【翻訳】軍縮会議本会議でのG.M.ガチロフ国連事務所およびジュネーブの他の国際機関へのロシア常駐代表のスピーチ（テーマ：「軍備の透明性」について(2023年5月17日、ジュネーブ)

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ジュネーブの国連事務局およびその他の国際機関に対するロシア連邦の代表部

軍縮会議本会議でのG.M.ガチロフ国連事務所およびジュネーブの他の国際機関へのロシア常駐代表のスピーチ（テーマ：「軍備の透明性」について
(2023年5月17日、ジュネーブ)

錚々たる大統領夫人
親愛なる同僚たちよ、
本日の会議のテーマは、本年3月31日にプーチン大統領が承認したロシア連邦の外交政策コンセプト（以下、コンセプト）の新バージョンのいわばプレゼンテーションに最もふさわしいものです。代表団がわが国の外交政策の目標、目的、主要分野を理解することは、会議の参加国間の協力に好影響を与えると信じています。本フォーラムの特殊性に鑑み、私は主に軍備管理、軍縮、不拡散に直接関係する概念、および国際安全保障の広い文脈における側面と条項に焦点を当てることにする。

ちなみに、「コンセプト」の現行版は、この10年間で3回目です。前のものは2013年と2016年に採択されている。現行バージョンの必要性は、国際関係における世界的な構造変化の高いダイナミクスによって規定され、わが国の外交政策の大幅な調整が必要となった。

そのためには、世界情勢や地域・世界レベルで起きている政治的プロセスについて深く包括的に分析するだけでなく、新たに出現した現代の国際関係システムにおけるロシアの位置と役割について新たな視点を持つことが必要でした。

世界の情勢については、本概念では、国家間関係の将来に影響を及ぼす多面的で多様かつ異なるものを指しています。
その中には、客観的な歴史的発展の反映であり、世界のリスク、課題、脅威に対してより安定した、安全で予測可能な状況に導くものもあり、その安定は国際社会の共同の努力によって維持される。このような状況は、新しい公平な多心的世界秩序を反映することになります。

他のプロセスや変化は破壊的な性質を持ち、必然的に訪れる好ましい変容を受け入れる準備ができていない個々の国家の政策によって引き起こされるもので、最終的には、世界情勢において特定の国家や国家連合の覇権、専制、独裁が存在しない国際関係システムを確立することになるはずです。

特に、本コンセプトでは、人類は革命的な変化の時代を迎えていると述べている。
より公平で多極化した世界が形成されつつある。世界発展の不平衡モデルは不可逆的に過去のものとなりつつあり、非西洋の世界大国や地域のリーダーの主権と競争機会は増大している。

国民意識の高まり、文化や文明の多様性、その他の客観的な要因は、経済成長と地政学的影響力の新しい中心を支持する発展の可能性の再分配プロセスを加速し、国際関係の民主化を促進する。

しかし、世界支配と新植民地主義の論理に従って考えることに慣れた多くの国家、いわゆる西側諸国を代表する国々の大部分は、多極化する世界の現実を認めず、これに基づく世界秩序のパラメーターと原則に合意することを拒否しています。
彼らは、歴史の自然な流れを抑制し、軍事・政治・経済の領域で競争相手を排除し、反対意見を弾圧しようとする。この目的のために、彼らは通常の外交慣行とは異なる非合法な手段を用いている。

特に、これらの行動は、国際関係のすべての領域に壊滅的な影響を与えることに留意したい。国連やその他の多国間機関は、国家間の合意の場として人為的に価値を下げられ、深刻な圧力にさらされている。

国際法制度は脅威にさらされている。小さな国家グループが、国連憲章や国際法ではなく、関係するすべての国の平等な参加を保証しないいくつかの規則に基づく世界秩序の概念でそれを置き換えようとしているのである。

こうしたことが、持続的でエスカレートする国境を越えた課題や脅威に対する集団的対応に合意することを困難にしている。

これには、不正な武器取引、大量破壊兵器とその運搬手段の拡散、危険な病原体と感染症、情報通信技術の悪用、国際テロリズムなどが含まれます。

対話の機会は狭まり、逆に国際関係におけるパワーファクターの役割は著しく増大しており、このことは、上述の問題の規模の拡大に拍車をかけている。攻撃的な軍事力の増強と近代化、軍備管理条約の破棄は、戦略の安定を損なう。最も危険なのは、核保有国を含む大国間の武力衝突の危険性が高まることである。

これは最終的にさらにエスカレートし、地方や地域の衝突の発生、さらには人類にとって予測不可能な結果をもたらす世界大戦につながる可能性がある。

大統領閣下、
親愛なる同僚たちよ、
新概念によると、ロシアの外交政策はこれらの脅威を軽減することを目的としています。

この文書は、進化する情勢が必要とするように、わが国の意図とそれらに対応する用意があることを宣言しています。そして、強調したいのは、新たな地政学的環境における利害関係諸国との建設的で互恵的な協力の分野と原則を概説していることです。

このコンセプトは、よりバランスのとれた公正な世界秩序の原則に関する我々のビジョンを概説しています。その中には、多心性、国家の主権的平等、発展モデルを選択する権利の確保、世界とその文明の文化的多様性を支持することなどが含まれています。

