アフリカ全土でテロと戦い、安全を確保するロシア軍教官
Modern Diplomacy
Kester Kenn Klomegah
2023年7月28日
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サンクトペテルブルクで7月27～28日に予定されている第2回ロシア・アフリカ首脳会議の前夜、ウラジーミル・プーチン大統領はクレムリンのウェブサイトに掲載された記事の中で、紛争が絶えないアフリカ諸国で持続可能な平和と政治的安定を確立するための戦略的な方法をモスクワが支援し続けると説明した。
実際、予想される大規模なサミットは、「平和、安全保障、発展のために」というスローガンの下で開催される。
ロシアの大統領特使（中東・シリア担当）兼外務副大臣であるミハイル・ボグダノフ氏もサンクトペテルブルクでのコメントで、モスクワはアフリカ全域との防衛協力を強化する用意があると述べている。
「我々は防衛協力を強化する用意があるが、それは各国の主権の選択によるものだ。多くのアフリカ諸国は、ソ連製の装備を武器庫に保有している。「われわれは、テロと戦い、安全を確保する情報機関や諜報機関のために多くの人材を訓練している。アフリカ諸国の関心はそこにある。我々は準備ができており、良い伝統を持っている」。
ロシア外務省特命全権大使で、ロシア・アフリカ・パートナーシップ・フォーラム事務局長のオレグ・オゼロフ氏は、RIAノーボスチとのインタビューで、ロシアがアフリカに軍事基地も軍隊も持っていないことを明確に指摘した。
「われわれはアフリカに軍隊を駐留させていない。ロシア側には、安全保障を確保するための支援を求めている。これは軍事的プレゼンスではない。軍事的プレゼンスとは軍隊を派遣することだ。我々はアフリカ諸国の要請に応じて指導員を派遣している。しかし、これは軍事的なプレゼンスではありません」。
テロとの戦いに関しても、より正確な表現が必要だ。アフリカにおけるテロとの戦いについてだけでなく、一般的にテロとの共同戦力について話しているのです。なぜなら、テロは国境を越える性格を持っており、アフリカ大陸にとって深刻な問題だからです。ソマリアやサハラ・サヘル地域では、ISISやアルカイダといったテロ組織が活動しています」と外交官はインタビューで付け加えた。
ロシアの武器輸出機関Rosoboronexportのアレクサンダー・ミヒエフCEOは、サミット前のディスカッションで、同機関がアフリカ諸国と150以上の軍事契約を結んでおり、2019年以降の受注高は100億ドルを超えていると述べた。
ロソボロネクスポートにとって、7月のサミットは、パートナーとの軍事協力における新たな成長点を見つけ、信頼できる顧客を見つけ、新たな市場セグメント、特に紛争や戦争で荒廃したアフリカ諸国の開発を開始することを可能にするユニークなイベントである。同氏によると、モスクワは、アフリカ大陸で増加するテロリズム、犯罪、あらゆる種類の脅威と戦うために、途切れることのない供給で支援する用意があるという。
テロの新たな台頭に対する恐怖と懸念から、サヘル5カ国はロシアに目を向けている。経済が分断され、武装イスラム聖戦主義グループの温床となっているフランスの旧植民地マリで政治権力が交代した後、ロシアは多大な援助を提供した。
マリの軍事政権への支援を示すことで、ロシアはアフリカ連合の「アジェンダ2063」の主要プログラムである西アフリカにおける「銃の封じ込め」アジェンダを実施するための議定書を完全に無視または違反した。
ロシアは今、この抜け穴を利用し、ブルキナファソ、チャド、マリをパイプ役として、サヘル全域と西アフリカに入り込もうとしている。
これらのアフリカの指導者たちは、透明性のない協定に署名し、国家プロジェクトや天然資源の入札に関する行政や立法の決定を日常的に無視してきたという話がよく聞かれる。物々交換協定は、ロシアからの軍事兵器や装備品と鉱物資源を交換するものである。
中央アフリカ共和国（CAR）の場合、ロシアはCARの脆弱な軍隊に武器を寄贈し、当初は175人の軍事教官を提供した。その後、ロシア人教官の数は1,200人にまで増えている。CARの状況は非常に不安定で、戦闘員の多くは軍事教官ではない。マリやCARでは、教官は民間人の区域に入ることが許されている。
マリの暫定軍事指導者アシミ・ゴイタ大佐とその政府はフランスとの関係を停止し、ロシアに接近した。マリは日陰の僻地であり、モスクワは天然資源の探査に大きな関心を寄せており、軍事兵器や装備と引き換えに鉱業権契約を結んでいる。
軍部は、同国で「活動的なテロリスト集団」と呼ばれるものとの戦いに熱心である。他方、モスクワが積極的に軍事技術協力を進めているのは、特にこの地域に根強く残るテロの脅威を前に、同国の防衛能力を確保したいという願望の表れである。
特にAP通信、AFP通信、ロイター通信、DW通信、BBCなどの報道によると、マリ当局はフランス軍に代わってロシアの民間軍事会社ワグナー・グループと契約を結んだという。ロイター通信はさらに、この契約は月額1080万ドル（約10億円）になる可能性があると報じている。マリには軍事装備が納入され、数百人の軍事専門家や教官が活動している。これらの軍事教官は、民間人の宿舎を含めて国内を移動している。
