【インタビュー】グローバル・セキュリティ・イニシアティブGSI文書をどう解釈するか？
潮ニュース記者が復旦大学研究者へ
潮ニュース
記者 徐淳
2023-02-21
元記事はこちら。
本日（2023年2月21日）、中国は「グローバル・セキュリティ・イニシアティブ概念文書」を発表しました。
この文書は、グローバルな安全保障を推進するために、どのような新しいアイデアやアプローチを提案しているのだろうか。欧米の安全保障概念とどう違うのか。潮ニュース記者は、これらの疑問について、復旦大学中東研究センターのディレクター兼研究員である孫徳剛氏にインタビューしましたので、その全文をご紹介します。
潮ニュース：あなたの考えでは、我が国がグローバルセキュリティイニシアティブのコンセプトペーパーを発表した理由は何ですか？
孫徳江：本書の背景欄にあるように、"世界、時代、歴史の変化がかつてない形で展開され、国際社会は稀に見る複合的なリスク課題に直面している "ということです。
以前は、中国は安全保障の分野で欧米の尻馬に乗るような存在と見られていた。しかし、世界の舞台の中心に向かって発展し、ますます大きくなっている国として、中国は独自のアイデア、解決策、道筋を提供しなければならないのです。
潮ニュース：この文書に反映されている中国の思想はどれだと思いますか？西洋の考えとどう違うのか？
孫徳剛：実は、この文書の名前から、その一端を垣間見ることができます。単に「中国安全保障構想」ではなく、「グローバル・セキュリティ・イニシアチブ」と呼ばれているのです。
米国と欧米は、先に述べた3つの変化に対して、いまだに「伝統的」な安全保障の概念で対応しています。これは、ギャング主義、軍事同盟、小さな庭と高い壁といった閉鎖的で排他的な概念である。
現実には、米国と西欧の伝統的な安全保障は、暴力に対抗する暴力によって特徴づけられる。これでは世界の「安全保障の赤字」は解決しないどころか、かえって悪化してしまう。ロシアとウクライナの紛争が始まって1年、米国をはじめとする西側諸国はウクライナを支援しているが、火に油を注ぐようでは問題解決にならない。
一方、中国は、オープンで包括的、かつ持続可能な「共通の安全保障」に対する考え方を持っています。つまり、私の安全保障は、他者の不安の上にではなく、すべての人の安全保障の上に成り立っている。この考え方は、中国の伝統的な和と共生の概念に沿ったものであり、西洋の伝統的な安全保障観に対する反省と超越であると私は考えています。
潮ニュース：伝統的な西洋の安全保障観と新しい中国の安全保障観は、「私」と「公」に集約されるとお考えなのですね。
孫徳江：そうですね。アメリカや一部の欧米諸国は、世界を「私」と「私の味方」のための円と、「敵」のための円の2つに分けて描いています。
中国の考え方は、各当事者の安全保障上の要求を尊重し、交渉することであり、これぞ儒教の精神である「手を差し伸べる」こと。世界は全体であり、安全保障もまた不可分である。真の意味で持続可能な安全保障を実現するためには、「味方」と「敵」の境界線を取り払う必要があります。他者の不安の上に成り立つ絶対的な安全保障は、持続可能なものではありません。
実際、グローバル・セキュリティ・イニシアチブのコンセプト・ペーパーは21日に発表されたばかりだが、冷戦終結後、中国はこの新しい安全保障コンセプトを実行してきたと私は見ている。
従来の安全保障の考え方は、「力があれば正しい」という非常にシンプルなロジックです。例えば、かつて中東にはサダムやカダフィのような反米勢力が多く存在し、それをアメリカや欧米が武力で解決していました。アメリカが中東で最初に問うたのは、「私の敵は誰か」ということでした。イラン、イスラム抵抗運動（ハマス）、レバノンのヒズボラ、イエメンのフーシなどを敵視している。敵が見つかれば、味方が誰なのかがわかり、その敵に対してみんなで協力する。
そして、中国はまず友人を探し、「協力の可能性はあるのか」と問いかけている。矛盾した絡みを持つ国でも、上海協力機構のような協力の基盤があれば、違いを保ちながら共通点を模索することができる。
SCOは5つの加盟国からスタートし、それぞれ制度も違えば対立や違いもありますが、協力することで安全保障を推進することは可能なのです。協力という発想があれば、協力のための「分母」を見つけることができる。そうすれば、違いを保ちながら共通項を探すだけでなく、共通項を探しながら違いを目立たなくすることさえできるのです。
注目すべきは、この協力が第三者に向けられていないことである。米国の協力は第三者に向けられていなければならない。"黒 "であれ "白 "であれ、目的は "黒 "に対処することであり、"白 "は手先である。米国は、見下すべき欧州を含む同盟国を対等な立場に置かない。したがって、米国は敵を抑制するだけでなく、同盟国に対しても一種の封じ込めを形成し、抑制しながら利用するのである。
国際関係の観点から、伝統的な欧米の安全保障概念は「集団防衛」を、中国の新しい安全保障概念は「集団安全保障」を標榜している。前者は第三者を対象とし、後者は内部問題を対象としている。
例えば、ペルシャ湾地域では、米国は自らを中心とした同盟体制を構築し、安全保障の傘を提供し、イランとその同盟国に対して同盟国を味方に吸収してきた。一方、中国は、サウジアラビア、イラン、治外法権勢力を一堂に集め、相互の安全保障問題を座談会し、協力による安全保障を推進することを提唱しています。
