【知ってはいけないアメリカの財務長官】ヘンリー・モウゲンソウ
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今回はヘンリー・モウゲンソウの英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。
学問・思想・宗教などについて触れていても、私自身がそれらを正しいと考えているわけではありません。
ヘンリー・モウゲンソウ
ヘンリー・モーゲンソウ・ジュニア（1891年5月11日 - 1967年2月6日）は、フランクリン・D・ルーズヴェルト政権の大半を務めたアメリカ合衆国の財務長官である。ニューディール政策の立案と資金調達に大きな役割を果たした。1937年以降も財務長官を務めながら、第二次世界大戦への参戦資金調達の中心的役割を果たした。また、レンドリース（※1941年から1945年にかけて、イギリス・ソ連・中国・フランスやその他の連合国に対して膨大な量の軍需物資を供給したプログラム）、中国支援、ユダヤ人難民の救済、ドイツの脱工業化政策（モーゲンソウ計画）など、外交政策においてますます重要な役割を果たすようになった。
モーゲンソウは、35年間マンハッタンの地方検事を務めたロバート・M・モーゲンソウと、アメリカの作家でテレビプロデューサーであるヘンリー・モーゲンソウ3世の父親であった。ハリー・トルーマン大統領の最初の数ヶ月間は財務長官を続け、1945年6月27日から7月3日までは、エドワード・ステティニアス・ジュニア国務長官の辞任に伴い、大統領の次席に就いた。モーゲンソウはまた、大統領継承権を持つ最初のユダヤ人であった。
政治家としてのキャリア
ニューディール
1933年、ルーズヴェルトは大統領に就任し、モーゲンソウを連邦農業委員会の総裁に任命した。しかし、モーゲンソウは金融の決定には関与していなかった。ルーズヴェルトは、通貨を膨張させ、物価の下落を逆転させるために、金の価格を引き上げるという考えを採用した。このアイデアは、コーネル大学のジョージ・ウォーレン教授のものである。モーゲンソーは日記にこう書いている。
土曜日――ホワイトハウスに行き、そこでジョーンズに会った。私は大統領に、昨夜は我々は金を買わなかったと言った。彼は「その通りだ。ハリソンが電話をかけてきて、ジェシーと話をした」と言った。ハリソンが大統領と話したかどうかはわからない。ハリソンは、土曜日は半日しかないのだから、金を買うべきではないと主張した。大統領もジョーンズも、ハリソンに同意したのは間違いだったと言っていた。21セント値上げしたのは金曜日だったと思うが、大統領は「7の3乗だからラッキーな数字だ」と言った。もし誰かが、幸運の数字の組み合わせなどによって、本当に金価格を決めていることを知ったら、本当に怖くなると思う。土曜日には、10セント値上げた。私はジョーンズが去った後も残り、30分ほどルイ・ハウと楽しい話をした。
1934年、ウッディンが体調不良で辞任すると、ルーズヴェルトはモーゲンソウを財務長官に任命し、保守派もこれを承認した。モーゲンソウは、厳格なマネタリストであった。ルーズヴェルト大統領、モーゲンソウ、連邦準備制度理事会議長マリナー・ストッダード・エクルスの3人は、大恐慌の間、共同で金利を低く抑え、大規模な公共支出を調達し、その後再軍備、イギリスへの支援、第二次世界大戦への参加を支援するために、金利を引き下げた。
1934年、フランクリン・D・ルーズヴェルト大統領は、モーゲンソウにウィリアム・ランドルフ・ハーストの税金を調べるよう依頼した。FDRは「ハーストが自分の新聞を使って、ニューディールとその経済政策に対して大規模な攻撃を仕掛けようとしているという忠告を受けていた」からである。モーゲンソウ財務長官は、ハーストと女優マリオン・デイヴィスの税金を調べ、「彼女とハーストの両者に先制攻撃を加えるようFDRに進言した」と説明した。
汚職撲滅キャンペーン
モーゲンソウは、財務省長官としての立場を利用して、組織犯罪や政府の汚職を調査した。財務省の情報機関やその他の機関（断片化した連邦法執行システムとして有名な米国には、財務省だけで5つの機関があった）は、その努力にまとまりがなかった。超機関を設立する努力は、FBIの影が薄くなることを恐れたJ・エドガー・フーヴァーによって停滞させられた。しかし、モーゲンソウ長官は、財務省の各機関をコントロールすることはできないが、ある程度協力させることはできるだろうと、コーディネーターを設置した。