ロシアは、その国益と、世界および地域レベルの平和と安全を維持するための特別な責任を認識することによって、独立した多方面の外交政策を追求するとしています。

現段階でのロシアの外交政策の特徴は、他の国家や国家間連合との関係を構築し、その対日政策を考慮するという現実的な性質である。

国家間の紛争や矛盾を解決する場合、ロシアは従来通り、平和的手段、すなわち外交や交渉による解決を優先する。

しかし、非軍事的な手段が尽くされ、我々に対する侵略が切迫している場合、我が国は利用可能なあらゆる手段によって国家の安全を確保する権利を有する。

重要な革新は、ロシアとその同盟国に対する武力攻撃を撃退するためだけでなく、そのような行動を防止するためにも軍隊を使用することである。このアプローチは、国連憲章第51条に完全に合致しており、安全保障の不可分性の原則を反映している。

防衛のために核兵器を使用する仮想的な可能性に関して、ロシアは2014年12月の軍事ドクトリンと2020年6月に承認された「核抑止に関する国家政策の基本方針」に明確に示された原則的アプローチを厳格に守り続けていることを強調したいと思います。これらの文書は、核と通常兵器の両方を含むロシアの軍事力の全体が抑止力指向であるべきであると規定している。

マダム・チェアパーソン
親愛なる同僚たちよ、
私は重要な点を強調します。「コンセプト」は、ロシアが自らを西側諸国の敵とみなしておらず、西側諸国から孤立しておらず、西側諸国に対して敵対的な意図を持っていないことを明確にしているのです。

ロシア連邦は、主権的平等と互いの利益の尊重という原則に基づき、対話と協力の用意がある。同時に、非友好的な国家の行動によってもたらされる、わが国の安全と発展に対する脅威の実存的な性質を考慮に入れている。

だからこそ、このコンセプトでは、反ロシア的な措置には一貫して、必要であれば厳しく対処することを前提としています。対称的な措置と非対称的な措置の両方が使われることになっている。

また、ロシア連邦は、グローバルな側面と地域的な側面における国際安全保障の不可分性に基づき、文書で述べられているように、相互主義の原則に基づき、すべての国にとって等しくそれを確保するよう努力していることに留意することが重要である。

その上で、ロシアは、関心を持つすべての国や政府間組織と、新たな、より安定した国際安全保障アーキテクチャを形成するための共同行動に前向きである、と文書には書かれている。　

戦略的安定性を確保し、世界戦争を引き起こす前提条件と核兵器やその他の種類の大量破壊兵器の使用リスクを排除するために、ロシア連邦は戦略的抑止力を求め、大量破壊兵器の使用を含む軍事紛争を引き起こす可能性のあるレベルまで国家間関係を悪化させることを避けるつもりである。

この方針は、2022年1月3日の「核戦争の不可侵と核軍拡競争の防止に関する核保有5カ国首脳の共同声明」に従って行われたものを含む、ロシアの国際公約に完全に合致している。

この文書は、NWRCの分野における国際条約のシステムを強化し、発展させるための努力に大きな関心を払っている。

本概念は、戦略的安定性、軍備管理、大量破壊兵器、その運搬手段、関連商品・技術の拡散防止といった分野における国際条約の強化・発展を引き続き最も重要視している。

同時に、戦略的安定、軍備管理体制、あらゆる種類の大量破壊兵器とその運搬手段の不拡散を維持するための国際政治的枠組み（協定）を強化・発展させることの重要性を認識し、あらゆる種類の兵器とその相互関連において戦略的安定に影響を与える要因について、強制的に包括的に考察する。

CSAの分野における外交政策の重要な分野の一つは、軍拡競争の防止と宇宙を含む新たな環境への移行の排除であり、戦略的安定に影響を与えるすべての要因を考慮した上で、核戦力の更なる漸減のための条件を整えることにある。

国際的な安全保障の確保という観点から、ロシアの外交政策は、地域の非核兵器地帯条約の締約国に関する安全保障の実施、世界レベルでの技術的・物理的な核セキュリティの強化、核テロ行為の防止に焦点を当てている。

国際的な安全保障と大量破壊兵器およびその運搬手段の不拡散の確保に関連して、本概念は多国間の輸出管理メカニズムの役割を強化することを重要視している。

また、ロシアは、これらのメカニズムが、正当な国際協力を妨げる一方的な制限の道具に変わることに反対し続けるとしている。

生物学的脅威の出現を防ぐために、ロシア連邦は、特に近隣諸国の領域における生物学的および毒素兵器の開発、配備、使用の疑いのある事例の調査に努め、生物毒素兵器条約の体制の強化を目指す努力に貢献することを意図している。

また、地域および世界の安全保障の観点から、軍事および国際的な領域における信頼醸成措置の改善と、意図しない武力事件の防止に特に重点を置いている。

議長
親愛なる同僚たちよ、
現在の国際的・地政学的現実に適応したロシア連邦の外交政策コンセプトの更新は、国家安全保障に対する新たな課題と脅威に対する我が国の反映であり、自然な対応に過ぎない。

この文書から、わが国に不当な圧力をかけようとする悪意ある試みは、引き続き正当かつ適切な対応に応じることになる。

同時に、長期的な世界の安定には、脆弱な国際安全保障アーキテクチャの大幅な見直しが必要であることも明らかである。

それは、国際生活のすべての主体が、互いの基本的利益を考慮し、紛争の可能性を最小化することである。

国連安全保障理事会の常任理事国であり、国際の平和と安全の維持に主要な責任を負う核兵器保有国間の関係も修復されなければならないだろう。ロシアはこの作業に取り組む準備ができている。
ご清聴ありがとうございました。

©ジュネーブの国連事務局およびその他の国際機関へのロシア連邦常設代表部
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