なぜアメリカは職業と学業の懸け橋に課題があるのか？ハーバードビジネススクール
COVID-19パンデミックから1年以上が経過し、より多くの人々がワクチンを入手できるようになり、連邦政府が経済に刺激的な資金を投入するなど、楽観的な見方も出てきています。しかし、労働者の見通しは依然として複雑です。危機は既存の不公平感を悪化させ、最近の雇用の増加は、人種、性別、年齢、教育達成度に基づく持続的な格差を反映しています。
危機を脱して、より多くの労働者に経済的安定への道を提供するためには、教育と経済的機会の間に強いつながりを築くことが重要です。アメリカでは、教育やトレーニングのシステムが断片的であるため、教育と雇用の世界をつなぐというよりも、働くことと学ぶことの間の障壁を強化することが多かった。
今こそ、米国の人的資本開発に対する基本的なアプローチを再評価する絶好の機会です。 ハーバード大学の学際的なプロジェクト「Project on Workforce」の研究チームは、「Postecondary Innovation for Equity」に応募された316件の助成金を分析しました。ベンチャー・フィランソロピー「New Profit」が立ち上げたこの助成金コンペでは、低所得者層の若者の有望なキャリアの立ち上げを支援する社会起業家に10万ドルが授与されました。
これらの申請書からは、短期トレーニング提供者、雇用者、大学、高校の間の相互関係を知ることができます。 「政策立案者、雇用者、教育者は、仕事と学習を統合したプログラムを優先して拡大しなければならない」。
私たちは、アメリカでは教育と雇用のつながりがいまだに希薄であることを発見しました。COVID後の復興期に上昇志向への道筋を作るためには、政策立案者、雇用者、教育者は、仕事と学習を統合するプログラムを優先的に拡大していく必要があります。新しいホワイトペーパー「Working to Learn: 革新者が増えているにもかかわらず、アメリカは教育とキャリアを結びつけるのに苦労している」では、我々の分析から得られたいくつかの重要な傾向を紹介しています。
大学と就職を結びつけるプログラムは少ない。データセットに含まれる組織は、自分たちが中等教育修了資格と実務経験を組み合わせた革新的なプログラムを提供していると考えていますが、大学進学に焦点を当てたプログラムとキャリアに焦点を当てたモデルを提供しているプログラムはほぼ半々に分かれています。また、教育機関と雇用者の両方との関係を重視している応募者は16％しかいない。さらに、教育達成度と労働市場での成果の両方の観点から成功を評価する組織は少ない。例えば、大学関連の成果を追跡している組織のうち、雇用の成果を優先している組織は33％に過ぎない。その場限りの学習機会は依然として多い。先行研究では、実際に適用される環境に近い場所で習得したスキルは、はるかに持続性が高いことが実証されている。
しかし、職場の実情に近い形で学習機会を提供している組織は比較的少ない。メンター制度やインターンシップ、職場体験学習を経験しているのは、応募者のわずか25％。この数字は、ドイツやスイスのような他のOECD諸国(pdf)では、40〜70％の学生が伝統的な学校環境と職場での学習の間を行き来しているのに比べて、見劣りする。テクニカルスキルとソフトスキルが両立することはほとんどありません。将来の仕事、特に給料の良い仕事には、基礎となる伝達可能なソフトスキルと、仕事に特化したテクニカルスキルの組み合わせが必要になります。しかし、データセットに含まれる組織のうち、両方のタイプのスキルを優先しているのはわずか9％であることがわかりました。
短期的な就職を重視するあまり、学習者が長期的にキャリアで成功するために必要な批判的推論などの能力の開発を犠牲にしてはならない。仕事をベースにした学習、特にメンターシップと組み合わせた学習は、両方のスキルセットを育成することができます。
雇用主との関係が希薄
今回の調査で最も問題となったのは、応募者の35％しか雇用者と直接仕事をしていないという結果でした。社会科学の文献（PDF）にある最も効果的なプログラムは、雇用者との強い関係を特徴としています。私たちのデータセットでは、雇用主と協力している組織は、データセット内の他の組織よりも早く成長しています。これは将来的にも期待できる。しかし、COVIDの再就職問題の厳しさを考えると、教育提供者と雇用している組織との間の連携を促進することが、これまで以上に重要になるでしょう。