1937年には、アル・カポネを起訴するなどの重要な捜査を指揮した元国税庁犯罪捜査部長のエルマー・リンカーン・アイレイがその任に就いた。官僚の汚職捜査により、カンザスシティの政治家トーマス・「ビッグ・トム」・ペンダーガストが失脚。マフィアに絡む銃撃戦と大規模な官僚の腐敗により、ペンダーガストと地元マフィアのボス、チャールズ・キャロロへの捜査が成功した。モーゲンソウの捜査の結果、他の役人も、ごくまれにギャングも有罪になった。
財政責任
モーゲンソウは、均衡のとれた予算、安定した通貨、国家債務の削減、民間投資の必要性を信じていた。労働組合に関するワグナー法は、党の政治基盤を強化し、新たな支出を伴わないため、モーゲンソウの要求に合致していた。モーゲンソウは、ルーズヴェルトの二重予算、つまり、均衡のとれた通常予算と、完全復興までの一時的な「緊急」予算として、公共事業促進局WPA、公共事業局PWA、市民保全部隊CCCなどの機関のための予算を正当なものとして認めた。退役軍人ボーナスには、議会がついにルーズヴェルトの拒否権を覆し、1936年に22億ドルを支給するまで反対闘争を繰り広げた。1937年の「恐慌の中の恐慌」では、モーゲンソウはルーズヴェルトに赤字支出の継続をやめるように説得することができなかった。ルーズヴェルトはさらなる支出を推し進め、モーゲンソウは均衡財政を推進した。しかし1937年、モーゲンソウはルーズベルトに対して、大幅な歳出削減と増税によって財政均衡を図るよう説得することに成功した。ケインズ派の経済学者は、ルーズヴェルトによるこの新しい財政均衡の試みが1937年から1938年の不況を生み出したと主張している。1937年11月10日、モーゲンソウはニューヨークのホテル・アスターで開かれた政治学アカデミーで演説し、大恐慌は赤字支出を必要としたが、政府は経済再生のために支出を削減する必要があると指摘した。演説の中で、彼はこう言った。
私たちは民間企業が拡大することを望んでいる。・・・現時点において、これらの目的を達成するための最も重要な方法の一つは、連邦予算の均衡に向けた前進を継続することであると考えている。
彼の最大の成功は、新しい社会保障制度であった。彼は、一般会計から資金を調達するという提案を覆し、被雇用者への新しい税金によって資金を調達することを主張した。モーゲンソウは、農業労働者と家政婦を社会保障の対象から外すよう主張した。なぜなら、産業界以外の労働者は、自分たちの生活費を負担してくれないからである。彼は、失業率を下げず、負債を増やすだけの赤字財政の価値を問うた。
私たちはお金を使おうとした。これまで使ったことのないほどお金を使ったが、うまくいかなかった。そして、私の関心はただ一つ、もし私が間違っていたら・・・誰か他の人が私の仕事を持てばいい。私はこの国が繁栄するのを見たい。人々が仕事を得るのを見たい。人々が十分に食べることができるようにしたい。我々は約束を守ったことがない。・・・この政権の8年後に、私たちは始めたときと同じように失業していると言っている。・・・そして莫大な借金を抱えている。
赤字を減らすために、彼は増税、特に富裕層への増税を主張した。
私たちは、この国の人々に対して、あるべき課税を始めたことがない。私は払うべきものを払っていない。私のクラスの人たちは払っていない。持っている人が払うべきだ。
ユダヤ人難民
ホロコーストに直面した連合国の対応は遅々として進まなかった。1943年、モーゲンソウ財務省は、世界ユダヤ人会議がスイスの封鎖口座を利用してユダヤ人を救済する計画を承認したが、国務省とイギリス外務省はさらに先延ばしにした。モーゲンソウとそのスタッフは国務省を迂回し、最終的には1944年1月に「ユダヤ人殺害における本国政府の黙認に関する長官への報告書」をルーズヴェルトに突きつけた。
ヒレル・クック（別名ピーター・ベルクソン）率いるベルクソン・グループによる絶え間なく目に見える救出活動とモーゲンソウとそのスタッフの一部による圧力により、ルーズヴェルト大統領はついに行動を起こし、1944年1月に合衆国戦争難民委員会（WRB）を創設した。この委員会は、ラウル・ワレンバーグのブダペスト使節団を後援し、1944年から1945年にかけてますます多くのユダヤ人のアメリカ入国を許可し、20万人ものユダヤ人がこの委員会によって救われたという。
迫害されていたユダヤ人の救出に尽力した
