世界経済を変革する：IFIs（独立した財政機関）の重要な役割
Modern Diplomacy
Yaroslav Lissovolik
2022年8月3日
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世界経済における地域要因の重要性が高まる中、IFI（特に地域開発機関）を通じた国際協調の必要性が高まっています。
特に、コビトのパンデミックの拡大、エネルギー供給の途絶、環境問題への対応や波及効果の高まり、景気刺激策における各国間の協調の必要性といった要因が挙げられる。
地域の多国間開発機関は、様々な地域の接続性/統合の枠組みや機関の間でより大きな調整がなされれば、これらの課題に取り組むことができるユニークな立場にあります。
過去数年間のパンデミック（世界的大流行）は、国を超えて反危機的な景気刺激策を実施する際に、より大きな協調が必要であることを十分に示している。地域統合の枠組みやその開発機関は、地域レベルで国境を越えたこうした刺激を導く上で、国や世界の開発機関よりも比較優位に立つことができる。さらに、地域開発機関の資源規模は、グローバルな多国間機関に集中する資源を大きく上回るようになっている。
特に、地域開発銀行の資源総額は世界銀行のそれを大きく上回り、地域金融アレンジメント（RFA）の資源総額は国際通貨基金（IMF）のそれを上回っている。このような地域IFIを世界的な危機対策に組み込むことで、世界金融セーフティネット（GFSN）の潜在的な資源をフルに活用することが可能となる。
しかし、これまでのところ、地域統合アレンジメントとその開発機関の間には、明らかに調整不足が見られる。特に、地域統合の取り決めや地域開発銀行間の水平的な連携が不十分であるため、世界と地域のイニシアティブの幅が狭くなっています。また、グローバルな組織と地域の組織、特に地域開発銀行と世界銀行、WTOと地域貿易アレンジメントの間の垂直的な調整も不十分であることは間違いない。この点で例外となり得るのは、IMFと地域金融アレンジメントとの間の調整である。この調整はかなり進んでおり、過去数年間、IMF年次総会の傍らで半期ごとに行われてきた。
地域開発銀行間のプラットフォームの構築に有利に働くであろう世界的な傾向として、国境を越え、国や地域を越えてより大きな協力を必要とする環境アジェンダがある。「グリーン・プロジェクト」の共有ポートフォリオを構築し、そのようなプロジェクトの実施に関する地域開発銀行間の基準を調和させることは、先進国経済における野心的な環境目標の達成や、南半球の経済全体におけるグリーン・アジェンダの進展の見通しを高めることになるだろう。
また、世界の主要経済圏がグローバルに展開する新たなプロジェクトの出現は、こうしたプロジェクト間のより大きなつながりを確保する上で、地域開発機関の役割を高めるものである。特に、EUのGlobal Gateway、G7諸国のB3W、中国のBelt and Road Initiativeは、いずれも国際的なインフラ接続の構築に焦点を当てたもので、地域や国の開発機関が重要な役割を担っている。しかし、これらの壮大なプロジェクトに欠けているのは、他の地域やグローバルなイニシアティブとの開放性や相互運用性の要素です。グローバルゲートウェイやB3Wのようなプロジェクトは、BRIと競合する方向にあるため、多国間開発機関は、これらのイニシアティブ間の互換性と相乗効果の重要なエージェントとしての役割を果たすことができるだろう。
より一般的には、グローバル経済が量的成長目標の優先から、持続可能性、グリーン開発などの質的目標にシフトするためには、多国間金融機関がより重要な役割を果たす必要がある。現在のグローバル・ガバナンスの仕組みに欠けているのは、地域間の調整を強化すること、すなわち地域経済協力の空白を埋める「シンジケート・リージョナリズム」（Regionalism Inc.）の仕組みである。この協調のプロセスは、それぞれの開発銀行やその他の機関の協力強化を通じて制度化することができるだろう。地域ブロックによるグローバル・ガバナンス・アーキテクチャの再構築は、グローバル経済の建造物の「支持構造」を強化することになるかもしれない。地域間の調整にはほとんど関心が払われず、調整と規制のほとんどは、国民国家レベルまたはグローバル機関のレベルに集中していた。
地域ブロック間の統合と協力に基づくグローバリゼーションのプロセスは、過去数十年のパラダイムと比較して、より持続可能で包括的であるという利点を持つかもしれません。
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1【IFIs独立した財政機関とは何ですか?】
独立財政機関（IFI）とは、中央銀行、政府、議会以外の超党派の公的機関で、財政ルールの遵守状況の監視、予算のためのマクロ経済予測の作成または承認、財政政策に関する政府への助言など、様々な機能を通じて持続可能な財政を促進することを目的とする機関と定義されています。
これらの機関は、主に公的資金によって賄われ、財政当局に対して機能的に独立している。監査法人は、その活動が会計管理を超え、上記の業務のいずれかをカバーしている場合、この定義に含まれる。EUの財政ガバナンスの枠組み（国家予算の枠組みの要件に関する理事会指令2011/85、財政コンパクト、「2パック」規則473/2013を通じて）は、予算規律を促進し、EU財政ルールの国家所有権を高めるために、国家IFIの役割を特定し、その任務を正式に決定した。
2 【国際開発金融機関(MDBｓ)～世界銀行、アジア開発銀行等～】
国際開発金融機関（MDBs：Multilateral Development Banks）は途上国の貧困削減や持続的な経済・社会的発展を、金融支援や技術支援、知的貢献を通じて総合的に支援する国際機関の総称です。一般的にMDBsと言えば、全世界を支援対象とする世界銀行と各所轄地域を支援する４つの地域開発金融機関を指します。
3 【BRICS新開発銀行のトップに元ブラジル大統領のルセフ氏】
BRICS諸国が設立した新開発銀行（NDB）のトップは、ブラジルのディルマ・ルセフ前大統領に決定した。同ブロックの利益に奉仕するこの銀行は、加盟国で実施される工事やプロジェクトの資金調達を管理する役割を担っている。
ルーラ（ブラジル大統領ルーラ・ダ・シルバ）のブロック構想のもと、同国の加盟は中南米全体のBRICSへの参加であり、ブラジルを地域の経済・影響力のある大国に位置づけている。これは、戦略的パートナーシップへの入り口となり、「一帯一路」（OBOR）-中国のイニシアチブ「新シルクロード」へのアクセスを提供するため、地域全体にとって戦略的に有利なものです。
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