影響を与えるためのアジェンダの設定
これらの課題の多くは新しいものではありませんが、データを見る限り、行動を起こす必要性が強く感じられます。実際、今回の危機を受けて、米国は、不況の影響を最も受けた人々に道を開くための新しいモデルを開発し、既存の進路を拡大することを改めて求めています。これらの人々には、学士号を持たない労働者、有色人種の労働者、若年労働者、ワーキングマザー、そして小売業や接客業などCOVIDの影響を最も受けた産業の労働者が含まれます。
パンデミック後の復興に向けて、これらの人々が取り残されないようにすることが、政策立案者、ビジネスリーダー、教育者に求められています。The American Jobs Planでは、トレーニングへの新たな投資を大幅に推進しています。政策立案者と教育者は、この機会をとらえて、教育と実務経験を組み合わせたプログラム、特に高校卒業資格や大学卒業資格を取得しながら学び、稼ぐことができるプログラムに資金を投入すべきである。
研修の成果を把握するためには、インセンティブと測定が重要な役割を果たします。大学に焦点を当てたプログラムが雇用の成果を支援することを望むなら、労働市場での成果が成功の重要な評価基準とならなければならない。これらの教訓は、フィランソロピーの民間資金提供者にも当てはまるはずです。
"自動化の進展に伴い、伝達可能なソフトスキルを持った労働者の活躍の場が増えることが予想されます。" 雇用者もまた、COVIDの影響を受けた労働者が将来の経済的ショックに耐えられるような道筋を作る上で、重要な役割を担っている。
民間企業は、成人を対象とした研修費用の中で最も大きな割合を占めています。 政策立案者は、雇用者が人材のパイプラインに投資することを積極的に促すプログラムを支援すべきです。コロラド州で設立され、現在はインディアナ州、ニューヨーク市、ワシントンD.C.に拡大している「キャリアワイズ」は、雇用主が高校生を青少年実習に参加させるための再現可能なモデルを提供しています。
また、「Guild Education」のような「利益としての教育」モデルの成長は、雇用主が高等教育へのアクセスをより直接的に人的資本戦略に組み込む可能性を示す良い証拠となります。また、米国労働者投資法（Investing in American Workers Act）のような取り組みは、企業の人材への投資が、物理的な資産や研究への投資と同じように扱われるように税制を改正するもので、良い一歩となるでしょう。
さらに、今回の危機からより多くのデータが得られれば、自動化の進展に伴い、移転可能なソフトスキルを持つ労働者の活躍の場が広がることが期待されます。雇用者と教育者は、労働者と学習者の両方に、どのようにしてこれらのスキルを育成するかに焦点を当てる必要があります。 最後に、システム的な解決策は、市場の断片化という課題に対処する必要があります。労働市場が逼迫していても、雇用主と潜在的な従業員がお互いに見つけられるような「ワンストップショップ」は存在しません。
しかし、雇用の拡大に伴い、教育機関と産業界の連携が強化されれば、労働者にとってはより良い経済効果が得られ、米国の雇用者にとってはより高いレベルの競争力が得られます。そのためには、教育機関の学位授与プログラムと雇用者の雇用戦略をサポートする、恒久的なワークベースの学習プログラムが必要である。教育を受けてから就職するまでのギャップを埋め、摩擦を減らすことは、労働者、雇用者、そして社会全体に大きな利益をもたらします。
著者について
ジョセフ・B・フラーは、ハーバード・ビジネス・スクールのマネジメント・プラクティス教授です。HBS Project on Managing the Future of Workとハーバード大学Project on Workforceの共同議長を務める。レイチェル・リプソンは、ハーバード大学のProject on Workforceのディレクター。
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