【翻訳】ロシア外務省特命全権大使オレグ・オゼロフ、アフリカ首脳とのサミット準備について
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平和インタビュー
03.07.2023, 01:24
"孤立の主張は人生そのものによって反論される"
ロシア外務省特命全権大使オレグ・オゼロフ、アフリカ首脳とのサミット準備について
7月27、28日にサンクトペテルブルクで開催されるロシア・アフリカ首脳会議と経済・人道フォーラムの準備が本格化している。
ロシア当局は、アフリカ諸国との交流が現在ロシアの外交政策において最も重要な分野のひとつと考えられていることから、このイベントがアフリカ諸国との関係に新たな弾みをつけることを意図している。
ロシア・アフリカ・パートナーシップ・フォーラムの事務局長を務めるロシア外務省のオレグ・オゼロフ特命全権大使は、サンクトペテルブルクの会議で期待されることについて、コメルサントのエレナ・テュエヴァ記者に語った。
写真：ドミトリー・レベデフ、コメルサント紙
あなたは今度のサミットの中身について誰よりもよく知っていますね。どの国がどのレベルで参加するのか教えていただけますか？
A.：ご質問ありがとうございます。サミット組織委員会の指導のもと）ロシア側のよく調整されたチームが、国際的なアジェンダの中でも重要なイベントの一つであるこのイベントを準備している。
その作業には、大統領府の専門部署、議会指導部、私が代表を務める事務局を含む外務省、連邦政府の主要機関、ロシア各地方、国内最大手企業、公共、ビジネス、科学、青少年界の代表者、さまざまなイニシアティブ・グループが関わっている。サミットがどのように準備されているか、私たちのコーナーから詳しくお話できることをうれしく思います。
アフリカの指導者たちはサミットへの参加に意欲を示しており、アフリカ大陸のほとんどの国が首脳レベルの参加を予定しています。毎日、新たな参加表明を受けています。
多くは口頭で表明しており、外交慣例に従い、正式な返答を待っている。
しかし、すでに全体像が見えてきており、代表のレベルという点では、このイベントは2019年10月にソチで開催された第1回サミットの二の舞にはならないが、可能な限りそれに近いものになると自信を持って言える。
そして当時、このフォーラムには45カ国の首脳を含む全アフリカ54カ国の代表が出席したことを思い出すべきだ。このような大規模な外交イベントに統計的指標という言葉が原則的に当てはまるのであればともかく、このフォーラムは数字が重要なのではない。
それよりも、サミットでどのような議論がなされ、どのような決定がなされるのかが重要なのだ。
サミットではどのようなイベントが予定されているのですか？
つのイベントについて話している。2019年にソチで開催されたものと似ています。
ひとつはサミットの政治的な部分で、プーチン大統領とアフリカ諸国の首脳が出席する。2つ目のイベントは、ロシア・アフリカ経済人道フォーラムだ。そのアーキテクチャーはすでに公式サイトで公開されている。このフォーラムは2日間にわたって開催され、アフリカ諸国との経済関係だけでなく、人道的協力、つまり科学、文化、教育、スポーツ、メディアなどの分野での協力の発展にも重点が置かれることが主な革新点である。
人道的な課題、特に教育面での協力は非常に重要だと思われる。かつてソ連がアフリカの学生にロシア語を教えたり、アフリカでロシア語を教えたりする積極的な活動は、わが国の威信を高め、言ってみればイデオロギー的に近い支持者を募り、わが国を支持することに役立ったのだから...。
というのも、誰かがどこかで誰かを勧誘しているかのように見せかけようとしているのは、むしろ西側のパートナーや私たちに公然と敵対している国々だからだ。
明確に定義されたイデオロギーを持つソ連と、自国の価値観や発展モデル、世界のビジョンを誰にも押し付けないロシアは別のものだ。私たちの行動は第三国を敵に回すものではないし、アフリカ大陸をグローバルプレーヤー同士の対立の場にしたいわけでもない。我々はアフリカ諸国と対等かつ互恵的な協力関係を築くことに前向きである。
しかし、教育の問題が非常に重要であることについてはその通りだ。さらに、我々はアフリカの友人たちからの明確な要請に応えている。私たちは、ロシアの援助に関心を持つアフリカ諸国に提供できるものがあります。
この要請の理由は何でしょうか？
アフリカは今、急速な経済成長の段階に入っている。もちろん、そこには主要な経済国がありますが、ほとんどはまだ工業化の初期段階にあり、この工業化は訓練という重要な要素なしには不可能です。
ロシアの教育の何がアフリカ人を惹きつけるのでしょうか？なぜ彼らはここで学ぶ必要があるのでしょうか？
アフリカ人に教育を受ける機会を与えている多くの西側諸国とは異なり、私たちは二重の意図のない協力、アフリカ人にとって最善の利益となる協力の構築に熱心です。
