COVID-19パンデミックを機に貿易デジタル化が加速
【初出：月刊JASTPRO 2022年2/3月合併号（第514号）】
COVID-19パンデミックにより、国際貿易やサプライチェーンにおけるデジタル化の重要性が再認識され、2021年を対象とした貿易円滑化協定（TFA）に基づく調査報告書にあるように進捗が加速している状況や、UNECEや国連CEFACTを中心に進められてきた更なるデジタル化のための標準整備等の成果が見えてきました。それらのNewsについて以下にまとめました。
＜News １＞
「ニューノーマル」 への適応：デジタルで持続可能な貿易円滑化により、より良いものを取り戻す
Adapting to the “new normal”: building back better with digital and sustainable trade facilitation
2 February 2022 https://unece.org/media/trade/uncefact/press/364813
【要旨】
国連の地域委員会が本日発表した報告書（Digital and Sustainable Trade Facilitation: Global Report 2021）によれば、COVID-19の大流行の間、世界中の国々は国際貿易手続きのデジタル化で進展を遂げたが、中小企業や特別なニーズのあるその他の分野のための貿易円滑化には、より強力な努力が必要とされる。
この報告書は、アフリカ経済委員会 (ECA) 、欧州経済委員会 (UNECE) 、ラテンアメリカ・カリブ経済委員会 (ECLAC) 、アジア太平洋経済社会委員会 (ESCAP) 、西アジア経済社会委員会 (ESCWA) が共同で実施した第4回国連グローバル調査：「デジタルで持続可能な貿易円滑化」に基づいている。
本調査は、世界貿易機関 (WTO) 貿易円滑化協定 (TFA) における貿易円滑化措置及び2021年2月に発効した国連条約 「アジア太平洋クロスボーダー・ペーパーレス貿易の円滑化に関する枠組み協定」 に関連するデジタル貿易円滑化措置を対象としている。144か国を対象とした2021年の調査に基づくと、報告書は、デジタル貿易円滑化措置全体の世界平均実施率が65%であることを示している。COVID-19が国際貿易に及ぼす深刻な影響にもかかわらず、貿易円滑化は過去2年間に著しい進展を遂げた。施策全体の実施率は、2019年から2021年の間に5ポイント以上増加した。
調査対象となった44のUNECE加盟国の貿易円滑化実績は、2019年の72%から2021年には76%に改善した。この改善は、東欧を除き、移行経済国を含むすべての国グループで明らかであった。中央アジア諸国は、2019年の54%から2021年の64%へと最も高い進展を記録した。南東ヨーロッパの実施率はこれまでで最低であるが、その差は縮小している。報告書は、WTOのTFA関連措置が世界的に相対的によく実施されていることを示している。特にペーパーレス化の進展が顕著で 「ペーパーレス貿易」 の実施率は64%となっており、2019年以降6ポイント上昇している。しかしながら、 「クロスボーダー・ペーパーレス貿易」 のみの実施率は38%と依然として低く、二国間や限られた地域のペーパーレス貿易システムの導入は、ほとんど部分的か、試験的導入となる。
報告書は、デジタル貿易円滑化策が、貿易コスト削減の大きな触媒となることを見出している。経験的証拠は、WTOのTFAコミットメントを超えて完全なデジタル貿易円滑化を実施すれば、平均貿易コストを13%以上削減、WTOのTFAの要件を満たすことから期待されるものよりも6.7ポイント以上削減できることを示している。各国は、規制上及び商業上のデータ及び文書をシームレスに交換するために必要な合法的且つ技術的なプロトコルを策定し、実施するために協働する必要がある。この点に関し、同報告書は、地域的及びより限られた地域的なイニシアティブが、包括的な能力開発のための政府間プラットフォームを提供することにより、各国が徐々に紙の使用を減らし、ペーパーレス貿易及びクロスボーダー・ペーパーレス貿易に移行することを支援できることを示唆している。このような措置の実施は、可能な限り、国連CEFACT 、国際連合国際商取引法委員会、世界税関機構及びその他の関連機関が民間部門と協力して策定した国際的な勧告、標準及びツールに基づくべきである。
報告書は、持続可能な貿易円滑化措置、すなわち特定のセクターやトレーダーのグループを対象とした措置の実施率が低いことを強調している。農業分野の施策は比較的順調に実施されているが、「中小企業」や「貿易に従事する女性」を対象とした貿易円滑化施策は、平均実施率がそれぞれ41、31%と大きな課題に直面している。
COVID-19パンデミックは、取引システムの多くの弱点を明らかにした。調査結果によると、ほとんどの国が短期的な危機対策を実施している。しかし、 「危機時の貿易円滑化」 の項目における措置の全体的な実施レベルは41%であるが、これは基本的に、多くの国が、将来の危機に備えるための長期的な貿易円滑化計画を欠いているためである。報告書は、協力をさらに強化し、貿易情報を透明化し、復興に貢献し、将来の危機に適切に対処する各国の能力を高めるために、継続的かつ持続的な努力がなされるべきであると提言している。
