論的枠組み

2.1.従属変数
本レビューでは、アフリカのインフラ整備（AID）を従属変数として概念化した。インフラとは、道路、橋、電気、電話設備、水道、港湾などの物理的要素や、開発を促進するためのそれらの間の連結の創造など、自然環境に対する人工的な介入と定義されている[9]。インフラの種類には、交通、水利施設、衛生、エネルギー、ICTなどがある[10]。しかし、本レビューでは、アフリカにおけるインフラ整備の1つのタイプである、空港、港湾、鉄道、道路を含む交通インフラに焦点を当てた[10] [11]。インフラ整備は、アフリカの経済成長や貧困削減に寄与している[12]。アフリカのインフラ整備は多くの課題に直面している。しかし、それを強化するためには、投資家、政府の政策、政治的安定性、資金などが重要な役割を果たします[9] [13] [14] [15]。

2.2.独立変数
レビューは、OBORIを独立変数として概念化した。研究者は、OBORIが独立変数であるAIDにどのような影響を与えるかに注目した。OBORIとは、アジア、ヨーロッパ、アフリカを結ぶ中国の構想で、海運と陸運の2つの巨大プロジェクトである。どうやらOBORIの主な目的は、アフリカを含むOBORI配下の国々でインフラを建設することにあるようだ[16] [17]。焦点は、OBORIがAIDをどのように運用するかであり、これには直接の資金提供だけでなく、中国のマンパワーの利用も含まれる[16] [18]．利用可能な文献に基づき、本レビューでは、OBORIの運用に影響を与え、長期的には従属変数であるAIDに間接的に影響を与えるアフリカの主要な要因も特定した。これらの要因には、アフリカ諸国の政治的安定性や公共政策などが含まれる [9] [13] [14] [15]。

3.素材と方法

3.1.研究デザイン
本文献レビュー論文は、図1に示すように、系統的な文献レビューを行うためのPRISMAガイドラインや、他の研究者が文献レビューを行う際に用いている方法論[19] [20] [21] [22] [23] に従って、2020年8月に実施しました。

3.2.検索戦略およびデータソース
本研究では、4つのデータベースからデータを収集しました：Scopus、Google Scholar、Web of Science、Academiaの4つのデータベースからデータを収集した。研究者は以下の検索文字列を使用した：「アフリカのOBOR」、「アフリカのOBORI」、「アフリカのBRI」、「アフリカの一帯一路プロジェクト」、「アフリカの一帯一路イニシアティブ」、「アフリカのインフラ」、「アフリカのインフラ開発」。この後、2000年から2020年までの年号から検索を行った。地理的な焦点はアフリカ諸国であり、この分野で更新された論文の相当数が捕捉されていることを確認するため、選択した数本の論文の参考文献をさらに精査した。

3.3.参加資格と論文・研究の選択
第一に、論文は英語で書かれていること、第二に、アフリカにおけるBRI/OBOR/OBORI研究、特にインフラ整備に関するものであること、第三に、地理的にOBORIに積極的に関与しているアフリカ諸国であること、第四に、論文は2000年から2020年の間に出版されていること、最後に、論文は社会科学の性質と質を持つものであることであった。

3.4.バイアスのリスク
論文は、3人の独立した研究者（Kayembe氏、Ass. Prof. Yunjian Linand Ms.Mbughi）によってクロスチェックが行われました。さらに、他の3組の独立した査読者（Munthali氏、Wu Xuelian博士、Banda氏）が彼らの作品をレビューし、矛盾があれば議論し、論文の事実に基づいて結論が出された。

3.5.データ抽出と品質評価
データは、4人の独立した研究者（Munthali氏、Wu Xuelian氏、Liu Jin氏、Banda氏）が、本研究のために特別にデザインしたエクセルシートに、著者名、年、国、地域、研究デザイン、インフラ開発の種類と産業カテゴリ、プロジェクトに関連する課題、および特定できる効果といった特徴を捉えた過去の研究からの文献を使用して抽出した。最後に、3次レビュー（Mbughi氏、Yunjian Lin准教授、Kayembe氏）により、論文の質をチェックした。

3.6.データ分析
本研究では、研究目的と質問を考慮した上で、異なる視点からのOBORIを見ることでデータを分析した。

4.成果

4.1.含まれる研究
データベースから最初の検索を行った結果、合計200件の論文が検索されました。このうち、包含基準を満たした48件のみが最終的な執筆に含まれた（図1および図2参照）。

4.2.イニシアティブ中国の戦略の一端を垣間見る
「シルクロード」は、2100年以上前の漢の時代（紀元前206年～紀元24年）に、中国、アジア、アフリカ、ヨーロッパ間の貿易、平和、協力、文化の発展、相互学習、発展と繁栄の拡大に不可欠な利益を促進するために正式に設立された古代貿易路のネットワークで、7000km以上にわたって広がっていました [24].Trungら[25]は、「新シルクロード」、すなわち「一帯一路」（OBOR）のビジョンは、21世紀のグローバル化の流れをリードする大きな一歩を踏み出すことを決意したと説明しています。この構想の立ち上げの根拠については、学者、アカデミシャン、政策アナリストの間でさまざまな見解がある。OBORの内部目標は、地域の経済成長と発展による刺激的な利益を実現することを目標とする戦略的パートナーシップの論理に沿ったものであるように思われる。