主権を持つアフリカ諸国は、対等なパートナーになることを望んでいます。教育はまさに、ロシアがそのような対等な条件でサービスを提供する準備が整っている分野です。ご指摘のように、アフリカの主権の基礎が築かれつつあったアフリカの独立闘争の間に、ソビエトの優れた経験が証明されたのですから、なおさらです。
そして今、アフリカの世界で認められているロシアの教育の高い評価に基づき、私たちがすでに持っている信頼の信用を利用して、私たちは（もちろん、新たな技術的・質的レベルで）この有望な協力関係を積極的に発展させていくつもりです。
教育におけるロシアとアフリカの協力の現在のレベルは？
私たちは、アフリカ諸国から35,000人の学生を受け入れていますが、明らかに不十分です。それに比べ、欧米諸国は10万人、中国は5万5千人のアフリカからの留学生を受け入れています。ここでは主にアフリカ人自身のニーズによって導かれ、私たちのビジネスの希望を考慮し、教育分野におけるロシアの提案を適応させることで、この分野での協力に良い見通しが得られるでしょう。
どうすればロシアにアフリカからの留学生を増やすことができますか？
2023年から2024年にかけて、アフリカに割り当てる奨学金の数を倍増させるという政府の決定があります。助成金制度を導入し、よりきめ細かな進路指導システムを組織するための作業が進められている。
教育科学省と科学教育省は、ロシア語を教えたり、ロシア語で科目を教えたりする大学や学校の分校を開設するなど、アフリカ人にとって興味深く魅力的な協力の選択肢を提案している。その目的は、アフリカの学生がロシアの大学で学ぶための準備を質的に整えることである。私たちは、学童が物理や数学などの基礎科目の知識を習得するのを支援するという、パートナーからの明確な要請に応えている。
これは人道的プログラムのひとつの側面に過ぎない。
創造的経済、文化的製品やブランドの開発、スポーツ分野での協力についても話し合うつもりだ。最後に、人道的アジェンダの推進におけるビジネスの役割についても議論する予定である。
その役割とは何か？
アフリカ諸国でビジネス・プロジェクトを実施する場合、同時にアフリカ諸国にとって重要な社会的、教育的、その他の人道的プログラムを実施するという伝統がある。例えば、ルサールはギニアに疫病の微生物学的研究と治療のためのセンターを建設し、設備を整えました。これは、エボラ出血熱や後のCOVID-19のような深刻な病気との闘いにおいて非常に貴重なものとなりました。
宗教協力はサミットの焦点になりますか？
もちろんだ。宗教間協力や教会間協力の問題を話し合うことは、経済・人道フォーラムの重要な部分です。貧しい人々への援助、孤児院や学校の建設について話し合うことができる。また、イスラム教、キリスト教を問わず、ほとんどのアフリカ諸国が、伝統的な道徳的価値の保存と強化に関するロシアの指導者の立場を共有していることも重要である。
多極化は、経済的・政治的な力のバランスの変化だけでなく、精神的・道徳的な理由による同盟の形成によってもたらされていることが明らかになりつつある。ところで、アフリカでは正教会の信者がますます増えている。
どのような政治問題が議論されるのでしょうか？
何よりもまず、多極化する世界、すなわち、ワシントンとその同盟国が推進する「ルールに基づく秩序」とは対照的な、国家の主権平等の原則、国家の利益と国連憲章に謳われている国際法に基づく対等な相互関係を提唱する、新しい公平な関係のアーキテクチャーの形成に関する一般的な問題が挙げられる。
多くのアフリカ諸国がBRICS加盟の意向を示しており、すでに正式な申請書を提出した国もある。BRICS首脳会議が8月に予定されていることから、アフリカのパートナーが望めば、ロシア・アフリカ首脳会議でもこの話題が取り上げられるかもしれない。これと並行して、経済関係を含む二国間関係についても話し合われる。ETRが開始され、西側諸国がロシアに対して最も厳しい一方的な規制を導入した後、これは完全に違法であり、実際にはロシアのすべてのパートナーに対する制裁である。ETR以前は、アフリカ諸国との貿易は主に欧米の取引所を通じて行われていたが、現在では、ロシアとアフリカの両方の商品の直接納入を組織することが可能である。
今のところ、私の知る限り、アフリカ諸国との商品取引高は比較的小さい。
貿易には不均衡がある。アフリカ大陸の北部と南部との貿易が中心で、サヘルから南部にかけての地域は、ロシアとの主要な貿易取引にはまだ関与していない。これもまた、総会や二国間接触で議論されるテーマのひとつである。
ロシアはアフリカ諸国にどのような商品を提供し、アフリカ諸国はその見返りに何を提供できるのか？
紅茶、コーヒー、ココアは毎日必要だし、カシューナッツ、ピーナッツ、パパイヤ、グアバ、その他エキゾチックな果物、しかも非常に質の高いものもある。
キュウリ、トマト、イチゴはエジプトで大量生産されているし、南アフリカはわが国で人気のあるワインを生産している。つまり、アフリカは提供できる商品の幅が広いのだ。
