中東は融和に向かっているーイランとサウジアラビアは、古い相違を過去のものとする
コメルサント・ロシア
マリアンヌ・ベレンカヤ
2023年03月10日
元記事はこちら。
イランとサウジアラビアが、国交再開と大使館開設で合意した。数年前から中東で待ち望まれていたこのニュースは、北京での会談の結果としてもたらされた。
この合意は、この地域の雰囲気を大きく変える可能性を持っている。特に、イエメンの紛争が解決し、シリアやレバノンの多くの内部衝突が解消される可能性が出てきた。同時に、これは米国とイスラエルにとって明確な打撃となる。
左から、サウジアラビア国家安全保障顧問兼国務大臣のムサイード・アルアイバン氏、中国共産党外交委員会弁公室の王毅氏、イラン最高国家安全保障会議書記のアリ・シャムカーニ氏
写真：NOURNEWS AGENCY / AFP
不干渉・協力
金曜日の午後、北京でセンセーショナルなニュースが発表されました：イランとサウジアラビアは、中国の仲介で、2016年に断絶した外交関係を回復することに合意しました。これには、2ヶ月以内の大使館やその他の外交機関の再開が含まれる。双方は、主権の尊重と互いの問題への不干渉の原則の堅持を再確認しました。
また、2001年4月に締結した安全保障協力協定を復活させ、両国の外相会談を開催し、協力の展望を議論することでも合意した。
サウジアラビアとイランの通信社が発表した文書には、北京での会談が3月6日から10日にかけて行われたことが記されている。代表団は、サウジアラビアのムサイード・アルアイバン国家安全保障顧問兼国務大臣とイランのアリ・シャムハニ最高国家安全保障会議書記が率いていた。後者は、「イランとサウジアラビアの代表団が新たに非常に真剣な協議を行う基礎となったのは、イランのエブラヒム・ライシ大統領が2月に北京を訪問したことだ」と指摘している。
双方は、会談を開催してくれた北京に感謝の意を表すとともに、2021年から2022年にかけてラウンド対話を開催してくれるオマーンとイラクに感謝の意を忘れないようにしました。アラブの2カ国は、紛争が始まって以来、地域の重要な担い手である2人の和解のために尽力してきた。
ーーーーーーーーーーーーーーーーー
1979年のイラン革命以来、イランとサウジアラビアの関係は、時折利害が重なるものの、冷戦状態から完全な断絶に至るまで、常に危機にさらされてきた。2003年にバグダッドのサダム・フセイン政権が崩壊して以来、イランはアラブ諸国でブームを展開し、イラク、シリア、イエメン、レバノン、バーレーンでキープレーヤーとなった。さらに、アラブの「ストリート」にとって、アメリカ、イスラエル、帝国主義全般に対する抵抗の象徴となったのがイランである。このような背景から、サウジアラビアとその地域の同盟国は、他方で、硬直化し、腐敗に陥っているように見えたのである。テヘランとリヤドの関係がすでに不穏なものになったのは、2015年、サウジアラビアのハッジでイラン人464人を含む約800人の巡礼者が殺害されたことに端を発する。テヘランはサウジアラビアを無能と非難した。リヤドは、イランがこの問題を政治的に利用しすぎていると感じた。外交関係の最後の断絶は、2016年、サウジがシーア派の伝道師で地元の野党指導者だったニムル・アル・ニムルを処刑した後に訪れた。この処刑に対して、怒った暴徒がイランのサウジ公館を破壊した。この襲撃に関わった人々は処罰されましたが、アラブ諸国はテヘランがこの地域の争いを煽っていると非難しました。
ーーーーーーーーーーーーーーー
イランとサウジアラビアの融和の試み
イランとサウジアラビアを和解させる試みは、これまで何度も行われてきた。そのプロセスは2017年に遡るが、ドナルド・トランプが米国大統領に就任した後、この戦線での活動はすべて凍結された。ワシントンは、主にペルシャ湾のアラブ君主国とイスラエルからなる中東の反イラン連合を構築するために全力を尽くした。このような背景から、イスラエルとアラブ諸国（UAEとバーレーン）の関係正常化のプロセスが始まった。また、イスラエルとサウジアラビアとの公式な関係構築も盛んに言われてきたが、トランプ氏のもとでは何も実現していない。
ドナルド・トランプに代わって登場したジョー・バイデンは、前任者とは異なり、テヘランに歩み寄ろうとした。特に、核開発の制限と引き換えに対イラン制裁を解除することを定めた「包括的共同行動計画（JCPOA）」の復活が試みられた。このような背景から、イランとサウジアラビアとの間のアラブの仲介も強化された。JCPOAを復活させるための交渉からは何も出てこず、テヘランとワシントンや欧米諸国全般との関係は再び悪化してしまった。しかし、リヤドとテヘランの対話は止むことがなかった。