図2.アフリカにおけるOBORIルートのマップを示す。出典：日本経済新聞社筆者作成。

4.3.一帯一路という概念
OBORイニシアティブは、中国の持続的な経済成長と一帯一路に沿った戦略的パートナーの経済発展を構築するために、中国当局が推進する変革的な開発戦略および政策枠組みである。
この定義は、持続的な経済成長を促すためにユーラシア、中央アジア、東アフリカ間の連結性と経済協力に焦点を当てるために中国が提案した開発戦略であるとする一部の学者による定義と関連している[26] [27]．OBORは、世界経済の成長を加速させ、秩序ある自由な資源配分と市場の深い統合を促進することを意図した優れた国際経済戦略であり、中国はその実施プロセスの運用化の拠点となるリーダーである [27]。市場統合の問題では、グローバル経済における他の国のアクターの完全な連携が求められ、必要であるため、中国はOBORを通じて、ベルト＆ロード沿いの他の国々が経済政策の調整を達成し、より高い水準の詳細な地域協力イニシアティブを実施することを奨励する[26]。

4.4.一帯一路の要素、その資金調達と実施について
OBOR開発構想は、政策課題として「シルクロード経済ベルト」と「21世紀海上シルクロード」という2つの重要な要素から構成されている[28]。
1）「新シルクロード経済ベルト」は、道路、鉄道、ICT、エネルギーインフラを整備し、沿道の戦略的パートナーとの経済的相互依存と二国間関係を強化することによって、中国の中部と西部、中央アジア、中東から地中海を経て西ヨーロッパまで結ぶと期待されている。
2) 新海上シルクロードは、中国南部と南アジア太平洋地域、中東、アフリカ諸国（東・南東・北）をインド洋・紅海を通じて地中海を経て西ヨーロッパまで結び、新シルク経済路を実現するものである。この2つの要素は、中国が世界経済に溶け込むために必要不可欠であり、戦略的な開発イニシアティブであると、中国当局は強調している。多くの学者は、レビューの時点で少なくとも50カ国がこの戦略を歓迎し、支持していることから、このイニシアティブがポジティブな結果をもたらしているとコメントしている。

OBORがもたらすプラスの恩恵は、膨大な人口に恩恵をもたらすことを約束するものである。Mwatelaら[3]は、この開発イニシアティブは、世界人口の63％を占める65カ国の約44億人に利益をもたらすつもりであり、GDPは2兆1000億米ドルで世界GDPの29％を占めると説明した[29]。開発戦略は、それが切り開くすべてのルートに沿ってインフラを整備することを約束している。アジアインフラ投資銀行（AIIB）（1億米ドル）、中国開発銀行（CDB）、中国輸出入銀行（Exim Bank）＝1兆ドル以上、中国の外貨準備＝7兆ドル、中国の政府系ファンド＝2200億ドル、400億米ドルの資金ポートフォリオを持つシルクロードファンドが、この構想に基づくすべてのプロジェクトを銀行融資するために設立されています [1] [30] [31].これらの統計から、このイニシアティブが対象とする国々にとって有益であると期待するのは正当なことであろう。

経済的相互依存の論理を理解した中国は、生産の供給側と需要側をつなぐためにOBORIを開発したようだ。中国が成長を維持するためには、市場や原材料の供給源とつながっていなければならないことを理解したようです。したがって、この構想は、富を分配し、世界経済の発展を促す必要性につながっていると思われる。

4.5.OBORIの背景となる目的
Gimba [32]は、OBORI の目的を次のように捉えている：
1）政策協調の促進：共通のコミュニケーションシステムを持ち、利害を共有し、相互の政治的信頼を持つための地域協力を促進することに焦点を当てる。
2) 連関の促進：OBORは、アジア、ヨーロッパ、アフリカを一定のステップで結ぶ効率的なインフラを作ることに威厳を持つ。
3) 不自由のない貿易：貿易関連問題の推進と改善に焦点を当て、貿易地域の拡大、協力、近代的なサービス貿易の発展を統合する。
4) 金融の統合安定した通貨制度を前提とした金融支援の重要性を強調する。その結果、アジアインフラ投資銀行（AIIB）、中国開発銀行（CDB）、輸出入銀行、中国の外貨準備、中国の政府系ファンド、シルクロードファンドが発展し、メンバーやパートナー間の金融協力が強化されることになりました。
5) 人と人との絆：プロジェクトの実施に有用な支援の提供を含む。友好的なプロジェクトは、多くの人々の文化交流と相互学習を促進し、互いを理解し、信頼し、尊重し、調和と平和と繁栄に生きることを保証します。

いくつかの研究は、OBORI の開発の主な目的は、パートナー間の地域経済統合と協力の機会を促進・深化させ、海洋ベースの貿易回廊、インフラ開発、および協調的な経済生産を開くことであると明らかにしている [3] [33] [34] 。また、OBOR は、文字通り（例えば、港湾、鉄道、道路のインフラが不十分）、また目に見えない（例えば、貿易自由化の強化や税関・検疫プロセスの緩和）貿易に対する障害を軽減し、市場と地域の統合を支える必要なインフラの開発によって、資源の自由な配分と市場の深い統合を促すことを目的としていると、彼らは発見した。
Takyi-Annanら[35]は、OBORIは中華人民共和国と他国との貿易を活発化させることを目的としており、その理由は人口増加率の低下による中国国内製品の過剰生産、したがって新しい市場の必要性にあると主張した。一方、OBORIは、新興国や発展途上国の市場を開放し、中国の過剰生産能力を処理し、パートナー国の天然資源の供給を確保し、中国の通貨の国際化を促進し、外貨準備の一部とすることによって世界市場を征服することを目的としていると言う人もいます。
中国は、相手国との外交関係の強化を通じて、相手国の人気を高め、戦略的な友好関係を築きたい。また、中国を差別するような環太平洋パートナーシップ自由貿易協定を含む米国による「アジアへの戦略的ピボット政策」の経済面への対抗も考えている。

