地方自治体組織入門（その１）

地方自治体はいくつかの組織があって成り立っています。
自治体の首長の下には○○部（大きな県や市だと○○局というときもある。）が置かれており、各所掌事務を担当しています。今回は地方自治体（とある県をモデル。）の組織を簡単に説明しましょう。（あくまで一例であって、全部の自治体がこんな感じではないのであしからず。）

１．総務部

あまり馴染みがない部ですが、かなり自治体の中ではかなり強大な権力をもっています。総務部は自治体内の人事や財政を担当しています。つまり、「ヒト」と「カネ」を握っているので、自治体の舵取り役です。
人事や財政は自治体の中ではエリート中のエリートです。出世する人は必ず通るルートですね。
人事は半年は自治体の組織編成や配置を考えています。人事異動は毎年大規模にあります。役所が変わらず運営できるように。でも、変なしがらみが生じないようにと。
財政は、国でいうと財務省ですね。カネ、予算を握っています。どの事業をするにも予算は非常に重要です。毎年10月～11月から年度末までは予算編成で激務です。年末年始も正月以外はない。と言われているぐらいです。
また、他には自治体内全体の庶務、法規、文書、財産管理、税務などを担当しています。縁の下の力持ちですね。

２．企画部

その名のとおり、「企画」をするとことです。地方自治体は、大抵どこも「総合計画」というような長期的な計画を策定して自治体運営をしています。「総合計画」とはざっくりいうと、自治体の成長戦略。将来、こうなってほしいな！っていうような青写真的なヤツです。将来、こんな道路を整備します！人口が増えるから、公共施設を配置します！っていうような計画の大本です。
ちょっと前まではどこの自治体も右肩上がりでイケイケドンドンな計画を策定していたのですが、近年はどこも人口減少で、いかに、今を維持するか。というなあまり味気ないものになっています。
とはいっても、ここも花形部署。企画部は首長の影響をかなり受けやすいです。秘書や広報もここの部にあることが多いです。
あと、最近流行りのデジタルなんちゃ関係もここの部に所属していることが多いです。ちょっと前までは、自治体内の情報インフラ管理に徹していたのですが、何かしらデジタルと名前がつくものはここに押し込められているような。。。
また、どこの部にも所属しずらいところはこの部にあるような。。。統計担当とか。市役所によっては市民課とかもこの部にある。。。なんでだろ。

３．県民部

都道府県レベルだと直接住民の方と接する機会は多くはないですが、ここはそんな中でも少しある方。
消費者行政、環境部門、美術館とか所掌する文化部門があります。組織の規模もそんなに大きくない。
都道府県を志望する公務員試験受験生はこのような部署にもっとも憧れるではないでしょうか。消費者教育とか環境関係、文化行政とは、結構身近に感じますからね。
消費者行政は抜き打ちで県が行う事業者指導とかあって、指導する職員は結構スリリングな体験になると聞いたことがあります。

４．保健福祉部

保健衛生と福祉を所掌している部です。名前のとおり、激務です。国でいう厚生労働省です。コロナ関係もこの部が所掌しています。
業務の幅がとても広い部です。福祉、障害、生活保護、介護保険、病院経営、保健、衛生と簡単に示しただけでもこんなに仕事が。ゆえに、行政職以外にも、保健師、薬剤師、公衆衛生、医師、歯科医師、看護師などの職種の方が働いています。
県が直接事務を行う部署もありますが、市町村や事業者（医療法人や介護事業者）への指導部門も多いです。
自治体内での人気度は高くありません。部全体が忙しいです。体力がないとしんどいです。結構不夜城です。予算規模も毎年右肩上がり。
法令改正も毎年あるので、条例改正もある。仕事も華やかとは言いづらいところがあります。でも、やりがいは超MAXな組織だと思います。（経験者）

５．農林水産部（＋商工観光関係）

ここは自治体によってブレが多いかもしれません。ご承知おきください。
こちらは農業、林業、水産、商工、観光行政を所掌しています。自治体によってはこれだと組織規模がでかすぎて、商工観光関係は別で独立しているところもあるそうです。
名前は馴染みがありそうですが、何をしているか？って簡単に説明しにくい部署です。
ざっくりいうと、農林水産関係の広域的なインフラ管理。という感じです。農業の全県的な普及支援、農地の整備、転用の許認可、林道の整備や水産資源の確保といったようなものです。いずれも専門の職員（農業、農業土木、林業、水産）がおり、その職員たちが中心となって業務をしています。行政職はあまり中心ではないと思います。

商工観光関係は、商工関係と観光関係です。企業誘致や商工・産業振興、観光誘客とかのきらきらした部署です。市役所でもやっている業務がですが、県は県という広域的な単位で業務をしています。
業務内容からいって、とても元気がある部署ですね。華やかだし、成果が見えやすいし。人気も結構ある部署と感じます。

ながながなってしまったので、あとは後編にゆずります。
まだ土木とか説明していないので。。。。
また今後！！