この1年、サウジアラビアをはじめとするアラブ諸国は、可能な限り米国に肩入れすることなく、外交政策に積極的に取り組む姿勢を強めてきた。特にロシア・ウクライナ紛争を背景に、リヤドはワシントンを喜ばせるためにモスクワとの関係を悪化させることなく、ロシアとウクライナの調停に参加することを決めた（9日のKommersant-Onlineを参照）。待望のテヘランとの関係再開も示唆的であった。関係が回復したこと、そしてそれが北京で発表されたことも、ここで一役買っている。米国の対中関係を考えると、これはワシントンに影響を与えないわけにはいかない。
一方、モスクワは、イランとサウジの関係が回復することをむしろ歓迎する。ロシアは、ペルシャ湾の安全保障に関するロシアの概念を含め、これら地域のプレーヤー間の対話を常に提唱してきた。
一方、「ピースメーカー」の称号を得た北京は、中東での政治活動の活性化に本腰を入れ、以前は経済を重視し、ロシアや米国に政策を委ねていた。
リージョンの再フォーマット
イランとサウジアラビアの国交回復により、パワーバランスはともかく、少なくとも中東の情勢は大きく変化する可能性がある。特に、イエメン紛争を解決し、シリアやレバノンの内部矛盾を解決できる可能性がある。
このような背景から、リヤドとダマスカスの外交的接触が再開されることを期待すべきかどうかが、興味深い問題の一つである。2月末には、サウジアラビアがシリアに要求リストを提出し、それが実現すればシリア指導部との対話を復活させることができるとする報道があった。特に、イランに忠誠を誓うシーア派民兵のシリアからの撤退が話題になっていた。これは近い将来実現しそうもないし、リヤドとテヘランの対立がなくなるわけでもないが、サウジとシリアの対話がより激しくなる可能性は残っている。
また、サウジアラビアとイスラエルの外交関係の見通しも重要なポイントです。
今週、米紙ウォール・ストリート・ジャーナル（WSJ）は、情報筋の話を引用して、ワシントンが中東2カ国間の協議に積極的に関与していると報じたばかりである。同紙が指摘するように、「核開発計画をめぐるイランとの対立が迫る中、またウクライナ戦争におけるロシアの軍事支援もあり、バイデン大統領とイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相の双方にとって、この問題は優先事項となっている」。ちょうど金曜日、ローマを訪問していたネタニヤフ首相は、イスラエルとサウジアラビアの関係が正常化すれば、「想像を超える」経済的機会が得られると語った。
イランは核兵器開発に近づいている
同時に、リヤドはこの合意について慎重な姿勢を崩していない。この合意は、アラブ世界で批判され（特にパレスチナとイスラエルの紛争が再び激化することを背景に）、イランとの緊張を高めることになるのは明らかだ、とWSJは指摘している。
この点で、サウジアラビアはこの協定に同意する前に、ワシントンに対していくつかの条件を課している。特に、サウジアラビアは、米国が自国の平和的原子開発を支援し、必要であれば自国を支援するという確固たる保証を望んでいる。しかし、WSJが回想するように、以前はサウジアラビアとUAEは米国から安全保証を得ることができなかった。リヤドは現在、テヘランとの安全保障協力を再開している。
これに対するイスラエルからの最初の反応は、ビンヤミン・ネタニヤフの反対派からでした。ナフタリ・ベネット元首相は、北京からのニュースを「イスラエルにとって深刻で危険な進展であり、イランにとって重要な外交的勝利」と呼んだ。
彼は、ネタニヤフ首相を「外交上の怠慢、一般的な弱さ、イスラエル国内の闘争による耳障りな失敗」と非難した。ネタニヤフ氏の盟友であるクネセットの外交・安全保障委員会のユリ・エデルシュタイン委員長も、ほぼ同じようなことを言った。
米国では、最初の反応はむしろ抑制的だった。「イエメンでの戦争を終わらせ、中東地域の緊張を緩和するためのいかなる努力も歓迎する。非エスカレーションと外交は、封じ込めとともに、バイデン大統領が昨年この地域を訪問した際に説明した政策の重要な柱である」と、無名のホワイトハウス国家安全保障会議関係者が金曜日にロイター通信に語った。彼は、リヤドにさらなるコメントを求めるよう勧告した。
執筆者: マリアンヌ・ベレンカヤ
2018年よりコメルサントの外交政策コラムニスト。中東、アフリカに加え、ロシアの外交政策全般や現在の国際的なアジェンダに関する話題を扱う。2000年からNezavisimaya Gazeta、RIA Novostiなどのロシアや外国のメディアで同テーマを執筆している。2007年から2013年まで、TASSウェブサイトの編集長、アラビア語ウェブサイトRT Arabicの責任者を務めた。 ロシア国際問題評議会の専門家、カーネギーモスクワセンターの執筆者。
関連記事
1 【サウジアラビアは、リヤドテラン協定が展開するのを辛抱強く見ています。】
2 【イランとサウジアラビアは関係を回復することに同意する】
声明はまた、リヤドとテヘランが2001年に署名された安全保障協力協定を発動することに同意したと述べた。
参考記事
1 【サウジアラビアとイランの対立…背景にあるコンプレックス】
中東最新事情を読む（5）イラン国内の二つの流れ
この記事が気に入ったらサポートをしてみませんか？