さまざまな学者が、市場や地域の取り込みという側面から、貿易回廊の開放と経済成長のための共同努力が必要であり、したがって、海上と経済のシルクロードに沿ったグローバルプレーヤーが道路建設において効果的に協力することが重要になるという見解を表明している。Leandroら[36]は、パートナー間の関係に関心を寄せていた。彼は、OBORには様々なプレイヤーとの多様なパートナーシップが存在すると述べた。しかし、これらのパートナーシップの階層的な分類は、中国語の解釈の複雑さによって定義することが困難である。時間の経過とともに、カボベルデで目撃されたように、中国はパートナーシップを管理する優先順位、慣行、政策、プロトコルの一部を変更するようになった。著者らは、どのようなパートナーシップであっても、パートナーシップとそれを管理する原則を慎重に管理・維持する必要があると警告している。

OBORIは、貿易、海外投資、インフラ、通信、技術（ICT）開発におけるコネクティビティやその他の開発プロジェクトを通じて、グローバルな社会経済成長と貧困削減に貢献する上で非常に重要であるとして高い評価を得ているが、その真の意図に対してはさまざまな指摘がある [37]。一部の学者は、これは貿易海路の支配を目的とした地政学的戦略であり、同時に中国が国際システムにおける他のプレーヤーを支配しコントロールするためのメカニズムであると述べている[38]。SINOとアフリカの貿易関係に関して、一部の学者、メディア、西側諸国は、OBORは、アフリカの市場に浸透し、経済成長エンジンを動かすための原材料を確保し、アクセスするという一つの目的で、アフリカを新植民地化するイニシアチブであると考える[3]。それに対して、他の学者[34]は、このイニシアティブは、世界の経済成長の根本的なボトルネックとなっている地域統合と貿易障壁を解除する機会であると主張している。また、他の研究では、一部のアフリカ諸国は、中国が大陸の政治と発展の面でポジティブな影響力を持っていると見ていると報告している[39]。

相互尊重と信頼、相互利益、ウィンウィンの協力、相互学習、文明間の文化交流の促進という部分について、Ascensãoら［40］は、アフリカが中国ほど文化面で利益を得ているという証拠はほとんどない、と指摘した。彼らはまた、アフリカの貧弱なガバナンスと汚職レベル、環境リスク、そしてOBORIルート上の課題についても言及している。
アフリカの生態系や生物多様性のメンバー間の地域共生が不安定になり、深刻な人体への健康被害や、貴重な動植物や希少資源であるレアアースの絶滅が懸念されています。OBORIの実施に際して、環境保護専門家の助言を得なければ、人間の健康が損なわれることになる。Shahriarら[41]は、OBORプロジェクトの実施を成功させるためには、中国は地元コミュニティを広範囲に巻き込み、索引付き論文からのすべての研究勧告を考慮する必要があると主張した。アフリカで OBOR を効果的に実施するためには、OBOR プロジェクトの進展を妨げる利益相反を避けるために、中国とアフリカの間の全面的な協力、透明性、説明責任、および信頼が必要である。