詳細なデータ分析を含む調査およびグローバルレポートの結果は、untfsurvey.orgおよびここで確認できます。
https://www.unescap.org/kp/2022/untf-survey-2021-global
欧州・中央アジアに関するUNECE報告書は以下にある。
https://unece.org/info/publications/pub/361161
（補足説明）
本調査における以下のセクターの対象とする調査項目につき、以下に補足する。
ペーパーレス貿易：
自動税関システム
越境の際に、税関や他の貿易管理機関が利用できるインターネット接続
電子シングル・ウインドウ・システム
税関申告書の電子提出
海上貨物マニフェストの電子提出
航空貨物マニフェストの電子提出
特恵原産地証明書の電子申請及び発給
電子マネーによる関税と手数料の納付
関税払い戻しの電子申請
クロスボーダー・ペーパーレス貿易
電子取引に関する法規制(例えば、電子商取引法、電子商取引法)
電子取引を行うために業者にデジタル証明書を発行する認定認証機関
税関申告書の電子交換
原産地証明書の電子的交換
衛生植物検疫証明書の電子交換
書面信用状による支払いのペーパーレス回収
貿易に従事する女性
女性の貿易参加を拡大するための貿易促進政策/戦略
貿易に携わる女性に利益をもたらす貿易円滑化措置
国内貿易円滑化委員会等への女性の参画
＜News ２＞
最新のデジタル航空貨物イノベーションが世界的な景気回復を加速する
Latest digital air cargo innovation will accelerate global recovery
8 February 2022 https://unece.org/media/trade/uncefact/press/364980
【要旨】
国連欧州経済委員会 (UNECE) と国際民間航空機関 (ICAO) は、より安全で回復力のあるサプライチェーンへの移行を加速する一助となる新しい「デジタル航空貨物技術仕様ガイダンス」を完成させ、COVID-19の対応と復旧努力に重要な貢献を果たした。
このデジタルイノベーションにより、航空輸送部門は、世界的な航空貨物の移動を容易にするために長年使用されてきた紙ベースの文書からの移行が可能となり、将来パンデミックの脅威に直面した際に、非接触型航空貨物環境とクロスボーダー貿易の強靭性を得ることとなる。
ICAO理事会の航空復興タスクフォース (CART) の勧告に調和し、この仕様は国際貿易と輸送の従事者間の物理的接触を減らし、パンデミック関連の制限からクロスボーダー貿易と国際輸送業務の流動性をより良く保護するのに役立つ。
「パンデミックは、全てのモードにわたる弾力的な輸送接続性を確保するための調和的アプローチの価値を明確に示し、加速されたデジタル化の重要な役割を強調しました。UNECEの下、国連CEFACTの支援で開発された実用的なツールの貢献を誇りに思います。UNECEは、各国の持続可能な社会経済回復努力を推進するため、シームレスな複合一貫輸送と貿易のためのICAOとの成功している協力を発展させることを期待します。」と、UNECEのオルガ・アルガエロワ事務局長は語った。
「最新の技術革新は、航空貨物および郵便サプライチェーンを含む輸送政策に対するICAOの統合、協調、多国間アプローチを反映しており、現在および将来のパンデミックリスクに対処する上で重要な役割を果たします。」と、ICAOのフアン・カルロス・サラサール事務局長は強調した。「COVID-19のパンデミックそのものによるものか、あるいはそれに伴う国際的な電子商取引の驚くべき急増によるものか、現在グローバルなサプライチェーンにかかっている大きな二重の負担に対処するのに役立つことを期待しています。」。
サプライチェーンのデジタル化に関するUNECEとICAOの協力は、2020年9月に国連の8機関が署名した 「COVID-19時代における持続可能な社会経済回復への国際貿易とサプライチェーンの貢献に関する共同声明」 の成果です。
これらの最新の成果により、以前は紙ベースであった航空貨物運送状 (AWB：Air Waybill) 、危険物申告 (DGD：Dangerous Goods Declaration) 、積送品セキュリティ申告 (CSD：Consignment Security Declaration) に代わって、デジタル仕様が採用されることになる。これらは、航空、道路、鉄道、海上および内陸水運に適用可能な、マルチモーダルな輸送データ共有のための広範な成果物の一部を形成する。
仕様書と関連資料は、UNDA COVID-19貿易輸送プロジェクトのウェブサイト（https://unttc.org/stream/electronic-trade-and-transport-documents-and-data）を通じて規制当局、企業、その他の利害関係者に無料で提供されており、今後はICAOとUNECEは、これらの実施について各国を支援することに焦点を当てる。
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