これまでと同様、新しい軍指導者の下で、人権侵害の悲惨な証言が浮上している。これまでの虐待に加え、3月下旬にマリのモウラ村で約300人が虐殺された事件は、国際的な非難を浴び、大きな問題となった。最も重要なことは、徹底的な組織的調査を行い、主な原因やその影響を確認し、場合によっては懲罰的措置を取ることである。
アフリカ連合とECOWASにとって、マリの軍事指導部が人権を侵害していることの規模と重大性は、もちろん、民間人殺害の報告書や映像を不穏なものとして多くの人が描写しているこの犯罪の責任を問う強いシグナルである。
アフリカ戦略研究センターのジョセフ・シーグル研究部長とダニエル・アイゼンガ研究員は、「ロシアのワグネル・プレイはマリの移行を弱体化させる」という見出しの記事を共著で執筆し、ワグネルがマリに進出する可能性を強調した。同グループがどのように活動を開始し、後に中央アフリカ共和国で人権侵害に大きく関与したかを想起させる。
この2人の研究者は、アフリカ連合とECOWASの安全保障理事会に対し、1985年に発効した、国家が傭兵を自国領土に入れることを禁止する「傭兵主義撤廃のためのアフリカ条約」を発効させるよう、何度か提案している。ワグナーを傭兵部隊と宣言すれば、ワグナーは違法な存在であり、マリ（およびアフリカの他の地域）での活動を断固として禁止されるべき存在である。
ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、マリ軍と外国人戦闘員が3月下旬にモウラで300人の市民を殺害したと指摘した。報告書は、"マリの10年にわたる武力紛争で報告された最悪の残虐行為 "と表現している。複数の目撃者やその他の情報源は、HRWに対し、外国人兵士がロシア人であることを明らかにした。
報告書によれば、虐殺は4日間にわたって行われ、犠牲者の大半はフラニ民族であった。モウラは人口1万人ほどの小さな地方都市で、紛争に関連した暴力の震源地となっている。「兵士たちは町をパトロールし、逃げようとした男性数人を処刑し、市場や家から丸腰の男性数百人を拘束した。この事件は、マリの10年にわたる武力紛争で報告された最悪の残虐行為である」とHRWの報告書は述べている。
「イスラム武装集団による虐待は、軍が拘束中の人々を意図的に虐殺したことを正当化するものではまったくない。この10年間でマリで最悪の残虐行為であるこの事件は、マリ軍によるものであれ、関連する外国人兵士によるものであれ、マリ政府に責任がある」と報告書は述べている。
ロシアはマリに軍事教官を派遣した。隣国のブルキナファソやニジェールも、モスクワとこのような取引をしようとしていることは間違いない。米国、フランス、欧州連合は、教官はロシアの民間警備会社ワグナーの工作員だと言っている。
ロシアは、フランスが国連安全保障理事会に提出した、マリで数百人の市民がマリ軍とロシアの準軍事組織によって虐殺されたとされる事件に関する「独立した調査」の要請を阻止した、と外交筋は述べた。
これは、同国での民間人虐殺に関するソーシャルメディア上の報道が広く共有されたことを受けたものである。
しかし、モスクワはマリの「テロリズム」に対する「重要な勝利」を祝福し、虐殺に関する疑惑やロシアの傭兵の関与に関する主張を「偽情報」と評した。公式サイトに掲載された声明は、「このような大規模なテロリストの掃討は、入念に行われた偵察とマリ軍の各部隊の連携行動の結果として可能となった」と指摘している。
メディアの報道によれば、ロシアの傭兵がサヘルに到着すれば（数千人が予想される）、テロとの戦いに対する他の対外的な約束が危うくなり、国際機関からの開発援助も制限されることになる。たとえば、ロイター通信は、ロシアの民間軍事会社ワグナー・グループと協力することで、契約内容によっては1カ月あたり1080万ドル（約11億円）、あるいはそれ以上の見積もりが可能になると報じている。
長年、クレムリンはロシア政府はワグナー・グループのビジネスとは無関係だと言い続けてきた。そして同時に、ロシア当局は、ワグナー・グループがロシアの法律に違反していない限り、世界のどこでも仕事をし、ビジネス上の利益を追求する正当な権利があると、紛争に直面している国々でワグナー・グループの軍事ビジネスを激しく擁護してきた。
アントニオ・グテーレス国連事務総長は、このような協力関係や、アフリカでのロシア人傭兵の使用について、しばしば反対意見を述べている。
最善なのは、サヘルに関する国連安全保障理事会決議の運用と実施に向けて取り組む二国間および多国間のメカニズムを検討することであり、地域の平和を達成し、さらに持続可能な開発目標（SDGs）の達成を加速させることを主な目的としている。
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1 【アフリカのワグナーグループの脚本（マリ）】
ワグナーグループはマリで何をしているのですか？
