G20ニューデリー宣言：「ひとつの未来」は可能か？
Modern Diplomacy
Archana Sharma
2023年9月17日
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「一つの地球、一つの家族、一つの未来」をテーマとしたG20ニューデリー宣言は、「一つの未来」という概念に挑戦する複雑な地政学的力学に直面しながらも、インドにとって驚くべき外交的成果である。
ウクライナ問題での打開策にせよ、アフリカ連合のG20常任理事国入りにせよ、インドの外交手腕がいかに不可能と思われたことを現実に変えたかを示している。
具体的には、西側諸国とロシア・中国ブロックによるウクライナ戦争に関する共同声明は想像を絶するものだった。ロシアのプーチン大統領と中国の習近平国家主席の欠席は疑問と懸念をもたらしたが、インドのジャイスナカール外相は "珍しいことではない "と対応した。どんな困難にもかかわらず、インドの外交は分裂した大国の間に橋を架けることに成功したのだ。G20ニューデリー宣言はどのようにしてこの魔法を使ったのだろうか？
37ページに及ぶG20ニューデリー宣言で使われた言葉は、関係者全員を説得する言葉の力を証明している。欧米諸国がウクライナ紛争を取り上げようと躍起になるなか、インドはこの微妙な領域を巧みに操った。
宣言では、ウクライナ紛争について「今日の時代は戦争の時代であってはならない」と機転を利かせ、ロシアへの明確な非難を避けている。注目すべきは、モディ首相がサミットの直前にプーチン大統領と電話会談を行ったことで、ロシアが非難合戦に陥ることなく、ウクライナ紛争に関する話し合いに参加する意思を示したことだ。
対照的に、前年のバリ宣言では、「ロシア連邦によるウクライナへの侵略」を明確に非難し、完全かつ無条件の撤退を要求するなど、より強固な表現が用いられていた。ジャイサカル外相は「バリはバリ、ニューデリーはニューデリー」と言い、外交の力学が進化していることを示した。
モディ首相は特に、インドがグローバル・サウスの代弁者になりたいという願望を強調した。もうひとつの特筆すべき成果は、インドがアフリカ連合のG20常任理事国入りを成功裏に推し進めたことだ。この戦略的な動きは、2050年までに55カ国を代表し、世界人口の4分の1を占めるというアフリカ連合の重要性が増していることを考慮し、グローバル・サウスを代表するというインドのコミットメントを反映したものである。
ニューデリー宣言に盛り込まれた提言は、真摯に実行に移されれば、「ひとつの未来」を育むことを約束するものである。グリーン開発協定、気候変動と持続可能な金融、金融制度改革、ジェンダー平等などのイニシアチブは、先進国と途上国の双方に利益をもたらす重要な目標である。同宣言は、気候変動と持続可能な金融に関する懸念に対処するため、グリーン気候基金の確実な増額を提唱し、大きく前進した。同宣言は、途上国が国別決定拠出金を達成するのを支援するため、2030年までに5.8兆ドルから5.9兆ドルを確保する必要性を強調した。
とはいえ、疑問は残る：G20ニューデリー宣言は、本当に「ひとつの地球、ひとつの家族、ひとつの未来」をもたらすことができるのだろうか？
ロシアとウクライナの紛争を背景に、G20では欧米諸国とロシア・中国の立場が収斂し、インドの願望と一致した。しかし、欧米諸国はG20の場で、ウクライナ紛争に対するアプローチについて国内の厳しい目にさらされる可能性がある。インドはG20デリー宣言で外交的成功を収めたかもしれないが、西側諸国とロシアの間の核心的な問題はウクライナ戦争であることに変わりはない。私に言わせれば、インドはロシアと西側諸国の仲介役になってウクライナ戦争の解決策を見出す気はない。この紛争を解決しない限り、インドは本当の意味で西側諸国とロシアの溝を埋めることはできないだろう。
モディ首相はグローバル・サウスの代弁者になろうとしているが、アフリカでは中国がインドをはるかにリードしている。実は、グローバル・サウスでは「資金が力」なのだ。インドをはじめとする欧米諸国が資金を提供できなければ、インドが「南半球の代弁者」になるという夢は実現不可能なままだ。
習近平国家主席はBRICS会議で、グローバルサウスにおける工業化を強調した。あとは、西側諸国がグローバル・サウスという文脈でどこまでやる気なのかにかかっている。
ニューデリーで開催されたG20サミットに中国の習近平国家主席が欠席したことは眉唾ものだった。ヨハネスブルグで開催されたBRICS首脳会議で習主席とモディ首相が国境問題の解決に向けた共同コミットメントを行ったことや、G20サミットの直前に中国がアルナーチャル・プラデーシュ州とアクサイチン州の領有権を主張する物議を醸す地図を公開したことなど、最近の動向はインドの外交課題を複雑なものにしている。
G20後、国家安全保障省傘下の中国現代国際関係研究所は、インドが自国の利益のためにG20を「妨害」していると非難した。これは、インドが欧米列強との関係を深めていることに対する中国の不安を浮き彫りにしている。中国とロシアの "No Limit Partnership "はインドにとって懸念材料であり、西側諸国との緊密な連携を促している。
G20では、米国のインド太平洋戦略における米印パートナーシップの中心性が確認されたが、ニューデリーが北京との間で国家安全保障上の難しい問題に直面する可能性があることは明らかだ。インドが選挙に近づくにつれ、モディ首相の対中強硬姿勢は続くと予想される。
持続可能な開発目標の達成と気候変動問題への対応は、全加盟国が合意している通り、最優先課題である。真の課題は、これらの目標を具体的な行動に移すことにある。気候変動に関するパリ協定とそれに関連する課題に見られるように、G20の抱負を単なる目標にとどめてはならない。
欧米諸国がインドとの関係強化を望んでいるのは明らかだ。同時に、インドはグローバル・サウスやロシア・中国ブロックにとって重要な役割を担っている。
G20ニューデリー宣言の外交的成功は、地政学的な二極化が進む中でインドの立場を強化した。ニューデリーにとって重要な課題は、世界のパワー・ダイナミクスの溝を埋めつつ、中国との関係をうまく調整していくことである。
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