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【翻訳】11:00 15.06.2023アレクサンドル・ルカシェビッチ:OSCEの最も深い危機は集団で乗り越えなければならない

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11:00 15.06.2023
アレクサンドル・ルカシェビッチ:OSCEの最も深い危機は集団で乗り越えなければならない

© 写真提供:OSCEロシア政府代表部
欧州安全保障協力機構ロシア連邦常駐代表アレクサンドル・ルカシェビッチ。

北米、欧州、アジアの57カ国からなる欧州安全保障協力機構(OSCE)は、世界最大の安全保障組織である。しかし今日、このプラットフォームでの対話は行き詰まりを見せている。

OSCEの基盤は崩れつつあると、ロシアの常任代表であるアレクサンドル・ルカシェビッチ氏は言う。RIA Novostiの特派員スヴェトラーナ・ベリロとのインタビューで、OSCEのロシア常任代表は、深い危機にもかかわらずOSCEを維持すべき理由、ロシアとベラルーシが支持しなかったエストニアに代わって誰がOSCEの議長を務めるか、ロシアとプラットフォーム上の他の参加者との対話方法について説明しています。

アレクサンドル・カジミロビッチ、2024年のOSCE議長職の候補者はまだ確定していない。ロシアとベラルーシは、エストニアの立候補を支持していない。現在の状況はどうなっているのでしょうか?

今日現在、誰もが自分の立場を貫いています。ベラルーシと私は、エストニアの立候補を支持しないと改めて申し上げました。他の選択肢を探すことが必要であり、これは論理的なことである。欧州連合(EU)や一部の「後方支援者」は、エストニアだけが議長国を務めるべきだと主張しています。

そして、エストニアは、機構の規則で定められているように、正式に立候補を提出していない。大統領や外務大臣による全参加国へのアピールもなかった。常任代表が何度か話をし、国の意向を伝えただけで、OSCE参加国は正式な申請書を受け取っていない。

政治的な理由で、この組織の参加国がエストニアの立候補を主権国家としてではなく、欧州連合やこのユーロ・アトランティック世界の一部として主張しようとしているのですから、悪い前例ができたことになります。
このような困難な状況に陥ったのは、今回が初めてです。それ以前は議長国について常に解決策があった。

しかし今日、OSCEは、西側諸国の首都で書かれたルールに従って動く、自分たちの世界を押し付けようとしているのです。もちろん、これは我々にとって好都合ではない。なぜなら、この組織には全閣僚が承認したルールがあり、これこそが「人生の教科書」だからです。

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決定を下す期限はあるのか?

手続き規則によると、議長職は少なくとも2年前に決めなければならない。つまり、早ければ2021年、つまりスウェーデンの議長国のもとで行われるはずだった。

議長職には大きな財政、組織的条件、政府、大統領の多くの決定が必要であり、言い換えれば、それは非常に大きな政治的ステップであり、政治的責任である。

そして今、私たちは、現在の北マケドニアの大統領府が状況を推し進める時間的圧力を目の当たりにしている。その責任は、北マケドニアの大統領府にある。本格的な協議を行うべきなのに、それを行っていない。

ところで、エストニアの支持を得ていないのはエストニアだけではありません。他にも、彼女が苦手な国はいくつもある。しかし、彼らはそれを公然と宣言することができない。彼らはささやくように話すだけだ。

なぜ、ロシアとベラルーシはエストニアの立候補を支持しなかったのでしょうか?

