実証研究紹介３：公共部門のイノベーション

このページでは自分の専門と関連する分野を中心に、最近の査読付き学術誌（英語）での社会科学の実証研究結果について紹介していこうと思います。このようなページを書こうと思った動機は、日本での政策議論等で社会科学の実証研究成果（特に国際的な査読付き学術誌での研究成果）があまり注目をされていないと思ったからです。細かい内容紹介や訳出は時間の制約上出来ませんので、論文の存在を知るきっかけ程度になればと思います。申し訳ありませんが、論文の送付等の依頼は個別に対応出来ませんので、ご自身で入手をお願いします。

今回は最近実証研究結果が増えつつある公共セクターのイノベーションについての論文を紹介します。De Vries et al.の2016年に政治学、行政学のトップジャーナルの一つPublic Administration（30/176 (Political Science)13/47 (Public Administration)）から出版されたシステマティック・レビュー論文です。システマティック・レビュー（参考）とは従来のレビューよりも系統的な論文検索、内容評価、整理などを行ったもので、行政学、公共経営の分野ではこうした論文をいくつも目にすることがあります。政治学ではあまり見かけませんが(Annual Review of Political Science等はありますが) 、個人的にはより普及した方がよい分析方法だと思います。過去の研究で何が分かって何が分かっていないかをきちんと踏まえずには、そのトピックについての実証研究を積み上げるのも難しいですから。この投稿ではシステマティック・レビュー論文ばかり扱うわけではありませんが、いずれシステマティック・レビューとは何かについてのnoteを投稿したいと思います。

De Vries, H., Bekkers, V., & Tummers, L. (2016). Innovation in the public sector: A systematic review and future research agenda. Public administration, 94(1), 146-166.

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日本の中央省庁、自治体、外郭団体などの公共部門でもイノベーションということが最近言われ続けています。私自身も民間シンクタンク勤務時に自治体や海外での公共部門のイノベーションや新規サービスの調査にいくつも携わりましたが、どれも事例調査が中心で公共部門におけるイノベーション全体を横断的に見たりするようなものではありませんでした。そのような実証研究が当時はそれほど多くなかったということは、今になってわかるのですが。

De Vriest et al. (2016)では1990年から2014年にかけて出版された181の学術論文を検証。１）イノベーションの定義、２）イノベーションのタイプ、３）イノベーションのゴール、４）イノベーションの背景・前兆・遠因となるもの、５）イノベーションの成果について、これらの論文の内容を整理しています。

イノベーションの定義について、残念なことに先行研究の大半はイノベーションとは何か明確な定義をしていない。多くの研究は、Rogers (2003）の定義である「an idea, practice, or object that is perceived as new by an
individual or other unit of adoption’」を活用。２）イノベーションのタイプとしては、プロセスイノベーション（行政の事務手続き、技術過程）、公共サービス内容、ガバナンスのイノベーション、新しい概念を持ち込むイノベーション等の種類が見られる。このうち、先行研究の約半分がプロセスイノベーションに焦点を当てている（４割が行政の事務手続きについてのイノベーション）。

３）イノベーションの目的としては行政サービスの効果、効率性の向上、社会問題の解決等が主なもの。４）イノベーションの背景・遠因としては、組織が置かれた外部環境、組織レベルの要因、個人レベルの要因などがあるとして、各要因について詳しく解説をしています。これによって、先行研究結果からどういう要因がイノベーションにつながるのかを整理することができます。５）イノベーションの成果としては、行政経営の効果・効率性の向上、民間セクターとの協働、住民との協働の促進などの効果が見られたということです。

また対象になった先行研究は大半がアメリカかイギリスの一か国を扱ったもので、国同士を比較する比較研究は殆ど見られないなど、研究対象国と研究手法の偏りも明らかにしています。

下記では日本の公共部門のイノベーションに関する査読付き学術誌での論文の一例を掲載します。他にもご存知でしたらご連絡ください。

Aoki, N. (2019). Uncovering the aspirations to be a leading local government: a content analysis approach. Local Government Studies, 1-19.

Suzuki, K., Ha, H., & Avellaneda, C. N. (2020). Direct and non‐linear innovation effects of demographic shifts. Australian Journal of Public Administration.

公共部門のイノベーションについての主な論文

Borins, Sandford. 2000. "Loose cannons and rule breakers, or enterprising leaders? Some evidence about innovative public managers." Public administration review 60 (6):498-507.

Damanpour, Fariborz, and Marguerite Schneider. 2008. "Characteristics of innovation and innovation adoption in public organizations: Assessing the role of managers." Journal of public administration research and theory 19 (3):495-522.

Damanpour, Fariborz, Richard M Walker, and Claudia N Avellaneda. 2009. "Combinative effects of innovation types and organizational performance: A longitudinal study of service organizations." Journal of management studies 46 (4):650-675.

De Vries, Hanna, Lars Tummers, and Victor Bekkers. 2018. "The Diffusion and Adoption of Public Sector Innovations: A Meta-Synthesis of the Literature." Perspectives on Public Management and Governance.

Demircioglu, Mehmet Akif. 2019. "The effects of organizational and demographic context for innovation implementation in public organizations." Public Management Review:1-24. doi: 10.1080/14719037.2019.1668467.

Demircioglu, Mehmet A, and David B Audretsch. 2017. "Conditions for innovation in public sector organizations." Research Policy 46 (9):1681-1691.

Lapuente, Victor, and Kohei Suzuki. 2020. "Politicization, Bureaucratic Legalism, and Innovative Attitudes in the Public Sector." Public Administration Review 80 (3):454-467.

Lapuente, Victor, and Kohei Suzuki. 2020. "The prudent entrepreneurs: women and public sector innovation." Journal of European Public Policy:1-27. doi: 10.1080/13501763.2020.1770316.

Osborne, Stephen P, and Louise Brown. 2011. "Innovation, public policy and public services delivery in the UK. The word that would be king?" Public Administration 89 (4):1335-1350.

Teodoro, Manuel P. 2009. "Bureaucratic job mobility and the diffusion of innovations." American Journal of Political Science 53 (1):175-189.

Torugsa, Nuttaneeya (Ann), and Anthony Arundel. 2017. "Rethinking the effect of risk aversion on the benefits of service innovations in public administration agencies." Research Policy 46 (5):900-910.

Walker, Richard M. 2006. "Innovation type and diffusion: An empirical analysis of local government." Public administration 84 (2):311-335.

Walker, Richard M. 2014. "Internal and External Antecedents of Process Innovation: A review and extension." Public Management Review 16 (1):21-44.