【翻訳】17.07.2023 14:20イスタンブール合意に関するロシア外務省声明

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外交政策ニュース
17.07.2023 14:20
イスタンブール合意に関するロシア外務省声明
1439-17-07-2023

約1年前の2022年7月22日、イスタンブールにおいて、ウクライナ産食品とロシア産アンモニアの輸出に関する「黒海イニシアティブ」と、ロシア産農産物と肥料の輸出の正常化に関するロシア・国連覚書という、相互に関連する2つの協定が調印された。

よく知られているように、この「パッケージ」はグテーレス国連事務総長の提案と参加によって締結されたもので、世界的な食糧安全保障を確保し、飢饉の脅威を減らし、アジア、アフリカ、ラテンアメリカで困窮している国々を支援するという人道的目標が掲げられていた。

1年後、これらの合意の実施に向けた作業の結果は、期待外れに終わったようだ。

「黒海イニシアティブは、調印のわずか1週間後に発足した。最短時間で海上人道回廊が定められ、参加船舶の登録と検査のための共同調整センター（JCC）がイスタンブールに設置され、すでに2022年8月1日には、最初の乾貨物船「ラゾニ」がオデッサを出港した。

このことは、ロシア代表がこの取り決めの当事者としての義務を果たそうとする良心的で責任ある姿勢を明確に示している。

しかし、宣言された人道的目的とは裏腹に、ウクライナの食糧輸出はほとんど即座に純粋な商業ベースに移行し、最後の瞬間まで、キエフとその西側キュレーターの狭い既得権益に奉仕することを目的としていた。

事実と数字が物語っている。黒海イニシアティブが発足して以来、合計3,280万トンの貨物が輸出され、そのうち70％以上（2,630万トン）がEUを含む高所得国および高中所得国に出荷されている。

最貧国、特にエチオピア、イエメン、アフガニスタン、スーダン、イエメン、ソマリアが占める割合は3％未満で、合計922,092トンである。

ウクライナの耕地の大部分（1,700万ヘクタール以上）の所有者が、カーギル、デュポン、モンサントといった欧米企業であることを考えれば、当初は人道的な取り組みであったにもかかわらず、このような地理的背景と商業化が進んでいることがわかるだろう。

彼らは、キエフがIMFの要請で20年間の売却モラトリアムを解除した後にウクライナの土地を買い占め、ウクライナの穀物輸出の主な受益者となった。

一方、ダンピング価格でウクライナの食品を購入したヨーロッパ人は、それを自国の工場で加工し、付加価値の高い完成品として転売する。

欧米諸国は、穀物の販売と加工の両方で、実に二重の利益を得ているのである。

加えて、米国とEUは価格投機を行い、人為的な品不足を作り出し、違法な一方的制裁を課すことでロシアの農産物を世界市場から追い出している。

また、黒海イニシアティブが実施された1年間、キエフ政権は、人道的な海上回廊と海運を隠れ蓑に、ロシアの民間施設や軍事施設に対する挑発行為や攻撃を平気で行っていた。

実際、キエフの支配下にある港や、ウクライナの穀物輸出のためにロシアが開設した安全な回廊は、黒海構想の精神と文言に反するテロ攻撃の実行に利用されてきた。

国連とロシアの覚書に関しては、実際に機能したことはない。グローバル・サウスの国々のニーズや、制裁が食糧や肥料には適用されないという偽善的な話の下で、ワシントン、ブリュッセル、ロンドンはその制限を「刻印」し続けた。

EUだけで2022年7月以降、5つの新たな制裁パッケージを発表している。米国と英国も域外制限で遅れをとっていない。その結果、ロシアの銀行決済、保険、輸送ロジスティクス、スペアパーツの供給、海外資産は完全にブロックされている。

