アフリカのリーダーたちがロシアに何を求めているかを明確にする時が来た
Modern Diplomacy
Kester Kenn Klomega
2023年5月4日
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様々な解釈から、ロシアは過去のソビエト時代のつながり、アフリカの西側世界に対する不満や失望感の高まりを利用しているが、その経済的影響力は他の主要な海外プレーヤーと比較して、依然としてわずかである。
欧米が影響力の低下を経験しているにもかかわらず、特にその世界的地位を考慮すると、影響力はロシアをはるかに凌駕している。中国は大陸における主要なプレーヤーである。
ロシアは過去数年間、アフリカの指導者、エリート、中産階級に、かつての植民地支配者たちによる新植民地主義的傾向や大陸での資源争奪の危険性を説得することに努めてきた。
ロシアは、冷戦時代、特に東西対立が頂点に達し、1991年のソ連崩壊に至った1980年代を彷彿とさせる、最も困難な課題に取り組んできたことは明らかである。
新植民地主義に対抗する最善の方法は、経済的影響力を争うための投資であると真剣に主張する国際的、アフリカの専門家や政治家もいる。
ロシアは、米国や欧州連合加盟国を含む外国のプレーヤーを強く批判している。一方、モスクワは、相互利益のために誰とも協力することに前向きだと考えているが、一方で、アフリカの統一を脅かすような、そこでの相違を深めているように見えるのである。
現実的には、ロシアの政策には多くの挫折や穴があるが、関係者は今、それを一歩一歩認め始めている。最も一般的な態度は、アフリカへの帰還という、反西洋的な対立を特徴とするその夢について、あまりにも大きな騒音です。政策イニシアチブの成果は比較的少なく、アフリカ全域で見えない。ロシアのアプローチは、ひどく必要とされている経済発展やアフリカのパートナーに関連する具体的な結果をほとんどもたらさない。
しかし、ロシアがアフリカに対して開発志向の政策をとっているかどうかを理解するためには、ソビエト崩壊後にロシアが実施し、完了した開発プロジェクトを列挙する必要があるだけである。ロシアはヨーロッパの一部になることを望み、リスボンからウラジオストクまでの貿易を発展させるというのが、ソ連崩壊後の一般的な夢であった。その夢は、国民の間で海外旅行にも反映されている。今日のモスクワは、アフリカの3億8000万人の中産階級にとって、まだ人気のある目的地ではありません。
そのような最初のサミットは、「平和、安全、開発のために」という標語の下、2019年10月からソチで開催され、多くのアフリカ代表が集まった。2023年7月に開催される次回のアフリカ首脳会議において、ロシアが企業経済全体のプロフィールを強化する準備を進める中、多くのロシアの政策専門家が、アフリカ各国と締結され、その多くがほぼ未実施のままだった二国間協定に疑問を呈しています。
モスクワの名門アフリカ研究所では、ウラジーミル・シュービン教授やアレクサンドラ・アーカンゲルスカヤ教授といった経験豊富な政策研究者が、ロシアが本格的なパートナーシップの恩恵を受けるためには、より戦略的に利害関係を調整し、経済協力を推進する手段やメカニズムをより積極的に用いる必要があると主張しています。
「ロシアがこれまでの控えめな戦略から積極的な関係へと移行し、当局が他の外国企業と競争する用意を真剣に見せていることが、最も大きな明るい兆しです。しかし、ロシアは、ロシアビジネスの現実的な利益とアフリカ開発のニーズを本当に反映した戦略を見つける必要があります」と、モスクワ高等経済学校の上級講師でもあるArkhangelskayaは述べています。
現在、ロシアとアフリカの関係には印象的な兆しがあります。意思表明がなされ、多くの重要な二国間協定が結ばれています。ーしかし、この数年間に交わされた意図や協定が、実際にどのように実施されるかは未知数である、と彼女はインタビューで指摘した。
ロシアとアフリカの関係の復活は、あらゆる分野で強化されなければならない。ロシアとアフリカの関係を拡大するための障害に、より強力に対処しなければならない。特に、ロシアではアフリカの状況についての知識や情報が不足しており、その逆もまた然りである。
