【翻訳】第11回安全保障問題担当上級代表国際会議で発言するロシア連邦外務副大臣セルゲイ・ヴェルシーニン（モスクワ、2023年5月25日付

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26.05.2023 00:47
第11回安全保障問題担当上級代表国際会議で発言するロシア連邦外務副大臣セルゲイ・ヴェルシーニン（モスクワ、2023年5月25日付
1010-26-05-2023

世界の食料安全保障を確保する問題について
第11回安全保障担当上級代表国際会議の参加者、ゲストの皆様をお迎えして嬉しく思います。

私は、世界的な食料安全保障の確保というテーマで話す機会を得たことに感謝しており、これは間違いなく緊急かつ必要な問題である。

欧米の集団は、世界の食糧市場における現在の危機的状況について、ロシアを非難する偽情報キャンペーンを緩めることはありません。ウクライナでの特殊軍事作戦によって引き起こされたとされる食糧、肥料、エネルギー資源の世界価格の上昇、国際金融システムの混乱などを背景に、わが国は「来るべき世界的飢饉」の責任を無差別に負わされている。

しかし、国際的な専門家コミュニティが、現在の食糧危機の根本原因を、マクロ経済の「歪み」、欧米主要国のシステム的な間違いや誤算であり、無秩序な資金放出によってすべての困難を解決するために使われている、と直接かつ公然と名付けていることは秘密ではない。

気候災害、COVID-19のパンデミック、再生可能な資源へのエネルギー転換の加速などが、こうした負の傾向をさらに悪化させている。

例えば、FAOの専門家は、ウクライナでの特別軍事作戦が始まるずっと前から食料価格が上昇し始めたことを指摘している。
このことは、ウクライナ危機が世界の食料市場のインフレを招き、ロシアがそのボラティリティを高めている主因であるとする主張の根拠のなさを裏付けています。

一方、「集団的西側」による大規模な違法な一方的制裁をロシアに課したことが、世界市場の不均衡を深刻に悪化させたことは明らかである。

システム上の制限はすべての経済事業者に影響を与え、従来の金融・物流チェーンと供給メカニズムの崩壊を引き起こした。

その結果、国内の肥料や食料が運ばれる輸送動脈が遮断され、銀行機関は麻痺し、関連する保険や再保険の取引ができなくなった。

このような一方的な制裁が食料安全保障に及ぼす悪影響は、WFP、WHO、ユニセフ、UNECEといった関連機関の専門家を含む多くの国際専門家によって認識されており、「食料、肥料、燃料に対する輸出制限は、世界のすべての国や地域で例外なく食料価格を上昇させている」と述べている。

アメリカやヨーロッパは、ロシアが飢饉の脅威を引き起こしていると根拠なく非難しながら、自分たちの制裁が破壊的な影響を及ぼしていることを露骨に否定するだけでなく、食料・肥料価格の上昇や世界市場での供給の不安定化によって主に利益を得ているのが欧米の主要農業企業だという事実を慎重に隠しています。

特に、アメリカのアーチャー・ダニエルズ・ミッドランド、ブンジ、カーギル、そしてオランダのルイ・ドレフュスという、いわゆる「ビッグ4」のことで、農産物の世界販売額の75～90％を占めている。

2022年、これらの企業は、不足の可能性による人工的な駆け込み需要と、インフレへの投機によって、記録的な販売利益を生み出した。同時に、欧米人は、生の農産物をほとんど何もせずに手に入れ、それを加工して高付加価値の完成品として供給する意図を隠していない。実際、彼らは欧米の製造業の利益を維持するために、安価な原材料の供給源として発展途上国を利用している。

ヨーロッパ人とアメリカ人が自分たちの利益のために最貧国のニーズに投機した明確な例は、いわゆる「穀物取引」の実施であった。

グテーレス国連事務総長が提案し、2022年7月22日にイスタンブールで署名されたこの有名な「パッケージ」は、ウクライナの食料とロシアのアンモニアの輸出に関する「黒海イニシアティブ」とロシアの農産物輸出の正常化に関する「ロシア・国連覚書」という相互にリンクした2つの協定からなる。

この「パッケージ」は、食糧不安に対処し、アジア、アフリカ、ラテンアメリカの困窮国に援助を提供することを目的としたものであるとして、リップサービスが行われた。

実際には、ウクライナの穀物を「豊かな」国々に商業的に輸出し、ウクライナの耕地を購入した上記の西側企業に超利益をもたらすための偽装であることが判明しました。

2022年8月1日以降、オデッサ、ユーズニー、チェルノモルスクの港から合計3030万トン以上の穀物が輸出された。

生産量の大部分（80％）は、EU（約40％）を含む高所得国および高中所得国に流れています。貧困国（エチオピア、イエメン、アフガニスタン、スーダン、ソマリア）は、わずか72万2,000トン、貨物の2.5％を占めた。

