【翻訳】OPCW第103回理事会（「一般討論」）におけるシュルギン駐ロシア連邦常駐代表の声明（ハーグ、2023年7月11-14日

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外交政策ニュース
14.07.2023 19:00
OPCW第103回理事会（「一般討論」）におけるシュルギン駐ロシア連邦常駐代表の声明（ハーグ、2023年7月11-14日
1424-14-07-2023

議長
事務局長殿
ご列席の皆様、
まずはじめに、ロシア連邦代表団を代表し、ルーマニアの Lucian Făta 大使の理事会（以下、理事会） 議長就任をお祝い申し上げるとともに、本理事会を可能な限り効率的なものとするため、建設的な協力 を行う用意があることをお約束いたします。

また、サウジアラビアのジヤド・アル＝アティヤ大使には、OPCW理事会会合の成功に尽力されたことに感謝の意を表したいと思います。

我々は、世界の衛生疫学的状況が改善し、平常を取り戻しつつあることに満足している。

コビド」規制が徐々に解除されていることを考慮し、OPCWの他の管理機関と同様に、理事会の活動も通常のコースに戻るべきであると考えます。

第103回理事会は、第5回CWC再検討会議の閉幕直後に開催されます。締約国は、第5回再検討会議の枠組みでかなりの作業を行いました。

残念ながら、報告期間中のOPCWの活動の成果をまとめ、今後5年間の組織の指針や具体的な任務を概説するような会議の最終文書に合意し、採択することはできませんでした。

同時に私たちは、例外なくすべての締約国の提案が当初から平等に考慮されていれば、結果は異なっていた可能性があると確信している。

このような事態を招いた理由は表面にある。国際情勢の危機的現象は深まり続けている。

国際安全保障や大量破壊兵器・通常兵器の不拡散の分野では、否定的な傾向がますます鮮明になっている。同時に、西側諸国は、自分たちの狭い、利己的な政治的目的に合うように、国際的なプラットフォームを修正しようとしている。

このような政策は、OPCWの状況にも影響を与えざるを得ない。OPCWでは、誠実な対話と妥協の模索の代わりに、投票による決定の押し付けや、西側諸国の一団が自らの議題を押し通し、CWCのすべての締約国に自らの意思を押し付けようとする試みが続いている。

ロシア連邦は、締約国が条約を厳格に守り、厳格に、効果的に、非差別的に、そのすべての条項を履行しなければならないと確信している。

さらに、怪しげな情報源に基づき、あるいは準備され実行された化学挑発に基づき、CWCに違反した加盟国を根拠なく非難する慣行をなくすことが重要である。化学兵器の使用が疑われるすべてのケースは、条約を厳格に遵守して調査されるべきであり、その規定の緩やかな解釈に基づいて調査されるべきではない。

この点で、化学兵器使用の責任者を特定する権限を技術事務局に与えることは、まったく違法である。

調査・特定グループ（IIG）の活動は、国連のマンデートの範囲外であり、国際連合安全保障理事会の排他的権限を侵害するものである。ロシア連邦は、同グループの作業方法と、実施・検証付属書の要件を無視する姿勢に同意できない。シリアの化学兵器使用に関する検証団（MUFS）の作業にも、同様の欠点がある。

にもかかわらず、ダマスカスは、条約に定められたメカニズムおよび自主的に引き受けた追加的な約束の枠内で、OPCWと公然と協力を続けている。

私たちは、シリアの初期宣言を明確にするミッション（MEP）の限られたチームが、今年すでに1月と4月の2回シリアを訪問し、「限定的な国内活動」を行ったことに満足している。

この作業の過程で、あらゆる問題について明確化し、改良を加えることができた。したがって、ダマスカスが実質的な対話に応じる用意がないという主張はすべて、少なくとも誤りである。

我々は、シリア・アラブ共和国とOPCWの協力関係を継続するよう、多くの締約国が呼びかけたことを歓迎する。OPCW技術事務局に対し、シリア側との協力に対する人為的な障壁をできるだけ早く取り除くための具体的な努力を要請する。