すでに締結した92の二国間協定を履行しておらず、アフリカ諸国のさまざまな経済分野への関与に関する言葉もほとんど実現していないにもかかわらず、次のアフリカ首脳会議を7月に開催する予定である。この数年間、開発志向のイニシアチブがいくつかあったが、具体的な成果は得られていない。長年にわたり、アフリカにおける二国間政策プロジェクトの実施において、ロシアの資金力と一貫性のないアプローチを理解する試みがなされてきた。
予想通り、これらの弱点は、モスクワの経済高等学校の学部長であるセルゲイ・カラガノフ教授を筆頭に25名の政策研究者によってまとめられ、「状況分析報告書」に盛り込まれました。この150ページに及ぶ報告書は2021年11月に発表され、アフリカとの政策手法やアプローチを改善するための新たな方向性と提言がなされている。
また、イリーナ・アブラモワ教授とレオニード・フィトゥニ教授の共著による「既存の世界秩序の危機下でロシアのアフリカ戦略の効率を高める方法」と題する政策レポートでは、アフリカでの政策的野心で幻想と現実の狭間にいる当局を非難または叱責している。地政学的変化と大国間競争を背景に、ロシア当局はアフリカ大陸における現実的な投資と経済の可能性について洞察的な理解を持つ必要があるのです。
著者は、"過去30年間、西側の一部になることを求めて失敗してきたロシアが、幻想を捨て、対外経済・外交戦略を再考し、アウトサイダーから国際政治・経済空間の重要なプレーヤーに変わりつつあり、わが国と互恵・対等に交流しようとする国家に方向転換すべき時が来た "としています。
さらに、ロシアのエリートがアフリカに対してやや傲慢な態度を示しているという事実も強調された。高官たちは、現状を変えよう、アフリカに対するアプローチを変えようとする試みに反対するために、「我々（つまりロシア）はアフリカではない」という言葉をしばしば使っている。ロシアの世論では、アフリカは世界で最も遅れた問題地域であるという考えが軽率に押し付けられているが、欧米の専門家を含むアフリカ研究者は、アフリカを21世紀の大陸と呼び、その理由として、過去20年間のアフリカ経済の安定した成長率、アフリカ地域の巨大な資源と人的潜在力を挙げている。
報告書は、アフリカ諸国がロシアを信頼できる経済パートナーとして考えている事実を認め、アフリカの公共および民間企業と相互利益に基づいて交流することが必要であると述べている。この点で、ロシアのイニシアティブは実際のステップによってサポートされるべきであり、特に非常に象徴的と評されたソチの集いの後の「ロシアのアフリカへの回帰」についての口頭での宣言に限定されるべきではありません。
しかし、著者は、ロシア側が財政的なコミットメントを示さない場合、アフリカの指導者やアングロフォン、フランコフォン、ルソフォンのエリートたちは、依然としてノスタルジックなポストコロニアルの主従関係によって忠実かつ不可分につながっていると警告しています。そして、経済投資や開発、教育やトレーニングの推進に関連し、アフリカの指導者たちは経済への投資資金を持つ開発パートナーを選ぶため、すべて旧植民地国が管理することになる。
アフリカの状況や課題が変化する中、海外パートナーは常に経済の見通しを見直し、長期的な持続可能な開発目標に取り組むために積極的に投資しています。その結果、オブザーバーやオピニオンメーカーは、誰が、どこで、どのようにプレーしているのかという細かな点を理解するのに苦労している。
セルゲイ・ラブロフ外相は、アフリカ方面がロシアの優先事項の一つであることを数回にわたって念押しし、さらにアフリカがより公平でより民主的なポリセントリック（多極）世界秩序の発展や現在の問題の解決に貢献していることを賞賛した。「ロシアは、アフリカ諸国の独立と国家の発展・強化に積極的に貢献した。今日、私たちは未来に向かって先陣を切る友好関係を維持しています」と指摘した。
アフリカとのパートナーシップを新たなレベルに引き上げることについて、彼は惜しげもなくこう語った：「アフリカ諸国は、国際情勢において重要な役割を果たし、現代の世界の政治・経済における重要な問題の解決に積極的に取り組んでいます。経済・社会分野での進歩、アフリカ大陸の生活の質の向上はこれに寄与している。」
「この新しい段階と新しい関係の質は、共通の価値観、正義と平等の価値観への支持、そして、各国が自らの将来を独自に選択する権利の尊重に基づくものであるべきだ」と彼は考えている。このような枠組みの中で、ロシアは国際的なプラットフォームで立場を調整し、アフリカ大陸の安定のために共同努力を続けているのである。