4.6.OBOR構想のメリット

4.6.1.アフリカにおけるOBOR

MwatelaらとEshpulat [1] [3]は、1978年の鄧小平の経済改革・開放政策によって、中国は、農業の自己完結国家を米国に次ぐ国際経済大国に変貌させるという方法で、経済転換技術を強化した、と述べている。
彼は、中国がこの政策を達成するためには、その経済的富と成長の利益を世界に共有するための世界経済戦略を設計する上で、非常に計算高かったと述べている。Freidberg [2]は、中国政府は、中央アジア、中東、アジア太平洋、アフリカ、西ヨーロッパにつながるインフラを開発することを意図したグローバル開発イニシアティブを実行したと主張している[2]。これは、(OBOR)イニシアティブによって達成されました。OBORの主要部門は、エネルギー・電力、インフラプロジェクト、公共事業、建設・輸送・物流、技術・メディア・通信・情報技術、金融市場です。多くの学者は、この壮大な開発戦略の中で、アフリカは、紅海を経由して西ヨーロッパに至る海上シルクロードの戦略的位置に置かれていることを指摘している。この戦略によってもたらされる利益は、インフラ整備、市場統合、地域の連結性に重点が置かれている。他の学者と同じように、別の研究者は、インフラ整備はアフリカとの二国間関係を確立するための戦略として利用されており、中国の建設会社の多くはプロジェクト実行中の環境基準や労働問題を一般的に見過ごしていると観察している[42]。マッキンゼー・アンド・カンパニーの報告書によれば、アフリカで活動する中国系企業は1万社を超え、その約90％は個人所有であると計算されている。シュレスタ[43]は、OBORは、特にユーラシアとアフリカで世界に機会を開くための広大な開発イニシアティブであるとした。また、OBORが世界にもたらす大きなメリットは地域協力であるとも述べている。彼は、OBORの開発戦略は、地域の経済が活動する経済環境を変え、雇用機会を創出し、人と人の交流を強化すると考えています。Liliら[5]は、これがアフリカやユーラシア地域だけでなく、世界経済にも影響を及ぼすと主張した。OBORの開発戦略に最初に直接関与したアフリカの3カ国は、ケニア、ジブチ、エジプトである：ケニア、ジブチ、エジプトである[3][44]。しかし、その関与の程度は不明であり[45]、学者、研究者、政策アナリストの間で、これらのアフリカ諸国を関与させる中国の隠れた意図の可能性を疑う多くのグローバルな議論が巻き起こっている。中国の21世紀外交の中心に、これら唯一のアフリカ3カ国が組み込まれたことには、多くの影響因子がある。MwatelaらとMuhammadら[3] [45]は、ジブチは紅海に出入りする世界の海運の30％の出入口であるため、戦略的であるとした。安全保障の問題については、著者らは、シーレーンに安全保障を提供することで、海賊やテロリズムの発生を抑制することができると指摘している。ケニアは、アフリカ内陸部からの貿易ルートをモンバサ港に直結しているため、戦略的に位置づけられ、狙われている。著者は、中国がケニアを利用して、東アフリカと西アフリカを結ぶ陸橋のプロジェクトを立ち上げたいと考えていることを指摘している。中国にとって貿易は重要であり、そのためには港を持ち、中国と完全に連携している国が必要である。また、北アフリカ、中東、南アジアの緊急事態に迅速に対応できるようにするためです。最後に、エジプトは、ナイル川の出口と地中海の入口に位置し、ベルトがうまく軌道に乗るために非常に重要な国であり、そうでなければ、中国のプログラムを停止させる可能性があるため、重要な鍵となります。著者らは、スエズ運河という戦略的な地理的位置が、この国に不可欠な地位を与えていると考え、アフリカ諸国の中で唯一、中国とOBORに関する二国間協定を正式に締結した理由を説明しました。彼らは、スエズ運河がインド洋と地中海の中継点であることを指摘しています。
Mwatelaら[3]はまた、OBOR開発イニシアティブに参加している67カ国のうち、アフリカを対象としているのはわずか3カ国であり、戦略の4％を占めていることも事実であると指摘しています。しかし、アフリカの大半の国はOBORの正式な対象になっておらず、アフリカのインフラのほとんどがまだ修復・建設されていないことを考えると、これは難しいことです。そのため、OBORはアフリカのインフラを建設する機会を提供することになる。

4.6.2.中国とアフリカの貿易関係
Winter [46]は、2000年以降、アフリカ大陸における中国の影響の高まりは、貿易、投資、援助の拡大によって確認されると主張した。彼は、中国とアフリカのつながりは漢の時代（紀元前206年から紀元後220年）にさかのぼり、唐、宋、明の時代を経て追求されてきたと付け加えた。中国とアフリカの貿易の拡大は確認され[24]、中国とアフリカの貿易は1990年に9億3500万米ドルであったが、2000年には555億米ドルに加速したと指摘した[47][48]。他の研究では、2001年からアフリカの対中輸出は年率40％以上で急増し、2006年には288億米ドルに達し、同じ年（2006年）にアフリカの中国からの輸入は4倍の267億米ドルに達したと報告している[16]。

Theodora [42]は、アフリカ諸国と中国との間の貿易量が増加していると主張した。例えば、マラウイと中国の貿易額は、2008年の4500万ドルから2012年には1億ドルに急増し、より多くの利益が中国企業に偏っているとTheodoraは指摘しています。中国のアフリカ貿易額は100億ドルだったが、2014年には2200億ドルにまで拡大し、今ではインド、フランス、米国との貿易額を合わせたものより大きくなっている。マラウイでビジネスを行う中国の小規模事業者の数は、2000年の900人から2013年の3500人に増加し、ほとんどのビジネスは繊維、観光、農業、建物、鉱業に集中している[42]。しかし、現実には、意図的に、あるいは無意識に、競争の激しい貿易市場で生き残る方法を模索するために、乳児の地元産業を窒息させていることが明らかになっている。トムソン・ロイターと世界銀行の推計によると、中国とアフリカ大陸の経済的結びつきは、中国経済の繁栄とともに深まっている。2009年、中国は米国を抜いてアフリカ最大の貿易相手国となった。中国はサハラ以南のアフリカの輸出の15％から16％の目的地であり、同地域の輸入の14％から21％の供給元である[49]。

中国の生産の供給面は、原材料の輸入に大きく依存しており、そのほとんどがアフリカや中東諸国から調達されている。Economic Outlook Reportによると、中国は2008年に貿易と投資の面でアフリカの米国を上回り、アフリカ最大の貿易相手国となった[14]。例えば、中国の世界貿易に占めるアフリカの割合は5％程度であるが、中国とアフリカの貿易額は1980年の10億米ドルから、2016年には3000億米ドルにまで増加している[33]。OBORへのアフリカ側の関与の度合いについては、明確ではなく、その知識は中国メディアのみに基づいていると報告した。アフリカの港は、アジア、アフリカ、ヨーロッパ、そしてその先の大陸横断貿易拠点のハブとして狙われており、中国とアフリカの貿易額は2010年に1269億米ドルと過去最高を記録している。また、中国はアフリカから主に石油などの天然資源（64％）、鉄鉱石や金属（24％）、食品やその他の農産物（5％）を輸入し、残りの7％は完成品で構成されているのに対し、アフリカは未加工の原材料のみを輸出していると記録されています [8]。中国はサハラ以南のアフリカ（SSA）の貿易の1/4を占め、1985年の2.3%から増加し、中国のエネルギー輸入の1/3はSSAから入っている[6]。