ロシアの民間軍事会社（PMC）であるワグナー・グループは、アサド政権とともにシリア内戦に関与して以来、アフリカでその存在感を高めてきた。
2 【ロシア・アフリカ関係進展のための議論】
ロシアはこれまで、武器販売、原子力エネルギー、資源採掘といったニッチな分野に注力する傾向があり、その規模は中国よりはるかに小さい。
ロシアの取引は中国に比べ透明でオープンではない。ロシアのワグネル・グループのような民間軍事会社の影の世界は、中央アフリカ共和国、リビア、マリといった不安定な国々で懸念を呼んでいる。
3 【ロシア・アフリカ首脳会議、新植民地主義と世界政治に焦点】
7月27-28日にサンクトペテルブルクで開催される第2回ロシア・アフリカサミットを前に、ロシアとアフリカの専門家たちは、2019年10月にソチで開催された第1回サミットとは明らかに異なると述べている。
4 【ウラジーミル・プーチンはアフリカ諸国にどのようなメッセージを送ったのか？】
7月27～28日にサンクトペテルブルクで予定されているロシア・アフリカ首脳会談の前夜、ロシアのプーチン大統領による「ロシアとアフリカ」
大統領は、アフリカの発展を支援してきたソ連の経験を振り返り、アフリカ諸国の主権への支持を表明し、モスクワは "アフリカの問題はアフリカで解決する "という原則を厳守していると強調した。
参考記事
1 【2023年に注目すべき10の紛争より(アフリカの3個の紛争)】
●サヘル
ブルキナファソ、マリ、ニジェールの3カ国は、頑強なイスラム主義者の反乱を打ち負かす兆しはない。過去10年間の軍事介入で暴力をほとんど抑えられなかった欧米の指導者たちは、ブルキナファソとマリのクーデターにどう対応すべきか、途方に暮れているようである。
2 【フランス圏アフリカは滅びるか？アフリカの大国間競争において消えゆくフランスの役割】
2013年以来、フランス軍はフランスの対テロ作戦「Serval」、そして「Barkhane」の一環として、マリ人部隊のそばで活動してきた。バマコのフランス大使が追放された外交問題を受け、フランス軍は昨年撤退したばかりです。現在、フランス軍に代わってワグネル傭兵がテロ対策に当たっているが、ほとんど成功していない。
3 【欧米からウクライナに送られた武器の違法取引】
ウクライナ向けの武器の中には、闇市場で犯罪者の手に渡ってしまうものもある、と欧州警察庁はこの夏、懸念していた。
ナイジェリア大統領は、こうした危惧を裏付けるように、アフリカへの流出を糾弾しているにすぎない。スプートニクは、ウクライナに送られた兵器が出現したとされる国のインフォグラフィックを作成した。
すでに2017年には、調査ジャーナリストや照会センターの集まりであるOCCRPが、ウクライナはEU諸国からの武器がアフリカ諸国に届くようにするロンダリングスキームの「重要な要素」になっているという報告書を発表している。
4 【ニジェール:軍事クーデターによって脅かされる人権】
1960年以来ニジェールで4回目となる今回のクーデターは、サヘル地域と西アフリカにおける長期にわたる軍事政権奪取の最新例である。
2020年以降、ニジェールの隣国であるマリとブルキナファソで4件の軍事クーデターが起きている。2021年には、チャド、ギニア、スーダンでも軍事クーデターが起きている。
5 【ロシア・アフリカ問題と台頭する多極化世界について】
サミール・バタチャリヤは、この洞察に満ちたインタビューの中で、特にアフリカとその対外関係、そして世界の主要なプレーヤーに言及しながら、現在の地政学的状況の変化について専門家としての見解を述べた。
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まるでアフリカで新たな冷戦が繰り広げられているようだ。アフリカに手を伸ばそうとする伝統的な国々と新興国との間の競争の激しさは、アフリカをめぐる新たなスクランブルと呼ぶ人もいるほどだ。
6 【プーチン大統領、プリゴジンの死は認めずも、彼について「そうだった」と発言】
PMC "ワグネル "の創設者エフゲニー・プリゴジンが死亡したとされるトヴェリ近郊での飛行機墜落事故の翌日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が初めてこの事故についてコメントした。
参考動画
1 【プリゴジンの搭乗した飛行機墜落事故について語るプーチン】
①日本語（ロシア語は②）
— Акичка (@4mYeeFHhA6H1OnF) August 24, 2023
この航空機の墜落に関して。まず第一に、亡くなられた全ての方々のご家族に心から哀悼の意を表したいと思います。これは常に悲劇です。実際、もし報告されている通り、そこにワグナーの従業員がいたのであれば…そして初期のデータはそのようなことを示唆しているようですが… pic.twitter.com/SWPZgUdeLW
2 【アフリカのワグナー:プリゴジンが報告した死後の不安定な未来】アレックス・ヴァインズ、チャタムハウス 2023年8月26日
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