一方、ロシアは、主に食料安全保障を確保するための製品、すなわち穀物、肥料、あるいはそれらの成分の供給国である。最近の国連報告によると、アフリカでは飢餓人口が増加している。しかし、第2回ロシア・アフリカ首脳会議では、アフリカ大陸独自の生産開発にも焦点が当てられ、アフリカ諸国はロシアから農業技術や設備を得たいと考えている。このトピックは食料安全保障にも関連しており、政治サミットだけでなく、経済・人道フォーラムでも議論される。
アフリカでは電力不足も深刻だ。エネルギー・インフラ整備は議題になるのだろうか？
実際、そのような問題は存在する。たとえば南アフリカでは、計画停電が8時間も続く。
そのため、私たちのパートナーはエネルギー協力の発展に非常に興味を持っています。
まず第一に、ソ連時代にアフリカに建設した施設を近代化し、より効率的にする必要がある。第二に、新しいエネルギー施設が必要である。
西側諸国はアフリカにおけるグリーン・アジェンダを積極的に推進し、太陽光や風力エネルギー・プロジェクトに有利な融資条件を提供している。我々もこれらのエネルギー分野の開発には賛成だが、風力タービンでは重工業が成り立たないことは、我々自身の経験から知っている。もっと本格的な解決策が必要であり、たとえば原子力発電所の建設である。ロシアはこの分野のマーケットリーダーであり、大型の原子力発電所だけでなく、浮体式など比較的小型の原子力発電所の建設も提案している。ロモノソフ浮体式原子力発電所はすでに極東で稼働している。
今のところ、このようなソリューションを提供できるのは、わが国を除いて世界のどこにもない。さらに、水力発電の分野でも、設置が簡単で、すぐに運転開始できるコンパクトな水力発電所を建設し、わが国の技術を普及させる用意がある。
中国やトルコをはじめとする国々は、アフリカのインフラプロジェクトや製造業に積極的に投資しています。これは実際に効果があるのか、またロシアも追随すべきなのか？
ロシアにとって最大の課題のひとつは、アフリカ諸国との協力によってもたらされる機会に対する認識不足である。アフリカが有望な方向性であることを証明するために（単なるPRや政治的ロビー活動、政治的盟友を求めるのではなく）、中国の対アフリカ貿易は1500億ドルに近づいている。
中国はこの問題でEUとアメリカの両方を凌駕しており、実際にトップに立っている。
これは何を意味するのだろうか？それは、この協力関係が将来有望であることを示している。とりわけ、ロシアがアフリカに関心を持つ理由はここにある。アフリカは人口が5億人に近い大陸であり、巨大な市場である。そして、中国のように大きく素晴らしい国であっても、すべてのニーズをカバーすることはできない。
ですから、私たちはアフリカ諸国との交流の方程式を見つけ、中国と直接競争することなく実施できるプロジェクトを提案していきます。誰も競争を廃止したわけではありませんが、それは市場メカニズムの一部です。
アフリカ諸国もロシアとの協力に関心を寄せている。代替の選択肢を持ち、選択する能力を持ち、パートナーの数を増やすことを望んでいるからだ。そしてロシアは、アフリカの人々が直面している問題に対して、実にユニークな解決策を提供することができる。
サミットで署名される文書はありますか？
第一に、新しい環境における国際関係の発展と多極化世界の形成に関する我々の共通の見解を反映した政治宣言を採択する予定である。次に、次回のサミットまでの期間について、アフリカ諸国との行動計画、また別途アフリカ連合との行動計画が想定されています。また、テロ対策、宇宙協力、情報セキュリティーに関しても個別に声明が出される予定だ。
サミットでは、ウクライナや紛争問題全般に関するアフリカ和平計画が話し合われる予定ですか？
アフリカ諸国の首脳はすでに6月に紛争解決の提案を持ってロシアを訪れている。サミットでこの問題が提起される可能性は否定できない。
一部の専門家は、ロシアがこのサミットを開催するのは、欧米による外交封鎖などの試みが失敗したことを示すためだけだと主張している。これについてはどうお考えですか？
ロシアが国際的に孤立しているという主張は、反論するまでもない。BRICSはもちろんのこと、大統領が外国の首脳といかに多忙なスケジュールをこなしているかがわかるだろう。アフリカの首脳は定期的にモスクワを訪れている。ロシア外務省の会議室を予約するのは難しい。スケジュールは何週間も先まで埋まっている。
西側諸国のパートナーについては、私たちは彼らを孤立させてはいないが、彼らは私たちとの接触から孤立している。
しかし、それは彼らの問題だ。
何らかの理由でロシアとの接触を止めた人々にとって、孤立の試みが利益を損なうことは明らかだ。モスクワの意見を考慮に入れずに国際的な大問題を解決することは不可能であり、アフリカはそのことを長い間理解してきた。アフリカ諸国には国益があり、国民を養うためなら誰もそれを犠牲にすることはない。ロシアは、食糧、エネルギー、肥料、技術、安全保障のあらゆる分野で解決策を提供することができる。
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