私たちは、ベラルーシの同僚や他の多くの人たちとともに、この困難な時代にリーダーシップを発揮するのは、それを望む人たちではなく、できる人たちに与えられるべきだという論理から進んでいます。エストニアは、それ自体、率直に言って、欧州政治の観点からは何の役にも立ちません。独立性がないだけでなく、ロシアに深く敵対している。

OSCEの基盤を破壊するパンドラの箱を開けてしまったポーランドのひどい経験には、もう十分満足しています。現在のマケドニアの議長国は非常に弱く、「この馬車」が奈落の底に転がっていくのを止める力はないだろう。このような国に、この組織の舵取りをさせるわけにはいかない。

何を追加するのか?彼女は、ロシアに対しても、組織全体に対しても攻撃的なアジェンダを維持するだろう。したがって、妥協点を見つけ、この困難な状況下で多かれ少なかれバランスのとれた路線を追求できる別の候補者を選ばなければならない。

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さらに、エストニアの極めて劣悪な人権記録を思い出してください。ロシア語を話す人々に対する扱いは絶対的な差別であり、公共および政治生活における少数民族の平等な参加のための条件を尊重し確保するという、ありとあらゆるOSCEの約束に違反しているのです。つまり、ロシアに関係するものはすべて、もみ消されているのです。自尊心のある国であれば、そのような状態を許すことはできないと言うだろう。

私たちはコンセンサスルールを乱用しないので、なおさらです。私たちは、この組織のさらなる混乱を防ぐために、それを利用しているのです。

次に何が起こるかは想像に難くない。OSCEはこれまで議長職を持たずに活動したことはない。しかし、それは大きな責任であり、すべての国が今それを引き受けることができるわけではありません。

どのような候補が考えられるでしょうか?

オーストリアが候補に挙がっています。すでにマスコミでも報道されている。オーストリア人自身は、公式には語っていない。しかし、オーストリアには、万が一、機構が行き詰まったときに、目の前で破裂するのを防ぐ能力があると、水面下で言われているのです。国際外交のプラットフォームとしてのウィーンの信頼性は、そこにかかっている。

ですから、オーストリアの政治エリートたちは、責任を取るという意思を反省しているのでしょう。そのうえで、コンセンサスを集めるチャンスがある。それも簡単ではない。しかし、何はともあれ、ウィーンはすでに2度も議長国を務めているのだから、議長国を務めるチャンスは大いにある。

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コンセンサスが得られなかった場合、機構はその活動を継続するのでしょうか?

議長国なしで機構がどのように機能するかは、誰にもわからない。しかし、他の組織は、結局のところ、機能している。OSCEの改革に関する我々のアイデアでは、議長職という制度を完全に廃止し、事務局長に機能的な負担を移し、事務局長は国際機関とのその他のコミュニケーション形式において、機構を代表することを想定していた。事務局長の任期は3年で、議長職は1年ごとに交代する。

そのため、現在では57カ国の加盟国すべてから候補者を見つけることが難しくなってきている。

一般に、西側諸国は強力なOSCEを必要としたことはない。現在、ヨーロッパで主流となっているのはNATO中心主義であり、EUでさえも本質的にはNATOの政治的・軍事的・経済的支部になりつつある。つまり、すべてがアメリカによって運営されているのです。

今日のOSCEプラットフォームの活動をどのように評価していますか?

特別軍事作戦の開始後、ヨーロッパに新たな状況が生じたと非難されています。しかし、実はOSCEの危機は1999年にまでさかのぼる。当時、NATOの戦略で結束した組織の参加国グループが、OSCEの参加国を武力で清算したのです。しかし、OSCEはそれを阻止することができず、逆にある意味で助長してしまった。

当時のコソボ検証ミッションの話ですが、このミッションは有名なアメリカ人代表が責任者を務めており、旧ユーゴスラビアに対する攻撃的な攻撃に一定の貢献をしていました。つまり、この侵略にバリアを張る義務があるはずの機構が、実は指揮者になってしまったのです。ここからすべてが始まったのです。

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すでに1999年の時点で、この症候群に耐え、克服し、侵略を防ぐことができない組織であれば、存在する権利がないことは明らかであった。そして翌2000年、オーストリア・ウィーンで開催された閣僚理事会の失敗も、欧州連合を従属させる論理に陥った。