その一例が、国連の支援の下、最貧国へのロシアの鉱物肥料の寄贈である。
この取り組みが2022年9月に発表されて以来、ラトビア、エストニア、ベルギー、オランダでブロックされた26万2000トンのうち、マラウイへの2万トンとケニアへの3万4000トンの2回しか送られていない。

これは純粋に人道的な行為であり、原則として制裁の対象にはならないはずであるにもかかわらず、である。

同時に、製品を所有するロシア企業は、その配送と輸送にかかる費用もすべて負担した。
国連とラトビア人には別々に支払われた。

その後、ラトビアの外務大臣は国連総会の演壇から、困窮している人々に我々の肥料を「寄付」する用意があることを躊躇なく宣言した。

一方、国連はプレスリリースの中でロシアに言及する場所を見つけられず、その後、貨物の引き渡し式にはまったく来なかった。

私たちは、ロシアと国連の覚書に規定された5つの体系的な任務のいずれも履行されていないと言わざるを得ない。

「ロセルホズ銀行はSWIFTシステムに再接続されていない。ロセルホズバンクはSWIFTシステムに再接続されていない。国連事務総長が土壇場で提案した、当行の "子会社 "または関連会社のSWIFTへのアクセスに関するいくつかのオプションは、現実的には不可能であり、実行不可能である。

実際、欧州連合は黒海イニシアティブの延長の下で、またしても私たちに空約束を売りつけようとした。

農産物や肥料を生産するためのスペアパーツや機器のロシアへの輸入は、「デュアルユース」商品として禁止されている。

わが国の全領土は戦争危険地帯とされ、法外な保険料がかけられている。
欧米の制裁は食料品や肥料には適用されないとされているにもかかわらず、国内の農業関連企業の海外口座は「凍結」されている。

一部凍結が解除された資金は、融資の返済やわが国の肥料の無償納入の支払いとして、同じ欧米人の懐に「移動」している。

最後に、イスタンブールの両協定に規定されているトリアッティ-オデッサ間のアンモニアパイプラインの復活の話は、キエフ政権と国連の義務に対する取り組みを、どんな言葉よりもよく表している。

当初、彼らは、黒海イニシアティブの拡大（新たな港の追加、貨物の名称の多様化、検査の強化）と、4月24日のグテーレス大統領の特別提案の枠組みでの延長のために、再出発の下で追加的な利益を交渉しようとした。

そして、これらの目標を達成できなかったキエフ政権は、6月5日、国連事務局が雄弁に沈黙する中、「パイプがなければ問題もない」という原則に基づき、アンモニアパイプラインを弱体化させた。

イスタンブール協定の履行を露骨に妨害するこのような状況では、人道的目的を果たせなかった黒海イニシアティブの継続は意味を失う。

協定のH項に従い、ロシア側はそのさらなる延長に反対しており、本日、トルコ側とウクライナ側、そして国連事務局にも正式に通知された。

これは、航行の安全の保証の撤回、海上人道回廊の縮小、黒海北西海域における一時的危険水域の再確立、イスタンブールのJCCの解散を意味する。

ロシアの参加がなければ、黒海イニシアティブは7月18日から機能しなくなる。

私たちは、ウクライナの食糧を陸路で輸出できるキエフのヨーロッパの同盟国に、宣言した連帯を示す時が来たと考えている。

しかし、そうすることで、何の管理もなしに到着する安価で低品質の穀物が最終的に欧州市場に溢れ、地元農家の抗議を引き起こす（そしてすでに引き起こしている）危険性がある。

ブリュッセルがこのことを本当に気にかけるのであれば、EUはこの穀物を買い占め、飢餓との戦いについて語る代わりに、必要としている国々に送り始めるかもしれない。

西側諸国が本当に「黒海イニシアティブ」を重視するのであれば、その義務を果たし、ロシアの肥料と食料品を制裁対象から実際に外すことを真剣に検討すべきである。

約束や保証ではなく、具体的な結果が得られて初めて、ロシアは「取引」の復活を検討する気になるだろう。