中国とアフリカの二国間貿易不均衡は、多くの学者や政治アナリストの間で議論を呼んでいる。文献によると、中国とアフリカの貿易不均衡は大きく、アフリカから中国への輸入は最大40％減少し、商業関係は2014年と比較して18.3％縮小しています。これは、中国経済全般の成熟と減速に起因していると考えられます。しかし、他の研究者は、中国はOBORIに参加していないほとんどのアフリカ諸国と貿易ビジネスのほとんどを行っていると主張している[8]。中国とアフリカの二国間貿易パターン（輸出入）は、過去16年間、着実に成長している。例えば、2017年の中国とアフリカの貿易額は1550億ドルであったが、2018年は1850億ドルであり、300億ドルの増加であるという調査結果が出ている[37]。

OBORの開発は、アフリカと中国の貿易関係を強化し、現在中国に有利な貿易不均衡を是正すると考えています。アフリカのインフラ整備に中国が関与し、各国間の連携を強化する「OBOR」のビジョンと相まって、一元的で明確なビジョンを持ち、AIDの合理化に向けた協調的な取り組みが可能になります。アフリカのインフラ整備に必要な資金は、各国が個別に締結した二国間協定に基づく中国の各種銀行融資によってもたらされています。OBORを通じて、AIIBとシルクロード基金（SRF）を通じて、資本の流入を一元的に監視することができる[3]。

4.7.OBOR開発イニシアティブにおけるアフリカの中核プロジェクト

4.7.1.ケニア
モンバサ港、ラムの新しい超近代的な港の建設、ケニアのモンバサ港を結ぶ新しい標準軌鉄道の建設は、アフリカにおける中国の存在を象徴している[3]。また、2700kmの鉄道とパイプは、ケニアの港と南スーダンやウガンダの油田を結び、エチオピア、ルワンダ、ブルンジともつながり、これらの国の製品の輸出を促進しているという。
これらのプロジェクトは、中国鉄路橋梁公司と中国通信建設公司によって建設されています。このプロジェクトは、中国の輸出入銀行が1120億米ドルの資金を供給しています。エチオピアの首都アディスアベバと紅海のジブチ港を結ぶアフリカ初の完全電化国境鉄道と、ケニアのモンバサ-ナイロビ間845kmの鉄道が完成したことです。

4.7.2.エジプト
Mwatelaら[3]は、OBOR開発構想のプロジェクトの1つに、スエズ運河経済圏の拡張とエジプトの新しい行政首都の建設があることを指摘した。このプロジェクトは、中国の工業開発業者である天津経済技術開発区（TEDA）投資有限公司によって建設されている。Ltd.が建設する。スエズ運河経済圏（SCZone）の拡張費用は2億3千万米ドル、エジプトの新行政首都建設費用は450億米ドルと見積もられています。これらのプロジェクトは、中国のコンソーシアム銀行が資金を提供している。現在、エジプトの新首都建設プロジェクトは資金繰りの関係で遅れており、他のプロジェクトはまだ進行中である。

4.7.3.ジブチ
Mwatelaら[3]は、ジブチのOBORへの関与は、エジプトと同様に不確実であると指摘した。しかし、ジブチには14のメガプロジェクトがあり、総工費は98億米ドルにのぼると指摘している。また、ジブチのドラレ港に軍事基地を建設するプロジェクトもある。この2つのプロジェクトは、いずれも中国政府からの資金援助を受けています。ジブチのドラレ港の軍事基地建設は5,900億米ドルと見積もられており、主に中国が支援する。プロジェクトは一部完成している。

OBORは、アフリカのジブチ、ケニア、エジプトを戦略的な対象としていることが知られていますが、中国政府は、OBORを戦略的にサポートできる他のアフリカ諸国への関与を拡大するイニシアティブを取っています。そのひとつがモロッコである。地中海に面したこの戦略的な立地は、中国が「一帯一路」をアフリカのこの地域にも広げようとする動機となっています。OBORの他のプロジェクトには、タンザニアからザンビアまでの1780キロの鉄道路線、鉄道ではナイジェリアのカノ-ラゴス鉄道（1315キロ）、アンゴラのベンゲ鉄道（1302キロ）、ガボンのベリンガ-サンタクララ鉄道560キロ、リビア鉄道172キロ、モーリタニア鉄道430キロなど、例を挙げればきりがありません。これは、OBORがアフリカの新植民地化を目指すものではなく、むしろウィンウィンの取り組みを通じて中国の富を再分配するものであることを示すものである[34]。

5.議論

このレビューの主な目的は、OBOR構想がアフリカのインフラ開発に与える影響を調べることであった。レビューでは、交通インフラ（空港、海港、鉄道、空路・海路、道路を含む）に多くを集中させた。交通インフラ整備は、アフリカ諸国との二国間関係を構築するためのツールとして利用されていることが分かりました。さらに、当初はアフリカの3カ国だけがOBORの対象となり、その恩恵を受けており、世界におけるOBOR構想の存在感の4％を占めていることがわかりました。その国とは、ケニア、ジブチ、エジプトである。しかし、その後、他のアフリカ諸国もこの構想の恩恵を受けています。また、多くのアフリカ諸国がOBORの正式な対象になっていないことも判明しており、こうした国々のインフラのほとんどがまだ復旧・建設されていないことを考えると、これは難しいことです。