また、ウクライナにおける化学物質による挑発行為の脅威をめぐる状況も痛ましい話題である。一方、このような犯罪行為の防止は、条約締約国の共通の責任である。ロシアが2021年12月以来、このような妨害行為の準備を定期的に警告しているのはそのためである。

議長、
この条約の主な目的は、化学兵器の完全かつ包括的な廃棄です。この点で、米国が約束の履行に近づいており、今年9月に化学兵器の完全な非武装化プロセスを完了できることを期待しています。

同時に、残存するすべての化学兵器を廃絶することも、世界から化学兵器をなくす努力の不可欠な一部である。私たちは日本に対し、中国で行われている作業のペースを加速させるよう求める。

目下の課題の中には、平和化学分野における国際協力の確立と、すべての国の経済的・技術的発展に対する障壁の撤廃を定めた条約第11条の規定を、実質的、効果的かつ非差別的に実施することがある。同時に、多くの国が、化学産業において望まれない締約国に対し、違法な一方的制限、さらには制裁を課し続けている。

このような状況において、私たちは、平和化学の利用における国際協力をあらゆる可能な方法で促進する必要性に関する多くの国々の声明に全面的に連帯する。

締約国にとって、申告の質と適時性を確保し、CWCの目的のために高リスク施設に検証メカニズムの焦点を当てることは、依然として重要である。

同時に、検証体制は化学・製薬産業の発展を妨げるものであってはならず、申告・検証手続きに負担をかけるものであってはならない。

また、このような平和的な化学協力に対して、非合法な一方的制限や懲罰的措置を課す正当化の理由にもなりえない。

ロシア連邦は、化学テロリズムと、非国家主体による化学兵器使用のリスクの増大と闘うための国際的努力の動員を一貫して提唱してきた。もちろん、OPCWはその性質上、テロ対策に関連する問題を扱う組織ではない。

しかし、その専門性、蓄積された知識、経験を考慮すれば、化学テロ行為の防止に大きく貢献できるはずである。この観点から、テロ対策に関するOEWG議長としてのブシムジ・フィレモン・マドンセラ大使の尽力に感謝の意を表したい。我々は、この問題に関する建設的な対話が、化学兵器の軍縮・不拡散体制を強化するための締約国の集団的努力に新たな弾みを与えることができると確信している。

我々は、内部監査室（OIOS）の2022年報告書の質の高さに満足の意を表する。 我々は、このユニットの活動が、透明性と説明責任の維持、ならびに、特に人的・財政的資源管理およびリスク管理の分野におけるOPCWの内部統制システムの強化に引き続き貢献することを期待する。

我々は、技術事務局に対し、実施された監査・評価の結果、特に優先度の高いもの（過去5年間で66％）に基づき、HLCの勧告の実施率を着実に改善するよう促す。

技術事務局は、2022年のパフォーマンス・レビューの一環としてリソースの活用を見直し、得られた教訓は、2024-2025年の2カ年計画と予算の策定において考慮されるものと理解している。

事務局長に対しては、職員の採用および昇進において、最高水準の効率性、能力、誠実性を確保する必要性を第一に考慮すべきとする条約第8条44項を厳守するよう求める。

我々は、事務局における地理的代表を増やすためのさらなる努力の必要性に留意する。

大統領閣下、
ロシア連邦は、OPCWがその特異な性格を踏まえ、その実効性、新たな課題や脅威に迅速かつ適切に対応する能力、非政治的な基盤で活動を行う能力、あらゆる問題について合意により決定を下す能力を維持し続けることを確保することに、あらゆる関心を持っています。

最後に大統領閣下、ロシア代表団は今理事会のすべての議題の検討に建設的に参加する意向であり、他の代表団からも同様のアプローチを期待していることを再確認したいと思います。

この声明を第3回理事会の公式文書として回覧し、カタリストおよびOPCWのウェブサイトに掲載してください。