【翻訳】化学兵器禁止条約第5回再検討会議（2023年5月15日、ハーグ）ロシア代表団団長、ロシア連邦産業貿易省副大臣K.A.リソゴルスキーによるスピーチ

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16.05.2023 21:13
化学兵器禁止条約第5回再検討会議（2023年5月15日、ハーグ）ロシア代表団団長、ロシア連邦産業貿易省副大臣K.A.リソゴルスキーによるスピーチ
937-16-05-2023

2022 年、国際社会は化学兵器禁止条約の発効 25 周年を迎えた。

この間、OPCWは、CWC締約国が申告した化学兵器備蓄の合計約99％がその管理下で廃棄され、これらの兵器を製造する施設も消滅するという素晴らしい記録を達成した。また、条約で管理されている化学物質を生産する産業の検証が確立され、化学物質分野での国際協力が推進されている。

前回の再検討会議以降、条約の化学物質附属書の別表1を改正する重要な合意決定がなされました（2019年11月27日付C-24/DEC.4およびC-24/DEC.5）。このような一歩は、OPCWが条約を強化するための効果的で責任ある措置を実施する能力があることを実証しました。化学兵器の効果的な破壊と不拡散を確保するために必要なメカニズムを持つ、事実上唯一の国際機関です。

この点で、OPCWは、化学的安全保障の国際システムにおいて最も重要な柱であり、野蛮なタイプの大量破壊兵器の拡散を防止していると考えるのが妥当である。

その一方で、警戒すべき点もある。近年、米国とその同盟国は、既存の国際制度を解体し、一種の「ルールベースの秩序」に置き換える方向に舵を切っている。これはOPCWの活動にも反映されている。

OPCWの活動は、急激に政治化されている。CWCの締約国間の対立軸はますます深まっている。また、欧州・大西洋の同盟国にとって好ましくない国に対してOPCWを利用することが常態化している。このようなプロセスは、条約の体制を内側から破壊するものであり、もしすぐに止めなければ、世界は、条約の創設者が考えていたような組織を失う危険を冒すことになる。

ロシア連邦は、条約の創設を支えてきた。そして、CWCの範囲や機構の活動の純粋な技術的性質を一方的に変更しようとする動きを受け入れることはできなかった。いかなる根本的な変更も、条約第15条に従い、例外なくすべての締約国の支持によってのみ導入されるべきものである。締約国に対し、機構の活動を、合意による意思決定を伴う委任された技術的枠組みの中に戻すために必要なあらゆる努力をすることを求める。

OPCWによる決定の客観性が低下していることは、米国とその欧州大西洋同盟国によるシリアの「化学文書」の捏造によって明確に示されています。シリアにおける化学兵器の使用疑惑に関する調査は、条約の規定および検証を管理する基本文書に違反して実施された。場合によっては、欧米諸国がスポンサーとなったシリア武装反体制派が行った化学兵器による挑発行為について、正当なシリア政府の責任を問うための疑似的な証拠基盤を作るために、結果が「依頼者」が設定した枠組みに調整されたこともある。

化学兵器使用の「責任者を特定する」責任をOPCW技術事務局に与える2018年の投票は、CWCの完全性と組織の信頼性を破壊するプロセスの次のステップであった。帰属」調査・特定ユニット（IUI）の設立は、組織のマンデートを超え、国連安全保障理事会の排他的権限に侵入するものである。この非合法な組織の調査結果は、事実の積み重ねによってまとめられ、締約国に圧力をかけるために利用される。

具体的な例としては、2021年4月の第25回締約国会議において、GRIの欠陥のある結論に基づいて投票することで、シリアの権利と特権を無視する決定がなされたことがあげられる。2023年1月にOPCW技術事務局がSRIの政治的な結論に基づいて発表したドゥーマ事件に関する報告書は、このアプローチの発展を明確に示している。SRIは条約の規定に従って本当に調査を行ったわけではなく、5年前の資料を西側諸国に有利な形でまとめただけだった。

シリアの化学文書に関して、CWCの個々の締約国とOPCW技術事務局自身の両方が人為的に作り出した困難にもかかわらず、ダマスカスは条約で定められたメカニズムおよび自主的に引き受けた追加義務の中で、誠実に組織と協力し続けている。我々は、シリアの権利と特権を損なう根拠のない決定を覆し、この点に関して締約国会議による適切な決定の作成を提案することが必要であると考える。

国際関係のシステムにおいて、機構は切り捨てられつつある。2018年以降、「集団的西側」による大規模な反ロシア偽情報キャンペーンがそのプラットフォームで展開され、スクリパル父娘とアレクサンドル・ナバルニーの「毒殺」容疑について、ロシア連邦に対する根拠のない非難が行われている。