しかし、国連を後ろ盾とする欧米諸国が、世界の食料安全保障、飢餓の脅威、食料・肥料に対する制裁の不拡散について偽善的に繰り返すことを妨げることはできない。

現実には、「黒海イニシアティブ」のテキストには、こうした崇高な目標について一言も書かれていない。

ロシアと国連の覚書には、このテーマに関する長い文章がいくつか含まれている。
しかし、米国、EU、英国がロシアの農産物輸出に対して新たな制裁「パッケージ」を導入し、「取引」の第二部分である国連・ロシア覚書の履行を計画的に妨害することを妨げるものではない。

その結果、国内の経済事業者は、銀行、保険、ロジスティクスの分野で増大する障害に直面し、生産企業のオーナーに対する個人的な制限の影響もある。

ロシアの肥料や食料を必要とする国々は、こうした制限の代償を払わなければならないだけでなく、必要な製品の物理的な不足に悩まされている。

欧米人がロシアの農産物供給を妨害していることを端的に示すのが、ラトビア、エストニア、ベルギー、オランダの港にある最貧国への我々の肥料（262千トン）の寄贈である。

昨年9月以降、マラウイの受取人に届いたのは20,000トンの1回分の出荷のみです。
また、ナイジェリアへの3万4,000トンの輸送は、現在準備中です。

しかも、これは純粋に人道的な活動であり、原則的にいかなる制限も受けるべきでないという事実にもかかわらず、ロシア側は物資の配送と輸送にかかるすべての費用を負担している。

結論は明白である。グテーレスが提案し、イスタンブールで署名された「パッケージ」は機能していないのだ。

ロシア・国連覚書だけでなく、「黒海イニシアティブ」に関わるユーズニー港を含む両協定で規定されたロシア産アンモニアの納入さえも、実行されていない。

このイニシアティブ自体、その謳い文句であった人道的な目的が、ついに、取り返しのつかない形で否定されたのである。

このような状況下、緊急措置として、トルコの指導者の訴えに応じ、黒海イニシアチブを合意した120日のサイクルの終わりまで、すなわち7月17日まで延長することに合意した。

国内農産物輸出を苦しめている5つの「システム的」問題の解決に具体的な進展がなければ、ロッセルホズ銀行のSWIFTへの再接続、農業機械、スペアパーツ、サービスの供給の再開は不可能であることが改めて想起された。保険・再保険の制限解除、港湾への立ち入り禁止解除、トリアッティ-オデッサ間のアンモニアパイプラインの復旧、ロシア企業の海外資産・口座のブロック解除など、「黒海イニシアティブ」の継続はおろか、拡大もあり得ない。

ロシア連邦の外交政策の優先順位は、わが国の外交政策コンセプトの更新にあるように、「世界経済と国際分業の恩恵、および公平で均一な開発のための現代技術へのすべての国家の公平なアクセスを確保する（世界のエネルギーと食糧安全保障問題への対応を含む）」ことを含むことに留意されたい。

ロシアは、これまでも、そしてこれからも、世界の主要な農産物供給国のひとつであるだけでなく、農産物、肥料、エネルギー資源、その他の極めて重要な商品を責任ある良心的な方法で輸出するという国際的義務を果たし続けている。

我々は、アジア、アフリカ、ラテンアメリカ、中東の国々の統合的発展や、食料安全保障指標や持続可能な開発目標の成功的達成に不可欠な、食料を含む社会的に重要な物資の重要性をよく認識している。

ロシアの農業産業部門が全体として強いポジティブな傾向を示していることは、心強いことです。ビデオの中で正しく指摘されているように、わが国には、海外のパートナーからの農産物や肥料の需要増に対応するために必要なインフラと能力がすべて備わっています。

昨年の穀物の収穫量は記録的なもので、1億5800万トン近くありました。過去数十年の中でも絶対的な記録です。

ロシアは、ほとんどすべての主要な製品で自給自足を誇ることができます。
近年、わが国はあらゆる種類の鉱物肥料の生産量も5500万トンと大幅に増加し、世界最大の輸出国のひとつとなった。これは、国内農業がハイテク産業に進化した結果、このような素晴らしい成果を上げることができたということです。

そのおかげで、私たちは信頼できる効果的なパートナーとしての地位を確立することができたという面も大きい。
制裁や制限にもかかわらず、アジアやアフリカを中心とした友好国へ供給を振り向けるなど、輸出の可能性を維持するための努力を続けています。

繰り返しになるが、海外への農産物供給の積み上げを複雑にしている主な要因は、欧米の一方的な制裁によるブロック効果であり、運賃の支払いや資金の凍結といった大きな経済的困難や、船舶運賃や保険料の高騰による物流の制約が発生している。

このような状況下、私たちは、ロシアの農業生産者やサプライヤーが、これらの重要な商品が世界市場に妨げられることなくアクセスできるようにするための活動を支援することが特に必要だと考えています。

さらに、世界の食料安全保障のため、またアフリカ、アジア、中南米、中東のパートナーの利益を守るために、国内の肥料や食料品を制裁から外し、輸出を正常化するための積極的な取り組みを続けていきます。