中国はウクライナ戦争の唯一の勝者である
Modern Diplomacy
Sarah Neumann
2023年7月19日
元記事はこちら。
ウクライナ紛争によって激化した大国間の世界秩序の再定義をめぐる対立の中で、中国の役割の変化は依然として不明瞭なままだ。ウクライナの血なまぐさい戦争に終止符が打たれる見通しは立っていないが、西側諸国でもロシアでもなく、ただひとつの国だけがこの混乱から成功し、誇りをもって立ち上がるという考えが広がっている。
中国は、ロシアの侵攻に対して当初は曖昧な態度をとっていたが、この危機による最悪の政治的・経済的影響に備えるだけでなく、その後の変革や地政学的変化から生じる機会を利用するための戦略を考案した。
この戦略の核心は、中国は衰退し疲弊した2つの大国間の闘争を利用して、世界的な地位と影響力を強化し、今日のますます混沌とした世界における安定の源となるべきだという考え方である。
中国は現在、新たな国際秩序の形成において、以前よりも重要な役割を果たす能力と意欲があると認識している。
北京から見れば、米国は、プーチンをウクライナ紛争に挑発するなど、終わりのない戦争と野心的な対外介入によって著しく弱体化している。ロシアの侵略は、アメリカの力と関心をヨーロッパにそらした。
このことは、バイデン米大統領が前任者たちと同じように、インド太平洋地域にもっと集中し、中国をけん制する妨げになるだろう。さらに、国際社会から孤立し、弱体化したロシアは、長期的には中国以外に選択肢はなく、そのため北京との関係をさらに深めていくだろう。この関係は、一方的で強制的な関係の特徴をほとんど備えており、モスクワが北京への依存を強めるための必要条件を作り出している。
北京の指導者たちは、このプロセスがリスクのないものではないことをよく知っている。ロシアが中国に過度に接近することは、欧州やその他の地域で北京との敵対関係を激化させるリスクがあり、ドイツ、フランス、その他の欧州諸国が軍事力強化の公約を果たせば、米国は解放された軍事資源を中国との対決に振り向けることができる。本質的に、ヨーロッパの対米傾斜は、中国をより深い戦略的ジレンマに追い込むだろう。それは、日本やオーストラリアといった太平洋におけるアメリカの主要同盟国が、中国に対してより厳格な軍事的安全保障アプローチを採用するよう促すだろう。これらの結果はすべて、中国の指導者にとって非常に憂慮すべきものである。
このような考慮にもかかわらず、またウクライナ戦争の将来の結果にかかわらず、北京はモスクワとの関係強化を、新しい国際秩序を再構築するために大国間の対立が激化している時代に、米国に対するパワーバランスを構築する方法と見なしている。このアプローチは、ウクライナ戦争後の両国間の経済関係の強化に現れている。
経済面では、中国はウクライナ戦争の戦略的チャンスを利用した。2022年の最初の4ヵ月間で、ロシアと中国の貿易は25.9％増加した。ロシアの対中輸出は308億5,000万ドルに達し、37.8％の伸びを示した。天然ガスの輸出量も15％近く急増した。中国はウクライナ危機を前に、EUに代わってロシアの主要な経済パートナーになろうとしている。北京の政府高官は、ロシア市場からの欧米企業の撤退によって生じたギャップを埋めるよう、中国のビジネスマンに繰り返し促している。
2023年までには、両国間の貿易のほとんど、あるいはすべてが人民元建てになると予想されている。中国の企業やブランドは、ロシアの消費者市場の大部分を占め、ロシアの重要な産業・技術パートナーとなる可能性が高い。どうやら、ロシアの第三国との貿易もかなりの部分が人民元建てになりそうだ。
ウクライナ危機の長期化により、中国は安価なロシアの石油やガスなど、戦略物資の巨大な供給源へのアクセスをますます高めている。ロシアが金融市場や世界市場から孤立していることで、中国は自国通貨を使ってこれらの商品を大幅に値引きして調達できる立場にある。この状況は、西側諸国が中国に対して経済的圧力をかけたり、エネルギー兵器を使用したりする能力を著しく低下させる。また、ロシアの政治経済におけるこうした深刻な内部変化によって、モスクワは西側の制裁による経済的影響をほとんど受けなくなった。現在、米国とNATOは、ヨーロッパにおけるロシアに対して、コストのかかる軍事的選択肢以外に実質的に手段を持たない。
ウクライナ戦争は、特にインド太平洋地域における中国の外交政策に深い影響を与えた。この戦争は、中国とロシアの政治経済的結びつきを強め、西側諸国による政治経済的圧力に抵抗することを可能にした。さらに、ヨーロッパにおける不安定な状況が長期化する可能性は、ウクライナを支援するためにすでに多額の財政的・軍事的資源を投入している米国の太平洋におけるプレゼンスを複雑にしている。
ウクライナでの戦争はまた、中国の指導者たちに、西側諸国が台湾を攻撃することになった場合に軍事的、経済的、政治的にどのような反応を示すかについて、貴重で直接的な洞察を与えている。
例えば、国際システムからの孤立化、大規模な制裁措置の発動、金融資産や重要資産の凍結、国際金融システムへのアクセス拒否、インフラに対するサイバー作戦の実施、メディア戦争や情報戦争の開始、可能であれば代理人の起用などである。このような行動の意味を慎重に見極めることは、中国が台湾問題に関して欧米諸国に対する慎重な戦略を練る上で必ず役に立つだろう。
ウクライナ戦争は、入手可能なデータの限界や現在の評価の性急さにもかかわらず、中国の政策立案者にとって2つの貴重な洞察を与えてくれる。
第一に、米国とNATOの同盟国は、核保有大国が国境付近で大規模な戦争を行っている場合でも、その大国と直接軍事衝突することに消極的である。
第二に、ロシアとの経済戦争は、インフレ率の上昇や成長率の低下など、西側諸国に多大な犠牲を強いてきた。したがって、経済規模が10倍も大きい中国に対して同様の行動を取ることは、非常にあり得ないと思われる。
今回の紛争は、西側諸国が自国の安定を危うくすることなく経済大国に制裁を課すことはできないことを明らかにした。
また、ロシアの核抑止力の有効性と、西側諸国が最小限のレベルでさえ介入できないことも明らかになった。
ウクライナ危機は中国に最も利益をもたらした。しかし、欧州連合（EU）との関係とロシアとの協力のバランスを取ろうとする北京の慎重な政治的レトリックからは、このことはうかがえない。ウクライナ危機はロシアを弱体化させ、中国への依存度を高めた。ウクライナ危機は欧州連合（EU）に安全保障、政治、経済、社会面で大きな負担を課し、米国の財政的、軍事的資源をウクライナ危機に振り向けた。
ウクライナ戦争の勝者は、たとえルハンスクとドネツクで旗を掲げることができたとしても、ロシア側ではない。米国と西側諸国も、たとえロシアの拡張主義的傾向を抑えることに成功したとしても、そうではない。真の勝者は中国である。中国は、ライバル国が血なまぐさい、長い、実りのない戦争に多大な経済的・軍事的資産を費やすのを傍観しているのだ。
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