潮ニュース：あなたの意見では、なぜアメリカの手先になることを望む国があるのでしょうか？
孫徳江：米国は、世界の安全保障、政治、金融における覇権的な立場を利用して、ルールを作っている。この場合、米国の同盟国は覇権体制に従うことになり、米国は同盟国に対して「ニンジンと棒」の政策をとる。米国に従うことで、同盟国はグローバルな貿易・金融システムを通じて、ある程度の甘えを得ることができ、保護や援助を受けることができる。しかし、従わなければ、制裁を受けることになる。
一例として、トルコはNATOに加盟していますが、エルドアン大統領がロシアの武器を買ったため、トルコの鉄鋼はアメリカから制裁を受け、通貨リラは2021年に一時40%も切り下げられました。
したがって、この場合、一部の国は経済的利益を得るために、ある程度の戦略的自律性を犠牲にすることを余儀なくされた。欧州、日本、韓国、中東の同盟国は、いずれも戦略的自治を望んでいるが、米国の構造的覇権の前では、それでやり過ごすしかないのである。
潮ニュース：米国の同盟国との取引において、中国の新しい安全保障コンセプトが彼らを感動させることができたと思いますが、どう思われますか？
孫徳剛：中国の新しい安全保障概念は、すべての主権国家が平等であること、国家間に主従関係がないこと、排他的な徒党を組んではならないこと、対立する当事者が対面で話し合うことができることを強調しています。イラン核問題の議論の当初、アメリカはイランを排除していた。この態度は、お前たちは問題だ、俺たちと同席する資格はあるのか？
しかし、中国はその後、イランの核問題を話しているのだから、イランも巻き込んで対等に議論すべきだと主張しました。そして2015年、イラン核合意が成立しました。
また、先ほども申し上げたように、世界の安全保障は不可分であり、治外法権の国は対岸から火を見ることはおろか、火に油を注ぐこともできない。中東の安全保障問題が解決されないと、欧米は単独ではやっていけない。欧米が中東で代理戦争を行い、政権交代を推し進めると、難民が発生する。欧州に流入した国際難民は、欧州に多くの社会問題や経済発展の問題をもたらしている。
しかし、欧州がやったことは、難民の流入を食い止めるために国境を厳しくしたことだけで、これは歯止めのない禁止措置に過ぎない。中東の安全保障問題の真の解決策は、中東の「安全保障上の赤字」が他の地域に波及しないように、中東をしっかり発展させることである。
潮時ニュース：イランのラヒム・リーヒ大統領が2月14日から16日まで中国を訪問し、中国とイランは中華人民共和国とイラン・イスラム共和国の共同宣言を発表した。また、今月7日には、リーリー大統領がイランの上海協力機構加盟に関する法律を実施するための政令に署名した。中国がイランや中東諸国と協力することで、中東の安全保障にどのような役割を果たすことができるとお考えでしょうか。
孫徳剛：イランがペルシャ湾の国でありカスピ海の国でもある地域大国であり、中央アジア、南アジア、西アジア、コーカサスを結ぶハブであり、SCOや一帯一路にとって重要であることを知るべきです。SCOは開かれた組織で、以前は中央アジアに焦点を絞っていました。イラン、そして将来的には他の中東諸国が参加すれば、西アジアにも拡大され、ますますグローバルな組織としての性格を帯びてくるでしょう。
"一帯一路 "の核となるコンセプトはコネクティビティですが、地域間のリンクが少ないため、中央アジア、南アジア、西アジアはつながっていません。そこにインド、パキスタン、イランが加わることで、SCOはユーラシア大陸の「一帯一路」を相互接続し、これらの地域の鉄道・道路網をつなぐことができるようになります。これは「ハードコネクション」です。また、人民元決済、政策コミュニケーション、情報連携、産業連携などの「ソフトなつながり」も増えていくでしょう。
一方、中国は世界的な製造大国で、産業システムが発達しているという利点があり、イランと湾岸アラブ諸国は非常に大きな石油・ガス生産能力を持っているので、互いに補完し合うことができる。イランと湾岸協力会議（GCC）諸国は現在、生産能力の上限に近づいており、中国は、より安く、より質の高い石油・ガスを生産するための先進技術を提供することができる。
一方、中国は現在、新エネルギー技術で世界をリードしている。中東諸国が抱える大きな問題は、電力供給や海水の淡水化などに大量の石油やガスを必要とするため、二酸化炭素の排出量である。そのため、中東諸国では「カーボンピーキング」や「カーボンニュートラル」の目標が次々と提案されています。昨年の国連気候変動会議はエジプトで、今年の会議はUAEで開催され、サウジアラビアも「グリーン・サウジアラビア」「グリーン・ミドルイースト」という目標を提唱しています。中国は、中東諸国がエネルギー転換を実現し、地球規模の気候変動という課題に共同で取り組むことを支援できる。
中東がうまく発展すれば、開発の配当は平和の配当に変わり、アフリカ、中央アジア、南アジアなど他の地域にも波及し、ヨーロッパへの圧力も緩和され、世界の平和と発展のために役立つ。
"転載は出典を明記"
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1 【グローバルセキュリティイニシアチブコンセプトペーパー】2023-02-21 中華人民共和国外交部プレスリリース
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