BRICS＋地域大国：世界経済の再編成
Modern Diplomacy
Yaroslav Lissovolik
2023年7月6日
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今年末に南アフリカで開催されるBRICSサミットで議論される見込みのBRICSの拡大は、今年の世界的アジェンダのハイライトのひとつになりつつある。
しかし、この拡大アジェンダが明らかにしようとしているのは、一部のオブザーバーが認め始めている非常に重要な基本的傾向である。
国際社会のこの層は、経済成長率、世界的な「中産階級」の拡大、そして経済同盟の新しいパターンという点で、世界経済の未来を握っている。
新興の地域大国は世界的な野心を示し始めており、BRICS/BRICS+のようなプラットフォームを通じてその潜在力を実現しようとしている。BRICSへの加盟を正式に申請したり、関心を表明したりしている国の中には、ラテンアメリカのアルゼンチン、南アジアのバングラデシュ、アフリカのエジプト、中東のサウジアラビア、東アジアのインドネシアなど、それぞれの地域の重鎮が名を連ねている。この新たな新興国グループをBRICSの次の波、あるいは世代になぞらえることができるかもしれないが、今回は国数が多く、グローバル・ガバナンスの再構築に対する意味合いがより強調されている。
こうした「地域大国」が国際舞台で前面に出始めているのには、いくつかの理由がある：
・世界の地政学的分断：二極化（冷戦）と一極化（主に90年代）の長期化により、中堅国が世界の舞台でより重要な役割を果たすことができなくなった。
・近代化の抑制：近代化への強い衝動と「中所得国」の罠の克服を求める中堅国からの切迫した要求。
・グローバリゼーション・プロセスに亀裂が入るなかでの地域主義の台頭 : これは、一部の先進国が主導するトップダウンのグローバリゼーション・パターンを追求するのではなく、地域のリーダーや中堅国が結集する新しい国際協力の入り口を求めるものである。
・「一極集中」のグローバル化パラダイムの下での内部経済の不均衡 : それは、追加的／代替的な資金源を確保しようとする一方で、世界の舞台でより大きな役割を果たそうとする努力を生み出したものである。
BRICS+のコンセプトの革新性は、国際舞台における地域大国の大きな可能性を発見し、明らかにすることであった。BRICS/BRICS+への加盟の可能性を開くことで、これらの大国が、グローバル・サウスの主要地域すべてにまたがる水平的な結びつきを構築することを通じて、最終的に国際舞台で自らを表現するためのプラットフォームを提供するのである。
グローバル・サウスの地域大国にとって、BRICS+のプラットフォームは、国際舞台でより積極的な役割を果たすだけでなく、それぞれの地域的役割と、それぞれの地域統合プロジェクトで築かれた資源／資本を活用するための手段となる。
この点で、BRICSへの加盟申請が相次いでいることの意義は、地域的・世界的な野望を抱いているだけでなく、世界の舞台でより目に見える積極的な役割を果たす資格のある重要な政治的・経済的・地理経済的強みを持つ、グローバル・サウスの経済圏を特定することにある。
学者や識者が次の主要経済国の構図を推測するのではなく、グローバル・サウスのリーダーたちが自ら「決断」し、世界の脚光を浴びているのである。事実上、グローバル・サウスの地域大国によるこの「明らかにされた野心」は、彼らが主導する地域的な潜在力と地域統合の取り決めの価値を、世界的な資本／認知に変換する方法である。そして、一極体制と新興地域大国が主導的役割を果たす地域化された世界経済との是非の算段は、ますます後者に傾いている。
このことは、新興地域大国と先進国や国際機関の資源や資金力の比較において、新興地域大国の存在感が高まっていることに示されている。
すべての地域金融アレンジメント（RFAs）の資金力を合計すると、IMFの資金力を上回っており、世界銀行と地域開発銀行（RDBs）を比較すると、その傾向はさらに顕著である。地域統合取り決め（RTA）の相対的な力は、元気のないWTOに比べて徐々に高まっている。金融の分野では、最大の政府系ファンド（SWF）10社のうち9社がグローバル・サウス（南半球）の企業である。さらに、ルーラのようなグローバル・サウス出身の地域大国の指導者の台頭が、先進国の指導者や「グローバル主義的」な国際フォーラムの指導者の台頭をますます影で覆い始めるかもしれないという政治的な側面もある。
