アフリカ連合がG20常任理事国に：BRICS＋への影響
Modern Diplomacy
Yaroslav Lissovolik
2023年9月12日
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2023年にインドで開催されるG20の会合で、アフリカ連合を常任理事国として承認するというG20エコノミーの決定は、多くのオブザーバーがこのグローバル・フォーラムの妥当性と有効性に疑問を呈し始めた時期に下された。
AUの加盟は正しい方向への一歩であり、G20が他の地域統合ブロックや地域開発機関を含む地域組織に対してさらに開放的になる必要がある。特に、地域主義が持つ経済的ポテンシャルがグローバルな経済機関の能力を強化するために利用されるのであればなおさらである。
AUのG20加盟は、2022年から2023年にかけて、多くの学者や政策立案者がG20の側で特に発展途上国やアフリカに対する包摂性の欠如に対処することを求めた後に実現した。2018年当時、私は「G20の枠組みに代表される地域ブロックがEUだけで終わる理由はない」と提案した。私の提案は、他の地域ブロック（アフリカのものも含む）がG20プラットフォームの一部になることだった。以後、2019年から2022年にかけて、私は繰り返しアフリカ連合がG20の地域プラットフォームの一員となり、EUと並ぶ常任理事国になることを求めた。
G20フォーラムにおいてアフリカとグローバル・サウス（南半球）の代表性が高まることの他に、AUが20カ国・地域（G20）に加盟することのもう一つの意義は、グローバリズム（IMF、世界銀行、WTO、G20などのグローバルな機関やプラットフォーム）と地域主義（地域統合ブロック、地域開発銀行、地域金融アレンジメント）の間の相乗効果やより緊密な協力の余地が大きくなることである。もし他の地域ブロックがG20プラットフォームの一員となれば、これらのブロックがWTOとより緊密に協力する余地が生まれる一方、地域開発機関はIMFや世界銀行と業務を調整することができる。
インドの後、次のG20議長国はブラジル、そして南アフリカへと引き継がれる。
これは、BRICSがG20内での協調を強め、このグローバル・プラットフォームにおいてグローバル・サウスを代表する可能性をさらに広げる機会となる。後者は、G20エコノミーがメンバーである地域統合の取り決めのプラットフォームを構築することで達成できるかもしれない。ブラジルと南アフリカは、それぞれメルコスールとAUという地域圏で重要な役割を果たしている。このことは、これらのBRICS加盟国が、G20の中に地域統合の取り決めのためのフォーラム、すなわち世界経済の主要な地域ブロックを結集する地域20（R20）の創設を推進する余地を生み出すかもしれない。
AUがG20に加わることは、BRICS+の今後の展開に重要な影響を与えるだろう。今年のBRICS+の拡大は、新たな国々を中心に加えるという選択であり、地域統合ブロックがBRICS+の一部となるというテーマは基本的に無視された。
欧米諸国が、G20や競合する連結プロジェクト、G7のアウトリーチ形式に、グローバル・サウスの各国経済や地域ブロックを積極的に揺さぶり始める兆候が高まっているため、BRICSブロックには、BRICS+の範囲を拡大し、より多くの発展途上国経済や地域的取り決めをプラットフォームに含めることを認めるよう圧力がかかるだろう。BRICSの中核に各国を一カ国ずつ加えていくだけでは、先進国側の「グローバル・サウス外交」の活発化に対応できない可能性が高い。
BRICSは、「統合の統合」というツールをより積極的に活用し、グローバル・サウスへの働きかけの規模、スピード、範囲を拡大する必要がある。
実際、G20がより多くの地域統合ブロックを取り込む方向に進むのであれば、G20におけるグローバル・サウスの政策協調を向上させるために、BRICS+が地域的な取り決めのためのプラットフォームを構築するための行動を起こす必要がある。
BRICS+に地域的なプラットフォームが創設されれば、BRICS+はASEANのような重要な地域グループへの働きかけを拡大する上でも競争力を持つことができる。BRICS+形式の今後の進化という点では、来年のロシアのBRICS議長国就任に大きく左右されるだろう。BRICS+会合が開催されなかった2019年から2021年にかけてのように、BRICSの発展途上国への働きかけを拡大する機会が無駄にならないことが望まれる。
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1 【巧みな議長国インドの戦略 ウクライナ侵攻「非難」の文言入らず】
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3 【G20首脳の結論におけるIMFマネージングディレクターのクリスタリーナゲオルギエバの声明’】2023年9月10日
ニューデリー（インド）-2023年9月10日：国際通貨基金（IMF）のクリスタリナ・ゲオルギエワ専務理事は本日、インドのニューデリーで開催されたG20首脳会議で以下の声明を発表した：
参考記事
1 【G20、政治の復活】
G20がミッションクリープを起こし、本来の任務から大きく逸脱したテーマを扱うようになるにつれ、グループ内の政治的な相違が大きくなり、その有効性が損なわれる可能性があります。
G20は当初、金融や経済の緊急課題に技術的な手法で対処する新しいタイプのガバナンスグループとして設立された。
このクラブは、世界経済秩序が新自由主義的なものであり、その管理は各国政府と中央銀行が自由に使える一連の政策手段によって行うのが最善であるという点でメンバー間の合意があることが前提となっていた。
2 【BRICSとG20：未来に向けたグローバル・ガバナンスの構築】
ロシア大統領府国民経済・行政アカデミー国際制度研究センター長のマリーナ・ラリオノワが、G20とBRICSの緊密な連携がSociety 5.0の推進にどのように役立つかを解説しています。
3 【BRICSとG20における中国とインドの役割。共通点か競争的行動か？【後半: G20】】
4 【アフリカ連合：BRICS+とG20における今後の役割】
2023年2月のアフリカ連合（AU）首脳会議は、世界の舞台でアフリカの地位が向上し、地域的にも世界的にもアフリカの経済統合への支持が高まっていることを示すものである。
実際、近年の世界経済における数少ないポジティブなトレンドの1つは、グローバル・サウスにおける地域統合の重要性であり、中でも最も重要なのは、AU主導によるアフリカ大陸自由貿易地域（AfCFTA）の設立であろう。アフリカ連合はG20の中核メンバーとして加盟を進めており、BRICS+の会合にも参加するなど、南半球の地域統合を目指す動きが活発化している。
5 【BRICSの拡大：世界経済の分水嶺】
南アフリカで開催される第15回BRICSサミットは、世界経済の展望に大きな変化をもたらすことになりそうだ。
BRICSは、国際舞台における経済的な比重と影響力を大幅に増大させる可能性のある拡大を解き放つ準備を進めている。
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