西側諸国、EU加盟国、アジア諸国がアフリカで達成したいことに特に重点を置いているのとは異なり、ロシアは反植民地闘争を政策の中核に据えています。つまり、ロシアはアフリカ大陸に何を求めているのか、つまり市場へのアクセス、政治的支援、一般的な影響力を知っている。2023年7月のロシア・アフリカ首脳会議に向けて、アフリカの指導者たちは、ロシアに何を求めるかを明確にする必要がある。
ロシアとアフリカの関係は、歴史的な公文書によれば、ソ連がアフリカの人々の植民地主義、人種差別、アパルトヘイトに対する闘いを支援し、その独立と主権を守り、国家の確立を支援し、国民経済の基礎を築いたときに生まれた長年の友情と連帯の伝統に基づいている。
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1 【ボグダノフのアフリカへの情熱とロシアの重要な政策論争 -Part 2】
世界の地政学的状況の変化は、アフリカの政治家やビジネスエリートの間ではすでに知られていることである。
しかし、ロシアの政治家たちは、その情熱をアフリカでの具体的な行動に移す代わりに、ほとんどの時間をその既知の事実に費やし、さらに、空から地まで他のプレーヤーに対する批判を引き伸ばしている。
2 【ロシアのアフリカ向け金融戦略を理解する】
ロシアは、地政学的な影響力を高めるために、原子力やエネルギーなどのメガ・インフラ・プロジェクトや資源探査に力を入れており、アフリカとの貿易拡大についても一貫して語っている。
一方、ロシアは、こうした企業政策のイニシアティブに資金を供給するための協調的なメカニズムに取り組むとともに、アフリカとの貿易拡大をさらに推し進める必要がある。
3 【ロシア・アフリカ関係進展のための議論】
2019年10月に黒海の都市ソチで初めて開催された象徴的なロシア・アフリカ首脳会談に見られるように、ロシアは控えめな戦略から活発な関係へと移行したと説得的に主張する人もいる。ロシアとアフリカは共同宣言という、関係全体をアサーティブに新たなレベルに引き上げようとする重要な目的と必要な課題をまとめた包括的な文書を採択した。
参考記事
1 【地政学的な複雑さと矛盾をアフリカの経済成長に活かす。】
地政学的な変化とロシア・ウクライナ危機の中で、アフリカの指導者たちは、岐路に立つ経済を救うために絶対に考え直し、戦略を立てなければならない。
この2つの状況は、世界中でますます問題を大きくしている。その根本的な原因はよく知られている。したがって、その可能性のある影響が、すでにストレスを受けている経済発展のプロセスに大きく影響することを許せば、アフリカとその14億の人口に災害と悲劇をもたらすことになる。
2 【モスクワはアフリカ諸国からの200億ドル以上の負債を帳消しにした、とロシア大統領が述べた。】
ロシア、アフリカ諸国は道徳的規範、社会的原則を守り、外から押し付けられた新植民地イデオロギーに反対する」とウラジミール・プーチン氏。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は月曜日、モスクワが200億ドル以上に相当するアフリカ諸国の債務を帳消しにしたと発表した。
プーチンは、「多極化する世界におけるロシア-アフリカ」と題した国際議会会議で、ロシアとアフリカ諸国の貿易高は年々増加しており、2022年には約180億ドルに達すると述べた。
3 【モスクワで全体会議「多極化する世界におけるロシア・アフリカ」が開催されました】2023年3月20日
http://duma.gov.ru/en/news/56646/
第2回国際議会会議「ロシア-アフリカ」に、アフリカのほぼすべての国から40名以上の公式議会代表団が参加しました。ロシア連邦のウラジーミル・プーチン大統領が会議参加者に向けて挨拶しました。ーーーーー
「私たちは、アフリカが新しい多極化した世界秩序のリーダーの一人になることを確信しています。なぜなら、そのための客観的な前提条件がすべて揃っているからです。」と、国家元首は述べています。
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