BRICSとBRICS+の周辺に見られる変化の規模は、グローバルな制度的枠組みが経験しつつある、ある種のライフサイクル段階を示しているのかもしれない。
グローバル化した世界により適応した国際機関の「上部構造」は、地域化が進む世界経済の「基盤」と一致しにくくなっている。影響力を増しているRTA、RFA、RDBの運営により大きな協調をもたらすことができる柔軟で多極的なプラットフォームが必要である。そのライフサイクルという点では、「一極パラダイム」は革新と成長・成熟の段階から、世界的危機の頻度と深刻さの増加によって中断される衰退の段階へと移行した。したがって、サイクルを「革新の段階」に戻す必要がある。そこでBRICS+の出番となる。
世界地図が塗り替えられるにつれて、「グローバルセンター」の少なさは、ますます多様化する地域パターンに取って代わられるだろう。新たな経済圏は、新たな世界経済アーキテクチャーの構築に貢献するという野心と熱意をもって、世界の舞台に登場するだろう。グローバル・サウスのカウンターパートとの協力プラットフォームの構築を通じて、地域とその開発機関は、「ブレイクアウト国家」、すなわち成長と近代化において最も大きな進歩を示す経済のインキュベーターとなる可能性が高まっている。こうしたBRICS+エコノミーの新たな波は、事実上、グローバル・サウスの主要地域の「地域派生型」となるだろう。
やがて、南半球の地域大国／中堅国の新たな層は、世界経済において、先進国の「中産階級」や中小企業が果たしているのと同じ役割を果たすようになるかもしれない。こうした傾向は、継続的な都市化、サービス部門の比率の上昇、デジタル経済やグリーン経済の発展に近代化の重点が置かれることによって支えられる可能性が高い。また、これらの経済をBRICS陣営と先進国陣営のいずれかに近づけるための競争が激化する可能性もある。これは、「有権者の中央値」に近い選挙範囲をめぐる国政レベルの選挙プロセスで見られる競争に似ている。そして、この「中央値有権者」こそが、再編成された世界経済の結果と決定をますます左右することになるだろう。
OPEC+のような分野別フォーラムであれ、BRICS+のような国際的プラットフォームであれ、協調的な行動が増えているため、グローバル・サウスの地域大国の国際舞台における役割は今後も増大し続けるだろう。これらの地域大国がBRICS/BRICS+のプラットフォーム内で協力し始めるにつれて、それぞれの地域統合体制を共同統合する余地も拡大するだろう。このことは、国際開発へのより明確な協調的貢献を実現するために、再び組み合わされるグローバルな構造の中で、小規模経済国が自らのニッチを見出す可能性をさらに広げるだろう。このようなパラダイムの中では、ますます大きくなる「地域経済／中間経済圏のバルジ」は、世界、地域、そして国家レベルでの権力対立や不平等を縮小することにもつながるだろう（国家レベルでの中間層の台頭が、一般的に不平等の縮小と関連しているのと同じである）。
結局のところ、南半球の地域大国が統合されることで、世界経済が変容し、経済同盟が再構築され、重心が発展途上国にさらに移動することになるかもしれない。
過去数十年間続いたトップダウンのグローバリゼーションは、経済統合と国際経済外交への新たな道筋を持つ、地域主導のパラダイムに取って代わられつつある。
グローバリゼーションの新たな段階を牽引するであろう地域大国は、それぞれの地域ブロックや地域パートナーとともに、BRICS+プラットフォームの基盤を形成することになる。そして、この新しく再構築されたパラダイムは、以前の「収斂から単一モデルへ」というグローバリゼーションのパターンよりも危機が少なく、持続可能であることが証明されるかもしれない。
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— hiraku12345 (@kannohiraku) July 8, 2023
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