レビューでは、このイニシアティブがアフリカのインフラ建設にそのような機会を提供することを示唆している。これらすべてが直接的に恩恵を受けるように見えるにもかかわらず、レビューでは、多くの利益を得ているのはエジプトだけであることが示されています。しかし、これは現在建設中のモンバサからナイロビ、ケニアの西ケニアまでの鉄道によって否定されることになる。ケニアは、アフリカ大陸の内陸部からモンバサ港までの貿易ルートを直接結んでいるため、狙われているのです。中国は、ウガンダ、南スーダン、スーダンの原材料を輸出する企業を、モンバサを通じて中国に向かわせる。ケニアは鉄道を通じて利益を得ていますが、中国とケニアの双方にとってWin-Winの利益をもたらす鉄道が優先されたというのは、見当違いではないでしょう。残りの国々（エジプトとジブチ）は、地政学的にも戦略的にも紅海とスエズ運河に沿った位置にあり、世界の貿易船の30％近くがこの運河を通過しています。この国がOBORI全体において地政学的に重要であることを疑う余地はないだろう。ジブチには米国とフランスの軍事基地があり、最近、中国も軍事基地を完成させたばかりだ。これは、中国のOBORが地政学的利益のためであると示唆したいくつかの文献と一致しており、中国の基地建設に基づいてそのような議論を提供しているのかもしれません。しかし、この基地は、海賊行為や過激派、テロリズムの脅威にさらされがちなアフリカ航路の安全確保に直結しているというのが著者の意見である。

OBORがうまく運営されれば、インフラ整備の分野だけでなく、貿易関与の拡大・深化においても、アフリカに多くの機会を提供します。OBORは、交通インフラ整備や地域協力を通じて、世界全体の経済成長を促す戦略であると考えられていることがわかった。
これは、OBORが中国による権力支配の道具であるとする一部の学者の見解に反するものである。例えば、中国はアフリカでジブチとケニア、タンザニアからザンビアを結ぶ845kmの完全電化国境越え鉄道を建設しました（1780Km）。その他、ナイジェリアのカノ・ラゴス鉄道（1315Km）、アンゴラのベンゲ鉄道（1302Km）、ガボンのベリンガ・サンタクララ鉄道（560km）、リビアの172km鉄道、モーリタニアの430km線などが建設されています。また、ケニアのラム港、タンザニアのバガモヨ、モロッコ北部のモハメッド6世タンジール工科都市を建設しています。他のアフリカ諸国への進出は、OBORがエジプト、ジブチ、ケニアだけのものではなく、アフリカ大陸全体のものであることを示しています。つまり、アフリカがインフラを整備するチャンスとなり得るのだ。これは、OBORが完全にアフリカの新植民地化を目指しているわけではなく、むしろウィンウィンの取り組みを通じて中国の富を再分配していることの現れである[34]。また、建設中の海港や鉄道路線は、中国がアフリカから輸入する原材料の輸送を容易にし、競合他社が独占している輸送インフラを掌握するのに役立つだけでなく、アフリカがインフラの開発・建設から恩恵を受け、製品を容易に輸出し、数年間直面してきた輸送の課題を緩和していることを発見した。
もちろん、これを達成するためには、アフリカは政策立案や文書作成において注意深く、戦略的に計算する必要があり、そうでなければ、大きなイニシアチブの主張するようなウィンウィンのシナリオにはならないかもしれないと、このレビューは判断しました。

また、2015年には、中国とアフリカの間に深刻な貿易不均衡があることがわかりました。例えば、アフリカから中国への輸入は最大40％減少し、商業関係は2014年に比べて18.3％縮小した。中国のアフリカへの輸出に関しては、あるレビューによると、中国のアフリカへの輸出は528億6000万米ドルで、前年比5.2％増、一方アフリカからの輸入は490億米ドルで、前年比0.5％増であった [47]。この憂慮すべき傾向から、著者は、宣伝されているウィンウィンのシナリオの現実性について少し懐疑的になっている。
このレビューでは、OBORIがアフリカと中国の貿易関係を強化し、現在中国に有利な貿易不均衡を是正することが示唆されている。中国がこれらのインフラ開発プロジェクトに関与し、各国間の接続性を向上させるというビジョンを持っていることから、この戦略は、アフリカのインフラ開発を合理化するための集中的で明確なビジョンと協調的な努力を提供することができます。アフリカのインフラ整備の資金は、各国が締結した二国間協定に基づく様々な中国の銀行融資からもたらされています。このようなアフリカ諸国の主権は、意味のある協定を結ぶための交渉力の可能性を危うくするものである。資本流入は、AIIBとSRFを通じて一元的に監視することができる。分析によると、貿易不均衡は依存理論の論理を反映したものではなく、南部アフリカ開発共同体（SADC）企業の技術進歩のレベルが低いという命題を裏付けるものである可能性があることがわかった。むしろ、不十分な技能移転が不均衡の大きな原因となっている。OBORとその資金は、国際機関やアフリカの機関がルート沿いの開発プロジェクトで中国のカウンターパートと協力する有意義な機会を提供する必要があります。このような協力は、OBORプロジェクトの実施を目指す中国企業との共同事業や下請けという形で行うことができるだろう。さらに、中国企業は、ルート沿いの現地パートナーを熱心に探し、ホスト国でのプロジェクト開発を目指すこともできる。このように、OBORは雇用機会の創出、人と人との交流、現地の人々への高度な技術の移転を促進することができます。また、経済的な相互依存、地域の統合、地域の平和と安定の維持を促進することができる。