フルヴィッツ（1991）は、1943年末に財務省がヨーロッパユダヤ人のための特別な救助機関の設立を求める報告書を起草したと論じている。同時に、「ベルクソン・グループ」に関係する数人の下院議員も、そのような機関の設立を求める決議案を提出した。1944年1月16日、モーゲンソウはルーズヴェルトに財務省の報告書を提出し、大統領は戦争難民委員会の設立に同意した。これはヨーロッパユダヤ人の絶滅に対処するためのアメリカ合衆国の最初の大きな試みであった。
ブルムは、1944年半ばまでに、戦争難民委員会は次のように論じている。
モーゲンソウの大きな期待に応え始めていた。委員会の設立とその運営の監督に携わった彼の経験は、アメリカの外交政策に人道的目的を育むという、戦時中の彼の重要な成功例となった。
ドイツ人のトップに関しては、モーゲンソウは1944年夏のある時点で、ドイツの「大犯罪者」 のトップ50または100人を捕らえ次第射殺することをルーズヴェルトに提案している。しかし、彼は考えを変え、1945年初頭には正式な裁判を提案した。
モーゲンソウ計画
1944年、モーゲンソウは戦後ドイツのためのモーゲンソウ計画を提案し、ドイツは重工業の喪失を求め、ルール地方は「現在あるすべての産業を取り除くだけでなく、予見できる将来において工業地帯となりえないように弱体化し統制する」ことを求めた。ドイツは東部の豊かな農地を維持することになる。しかし、スターリンはオーデル・ナイセ国境（※現在のドイツとポーランドの国境線）を主張し、これらの農業地帯をドイツ国外に移した。したがって、当初のモーゲンソウ計画は、「ドイツ人に甘すぎ、一部の人が想像しているような厳しさはない」ため、取り下げざるを得なかったとワインバーグは主張している。
1944 年 9 月 16 日の第二次ケベック会議で、ルーズヴェルトとモーゲンソウ は、当初非常に消極的だったイギリスのウィンストン・チャーチル首相を説得し、おそらく60億ドルのレンドリース協定を利用してモーゲンソウ計画に同意させることに成功した。しかし、チャーチルは、新しいバージョンのメモを作成することによって、モーゲンソウの提案の範囲を狭めることを選択し、結局、このバージョンが二人の政治家の署名したバージョンとなった。署名された覚書の要旨は、「ルールとザールの軍需産業を除去するこの計画は、ドイツを農業と牧畜を中心とした国に変えることを目的としている」であった。
この計画は、ルーズヴェルト内閣ではヘンリー・L・スティムソンを中心に反対意見があり、計画がマスコミに流出すると、ルーズヴェルトに対する世論の批判もあった。そのため、大統領も報道を否定した。このリークの結果、モーゲンソウは一時期ルーズヴェルトに不利な立場に立たされることになった。
ドイツの宣伝大臣ヨーゼフ・ゲッベルスは、流出したこの計画を利用して、ドイツ国民に、自分たちの国が「ジャガイモ畑」にならないように戦争努力を続けるよう奨励し、一定の成功を収めた。ジョージ・マーシャル将軍は、ドイツの抵抗が強まっていることをモーゲンソウに訴えた。ルーズヴェルトの娘婿でアメリカ陸軍省に勤務していたジョン・ベティガー中佐は、モーゲンソウに、アメリカ軍がアーヘンを攻略するためにドイツの激しい抵抗に5週間も戦わなければならなかったことを説明し、モーゲンソウ計画が「ドイツ軍にとって30個師団の価値がある」ものであると不満を漏らした。1944年末、ルーズヴェルトの選挙の対立候補、トマス・E・デューイは「10個師団の価値がある」と言った。モーゲンソウは譲らなかった。
1945年5月10日、トルーマンはアメリカ占領指令JCS1067に署名した。モーゲンソウはスタッフに、これは財務省にとって大きな日であり、「誰かがこれをモーゲンソウ計画と認めないことを望む」と述べた。この指令は2年以上有効で、占領下のアメリカ軍に「ドイツの経済的復興を見据えた措置を一切とらない」ことを指示した。
占領下のドイツにおいてモルゲンソウは、アメリカ軍政庁OMGUSにおいて一般的に「モルゲンソウ少年」と呼ばれていたものを通して直接的な遺産を残した。これらはドワイト・アイゼンハワー将軍が占領軍に「貸与」したアメリカ財務省の役人であった。この人たちは、JCS1067ができるだけ厳格に解釈されるようにした。彼らは占領初期の重要な時期に最も活発に活動していたが、1945年半ばにモーゲンソウが、その後しばらくして「占領軍におけるモーゲンソウ精神の宝庫」であったリーダーのバーンスタイン大佐（※ユダヤ人）が辞任した後もほぼ2年間活動を継続した。1947年7月、JCS1067がJCS1779に置き換えられ、代わりに「秩序ある繁栄するヨーロッパには、安定し生産的なドイツの経済的貢献が必要である」と強調されると、彼らは辞職した。