私たちは、これらの事例を、ロシアをCWCの違反者として描こうとする西側の情報機関による挑発行為としか考えていません。

声明は、ロシアに対する根拠のない非難と、罪を認めて悔い改めるよう疑う余地のない要求とともに現れる。
しかし、いわゆる検察官たちは、ロシア連邦が投げかけた質問にはまだ答えていない。

OPCW技術事務局への捜査協力の訴えは実行されないままであり、協力のための既存の法的メカニズムも無視され続けている。西側諸国は、スクリパル人事件とロシアのブロガーの真の状況を確立するために、ロシアの管轄当局に協力することを頑なに拒んでいる。

2021年12月以降、ロシア連邦は、ゼレンスキー政権が挑発やテロ目的で化学危険施設を使用していることを挙げ、西側諸国の情報機関が関与するものを含むウクライナの準軍事集団によるウクライナでの化学挑発の準備について警告してきた。ロシア連邦は、継続的に、この情報をOPCW、安全保障理事会、国連総会の注意を喚起してきた。2022年3月21日にスミのSumykhimprom工場で行われたサボタージュは、実際に実現したそのような挑発行為の証拠である。

2022年3月21日にSumyで、大量のアンモニアが大気中に放出されたほか、2022年5月31日にSeverodonetskの化学工場Azotで、硝酸のタンクが破壊されるサボタージュが発生した。

この条約の最も重要な目的は、宣言されたか放棄されたかにかかわらず、既存の化学兵器の備蓄を破壊することである。CWCの重大性を示すものとして、ロシア連邦は財政的・経済的な困難に直面しながらも、化学兵器の備蓄を予定より早く破壊した。その一方で、米国は依然として完全な化学兵器非武装化を先送りしている。我々は、米国に対し、残存する化学兵器庫の破壊を一刻も早く完了するよう強く求める。

条約第11条の規定を効果的かつ非差別的に実施することは、依然としてOPCWの重要な任務である。

しかし、第11条の下での取り組みを支持する声明は、選択的なアプローチではなく、実際の行動によって裏打ちされなければならない。この文脈で、米国とその同盟国が、望ましくないCWC締約国に対して、化学活動の分野で、この分野の国際法と条約第11条の規定に明白に違反する違法な単独制裁を続けていることは注目すべきことである。

私たちは、欧米諸国に対し、自らの狭い利己的な目的のための違法な制裁政策を放棄するよう求める。

CWCの下で自発的に義務を引き受けた国家としてのシリアの虐殺は、いまだその法的枠組みの外にいるすべての国家をまとめることによって、この条約を普遍化する可能性に疑問を投げかけるものである。また、普遍性の不可欠な要素である第二の要素、すなわち1993年に署名が開始された条約の条項の統一的な解釈も完全に排除されることになる。

これらのことは、OPCWに対する国際社会の信頼を損ねることにつながる。
OPCW内の極めて不健全な状況は、ノーベル平和賞を受賞したこの権威ある国際機構がかつて持っていたポジティブな可能性を実現することを妨げている。

OPCWは現在、妥当な大多数の人々にとって、スキャンダル、操作、政治的圧力を連想させる存在となっている。
残念ながら、この状況は、CWCやその他の多国間プラットフォームにおける優位性を確保するための「集団的西側」の一般的な方針と完全に相関している。これは、生物兵器、麻薬・向精神薬、ストックホルム条約、ロッテルダム条約、その他の国際条約など、最も重要な条約に当てはまります。

これは、自国の管轄区域で条約で規制されている物質の取引がどうなるかという責任を、CWCの他の締約国に移すことを意図している。

CWCの検証メカニズムを利用して、他の国際的な専門形式における欧米の優位性を強化することが計画されている。化学物質の輸出規制メカニズムに代わる一定の選択肢という意味では、オーストラリア・グループという欧米諸国の利害に合致する専門クラブも前面に出てくる。

私たちは、現状を現実的に評価できる条約締約国が適切な結論を出し、OPCWの運営機関やその劣化全体に対する不当な決定の押しつけに反対するために協力する必要があると考える。

我々は、第5回再検討会議を可能な限り効果的に開催し、過去5年間の条約の運用に関するすべての事実を客観的かつ公平に反映する最終文書に合意するよう、各代表団に呼びかける。我々は、例外なく全てのCWC締約国のアプローチと利益が正当に考慮される場合にのみ、会議の成功が可能であると確信している。

私たちとしては、建設的に活動する意思を確認する。
この声明が第5回レビュー会議の公式文書として配布され、CatalystおよびOPCWのウェブサイトに掲載されることを要請する。