一方、ジブチやケニアなど一部の国では、新しい港湾、鉄道、パイプラインの建設など一部のプロジェクトの資金調達が、中国に対する高額の債務をどのように返済するのか不明であることが判明した。このため、これらの国々は、担保として申告した、あるいはまだ申告していない資本資産の前例のない損失につながる可能性がある。さらに、レビューでは、OBORIはアフリカ諸国に対して透明性と説明責任を欠いており、現地の人々に直接的なプラスの重要な影響を与えるプロジェクトがないことが、慎重な不信感と不快感を高めていると指摘しています。
明確な二国間協定の欠如がOBOR構想の進展を阻害することを示唆しています。また、アフリカ諸国では、債務問題の深刻化により、OBORIプロジェクトを中止または延期するケースが増加していることも分かりました。また、一部の政府は腐敗しすぎており、国家開発のための資金が壊滅的に流用されている。OBORに参加するアフリカ諸国について、レビューでは、様々なOBOR交渉の不透明な性質が、官民の検討を妨げていると指摘しています。適切なレベルの説明責任、透明性、専門家の知識による助言がないことは、OBORIを通じてそのような国々が負債を抱えるよりも低い悲惨な国家貧困レベルのレシピであるとレビューでは説明しています。合意形成がうまくいかず、すぐにデフォルトになる危険性もある。

このレビューでは、OBORIによって、
1）特殊な動植物が大幅に減少し、アフリカの一部の国で関連する危険な種や病気の発生を加速させる可能性がある、
2）伐採、密猟、侵入によって地元の人々の生活や経済に大きな支障をきたす可能性があると指摘している。
3）一部の動物に柵を設けると、通常の季節的・習慣的な移動習慣が阻害され、正常な恒常性に影響を与えるため、行動が乱れる可能性がある。
4）道路や鉄道が複雑に交差するため、自動車や新幹線などの高速移動体に衝突し、鳥や昆虫の多くの貴重な種を絶滅させることになる。これは、生態系をかなり不安定にする。

こうした負の影響から、中国のOBORIに対するアフリカ諸国の抵抗が指摘された。このため、中国のプロジェクトに対する現地の抗議活動が活発化し、アフリカ各地でプロジェクトに従事する中国人労働者の誘拐や嫌がらせなどの事件が数十件発生している。

もう一つの問題は、資源の供給から労働力まで、すべて中国が行っているサプライチェーンの独占です。アフリカでは1万社以上の中国系企業が操業しており、そのうち9割が民営企業であることが判明しています。同じ路線で、2015年、アフリカの中国のインフラプロジェクトで働く中国人労働者の総数は263,659人だったが、中国の公式情報源によると、2018年末には201,057人となっている。これは、プロジェクトがすでに中国人労働者で一杯になっているため、そのようなプロジェクトでのアフリカ人の雇用を妨げている。

このレビューでは、OBORの実施が、
1）その実施に関して適切に計画されなければ地政学的な問題に直面する可能性があること
2）海上シルクロードに沿って海賊、過激派、テロのレベルが増加していること
3）アフリカの国家で意図的に扇動された、しかし予防可能な紛争や戦争が定期的に発生していること
4）OBORはその実施において選択的に見えること
5）関係アフリカ諸国の高い汚職や詐欺、平凡な統治があること

を暴露した。

6.推薦の言葉

交通インフラは非常に重要であり、アフリカはインフラ整備で遅れをとっており、主要な資金調達先の一つであるOBORは大陸の全方位的な安定にいくつかの課題と悪影響を及ぼすため、本レビューの著者は以下の提言を行う：
1) アフリカがインフラ整備で直面しているすべての課題や後退にもかかわらず、アフリカ諸国はインフラセクターを開発する必要がある。この21世紀において、アフリカは、資金源に関係なく、インフラ整備のギャップを埋める必要がある。アフリカ諸国は、次のような方法でこれを達成することができます。
a) 説明責任を果たし、汚職を減らし、資源の浪費を最小限に抑え、政治と経済の安定を確保し、大規模で野暮ったいインフラ投資に伴うリスクのレベルを下げるグッドガバナンスを実践する。
b) インフラ開発のための資金を得た場合、特に輸送部門への投資を優先させる。
c) アフリカ諸国は、融資を受ける前に、自国や大陸にあるインフラ整備の機会に焦点を当てるべきである。これらの機会には、大陸内の貿易、異質な天然資源、生産年齢層の幅が広い人口増加などがある。
d) アフリカ諸国は、すでに膨大な生産人口を有しているため、人的資源の開発に取り組むべきである。彼らにエンジニアリングなどのインフラ開発スキルを身につけさせれば、外国の専門知識に依存することなく、インフラを強化できる。
e) 頭脳の流出、頭脳の循環、労働移動によって先進国に優秀な人材を永久に提供することにならないために、グローバル市場から才能と品質を引き寄せるための競争を助ける戦略を考案するべきである。
f) 既に整備されたインフラを持続させるために、アフリカ諸国は、開発を妨げる破壊行為を避けるために、インフラアイテムに対する所有意識を持つように市民教育を行うべきである。