つまり、今、私たちがはねている破滅的な谷は、何年も何十年もかけてできたものなのです。しかし、この長い期間の間、私たちはずっとOSCEのために戦ってきました。

そして、この数十年間ずっと赤い糸で結ばれてきた欧米人の主な考え方は、国家の安全を保証できるのはNATOだけだということです。破壊的な論理である。しかし、この論理は、2021年12月からの我々の提案、すなわち米国とNATO加盟国との2つの国際法的行為の枠組みにおけるロシアと他の国家に対する安全保障に関する提案をすべて葬り去ることによってもなお続いています。

また、この組織は、私たちの数々の提案にもかかわらず、完全な国際法的地位を獲得したことはありません。過去に私たちは、どのように構造を改革するか、どのように本格的な国際法の対象にするかなど、多くの提案を行ってきた。基本的に、法的な文書なしに運営されている唯一の地域組織である。

ロシア側は近い将来、OSCE内で再び大きなイニシアチブを取るつもりなのか?

いいえ、今の問題はこの組織が存続するかどうかです。そして、現在の現実の中で、ロシアの利益にどの程度対応しているのか。それが、今のところ大きな問題だ。まだ解決していない。

一方、間違いなく、今後、この機構のポテンシャルを利用して、ユーラシア大陸のヨーロッパ部分として、西側諸国との共存の新しいモデルを見出すための窓が残されているのです。

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現時点で組織の危機は限界に達しているとお考えでしょうか?

すべては我々の特別軍事作戦の結果次第である。その目的は極めて明確です。国際関係の主体としてのロシアを排除することを目的とした国家にどう対処するかという問題に答えるものだ。

我々は政治的に解決しようとした。ミンスク協定があった。OSCEは基本的に、これらの合意や取り決めの履行を保証する存在でした。安保理は、特別監視団という組織の役割を定義しましたが、ウクライナ問題を政治的手段で解決しようとしない西側諸国のせいで、すべて失敗しました。

このモデルでは、ドンバスの自治権が広く想定され、独自の権力機構を設置できることがウクライナ国家から保証され、警察はもちろん、ロシア語の使用、ウクライナに隣接するロシア地域との交流など、これらすべてがミンスク対策パッケージの付属文書にも明記されていた。

つまり、ウクライナ情勢との関係で、この構造がどれだけ持続可能であったかを理解する必要がある。というのも、このユニークなプラットフォームは、ユーロ・アトランティック、ユーラシア地域における新たな共存の原則に関する有望な議論に需要があるはずだからである。

全体として、事態は危険な局面を迎えている。OSCEの本来の理念を破壊しようとする意図的なプロセスが存在する。この深い危機には集団で対処する必要があるが、欧米人の要求には応じられない。

一般に、OSCEは57の主権を持つ参加国からなる共同体である。今はそうではない。最大でも15カ国である。それ以外の国は、EUやNATOのブロックの規律に縛られていて、発言や行動に主権がないのです。

OSCEプラットフォームでは、ウクライナ以外のテーマで国家間対話は行われているのでしょうか?

残念ながら、実質的にはありません。ウクライナのためにすべてが片付けられている。対話もない。これは、組織自体のジャンルの危機である。対話のない外交は外交とは言えない。OSCEは、対話と協力によって複雑な解決策を見出すために作られたものです。もしそうでないなら、この機構の存在意義はなくなってしまう。

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しかし、私はOSCEのロシア連邦常任代表として、このプラットフォームに基づいて、ロシアの利益を脅かす、完全に攻撃的な露助の集団が出現することを許すことはできません。この機構には、中央アジア、トランスコーカサス、バルカン地域からの同盟者がいる。

我々は、ロシア連邦が決定的な貢献をした汎欧州の財産を略奪することを、ユーロ・アトランティック一味に譲ることはできない-我々にはその権利がないのだ。我々は、ロシアにすべての罪を着せ、OSCEのすべての問題をロシア側に押し付けようとするいかなる試みも、原則的に阻止するつもりである。
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