モーゲンソウの遺産は、ドイツの経済力を著しく低下させることによってドイツの軍縮を維持する計画にも見られた。
1945年10月、モーゲンソウは『ドイツは我々の問題である』という本を出版し、その中でモーゲンソウ計画を詳細に説明し、動機づけを行った。ルーズヴェルトは、死の前夜、ウォームスプリングスでモーゲンソウと食事をした際に、この本の出版を許可していた。モーゲンソウは、チャーチルとルーズヴェルトがケベックで署名した当時まだ秘密だった「牧歌化」覚書の文章も掲載する許可をチャーチルに求めていたが、許可は得られなかった。1945年11月、アメリカ占領地総督ドワイト・D・アイゼンハワー将軍は、占領下のドイツにいるアメリカ軍関係者にこの本を1000部無料で配布することを承認している。歴史家のスティーブン・E・アンブローズは、アイゼンハワーが後にこの行為はモーゲンソウ計画を支持するものではないと主張したにもかかわらず、アイゼンハワーはこの計画を承認し、ドイツがどのように扱われるべきかという彼の考えの少なくとも一部をモーゲンソウに事前に伝えていたという結論を導き出した。
1945年に辞任した後、モーゲンソウはエレノア・ルーズヴェルトのような他の著名な自由主義者とともに、ドイツに対して「厳しい平和」を要求した。しかし、最終的には、フランク・キャプラの影響力のある1945年の短編映画『ここがドイツだ』で理想とされたように、完全に工業化され脱ナチス化した近代ドイツをヨーロッパに再統合する方針が採用された。
第二次世界大戦中戦意高揚のためのプロパガンダ映画を製作した
ブレトン・ウッズ
モーゲンソウは、ブレトン・ウッズ体制、国際通貨基金、国際復興開発銀行（世界銀行）を設立したブレトン・ウッズ会議の臨時議長に、アメリカのフランクリン・ルーズヴェルト大統領から最初に任命された。1944年7月1日の設立総会で、メキシコ代表団長のエドワルド・スアレスが彼を常任議長に指名した。この動議は、ブラジル代表団のアルトゥール・デ・ソウザ・コスタが賛成し、カナダやソ連など他の代表団からも広く支持された。
※ブレトン・ウッズ協定・・・1944年7月に開催された連合国通貨金融会議で締結され、1945年に発効した国際金融機構についての協定。
国際通貨基金IMF、国際復興開発銀行IBRDの設立を決定し、この2つの組織を中心とする世界の金融体制を構築。
国際協力による通貨価値の安定、貿易振興、開発途上国の開発を行い、為替相場の安定が計られた。アメリカドルを基軸通貨とし、金1オンスを35USドルと定め、そのドルに対して各国通貨の交換比率を定めた。
その後の人生
1945年、トルーマンが大統領になると、モーゲンソウはポツダムへの同行を主張し、それが許されないなら辞めると脅し、トルーマンは即座に辞表を受理した。残りの人生をユダヤ人の慈善活動に捧げ、またイスラエルの財務アドバイザーにもなった。1948年にエルサレム近郊に作られたイスラエルのモシャヴ（農業共同体）であるタル・シャハルは、彼に敬意を表して名付けられた（モーゲンソウ（現代表記：Morgentau）はドイツ語で「朝露」、ヘブライ語で「タル・シャハル」の意である）。
遺産
1967年、ニューヨーク州ポキプシーで死去。息子のロバート・M・モーゲンソウは1975年から2009年までニューヨーク郡の地方検事であった。
アメリカ沿岸警備隊ハミルトン級カッターUSCGCモーゲンソウ（WHEC-722）は、彼の名誉のために命名された。この船はCSB-8020としてベトナム沿岸警備隊に売却された。
私生活
リーマン・ブラザーズの共同設立者であるメイヤー・リーマンの孫娘エリナー・リーマン・ファットマンと結婚し、フレッド・ハーシュホーン・ジュニアと結婚したジョーン・エリザベス・モーゲンソウ、ヘンリー・モーゲンソウ3世、ロバート・M・モーゲンソウの3人の子供が生まれた。1913年、モーゲンソウはニューヨーク州ホープウェル・ジャンクションに農場を購入し、フィッシュキル・ファームズと名づけた。この農場は現在もモーゲンソウ家のものである。
1931年10月30日、当時のフランクリン・ルーズヴェルト知事とともに、モーゲンソウはニューヨーク州ポーキースピーのフリーメイソンの付属団体であるトライポベッド・グロットの会員になった。
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最後に
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