2) OBOR を含む海外の資金提供者や投資家の恩恵を十分に受けつつ、その悪影響を軽減するために、アフリカ諸国は次のことを行うべきである：
a) 「債務の罠外交」に陥らないように、支払い能力のある融資を受ける。
b) 環境被害を避けるために、プロジェクト開始前に環境影響評価の専門知識を導入する。これは、協力パートナーが OBOR パートナーシップを管理する政策文書の特定の意味に固執するのに役立つ
c) 政府は、経済や法律の専門家の助言を得ることで、資金調達パッケージに付随するあらゆる罠に陥ることを避けるべきである。
d) 資金調達に付随する条件をより時間をかけて精査し、資金を受け入れる前にそれを理解する。これは、協力パートナーが OBOR パートナーシップを管理する政策文書の特定の意味に固執するのに役立つ。
e)アフリカ諸国は、外国人による機会の独占を避けるため、インフラ開発におけるいかなるパートナーシップも、地元住民、特に開発インフラ沿線住民を巻き込んで、一方では所有意識、信頼、関連する愛国心を高め、遠く離れたコミュニティ全体を巻き込むようにする必要がある。これは、技能、専門知識、技術の移転、先住民のための創造を含むべきであり、このような戦略は、外国人投資家が直面する海賊行為や破壊行為と戦うのに役立つ。
f) SADCなどのアフリカ地域組織は、大陸全体の政治的安定を確保し、外国人投資家に対する交渉力において一つの声を持つのに役立つ、自分たちの中で良い国際連携（政治と経済の両方）を確立すべきである。
g) 中国などの投資家は、アフリカ諸国による融資の累積や資金の不始末を避けるために、途上国パートナー諸国が融資を受けた協定やプロジェクトに固執するよう、誠実に助言すべきである。そうすることで、アフリカ諸国が「債務の罠」に陥ることなく、資金を有効に活用することができるようになる。

7.まとめ

以上、OBORがAIDに与える影響について幅広く考察してきた。その結果、鉄道、道路、港湾などの交通インフラ整備のほかに、OBORは中国とアフリカ諸国の関係を強化したことが明らかになった。その結果、一方では貿易の発展による中国経済の活性化につながり、他方ではアフリカ諸国の一部分野のインフラ整備につながった。
しかし、状況によっては、OBORはアフリカ諸国が「債務の罠」に陥るなど、アフリカのコンテンツに好ましくない影響を及ぼしているものもある。さらに、アフリカでOBORを実施する際に、中国とアフリカ諸国が直面する課題がまだたくさんあることがわかった。そこで著者らは、アフリカと中国がそれぞれ、インフラストラクチャー分野の効果的な開発、OBORイニシアチブを含む外国資金パートナーや投資家からの利益、OBORイニシアチブの効果的な実行のために活用できるいくつかの提言をまとめた。

制限

本研究の限界は、著者が中国語を使えないため、中国語で書かれた論文を除外したことである。この言語の研究論文のほとんどは、OBORの所有者である中国人によって書かれており、これらの論文は、中国の作家がアフリカのOBORに対して持つ見解について、著者たちに何らかの洞察を与えていたかもしれない。

このレビューが行われた時点では、同時期に発表された他の最新論文が未発表であった可能性がある。そのため、関連する文献が除外された可能性がある。

また、OBORを補完する可能性のある他のインフラ開発パートナーがいるにもかかわらず、OBORがAIDに与える影響にのみ焦点を当てたレビューとなっています。したがって、OBORやその他のインフラ開発パートナーがアフリカでどのように活動しているのか、アフリカのインフラ開発における彼らの関係、そして彼らの関係がアフリカのインフラ開発に与えるであろう影響について、さらなる研究が必要である。

謝辞

本論文のドラフト作業についてご指摘いただいたE. A. Kayembe博士に感謝します。

資金提供
このプロジェクトは、資金提供を受けませんでした。

クレジット・アーサー・コントリビューション
すべての著者が平等に貢献した。

利益相反行為について
著者らは、本論文の発表に関して利益相反がないことを宣言している。

1 【中国の一帯一路戦略によるアフリカへの影響】

中国の「一帯一路」構想は、アフリカと中国の間に経済、政治、安全保障の相互関係を構築し、北京の地政学的利益を推進するものです。
2014年に発表された「一帯一路」は、国際的には「the Belt and Road Initiative（一帯一路構想）」と呼ばれ、中国のグローバルな活動を再構築するための特徴的なビジョンである。これは戦略的かつ包括的なものであり、中国共産党が掲げる「国家の若返り」と「大国としての中国の回復」という2つの目標に不可欠な要素である。
今や三大陸にまたがり、世界人口の6割が触れている。これまでに署名した65カ国余り（アフリカの約20カ国を含む）は、世界のGDPの30パーセント、エネルギー埋蔵量の75パーセントを占めている。

2 【中国のアフリカ一帯一路構想 - あなたが思っているようなものではありません】

それは、もっと複雑なことなのです。
中国のアフリカへの進出は、「一帯一路」構想が実際にどのように機能するのかを示す素晴らしいケーススタディとなる。メディアでは、インフラ整備について解説することが多いが、実際にはもっと多くのことが行われている。この記事では、中国がサプライチェーンと貿易を促進するために、ハードとソフトのインフラをどのように整備しているかを紹介します。

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