BRICS+、2023年サミットに向けた妥協の形式か
Modern Diplomacy
Yaroslav Lissovolik
2023年8月4日
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2023年のBRICS首脳会議が間近に迫り、BRICSの中核国に加盟する候補国や、BRICSの「友達の輪」を形成する候補国をめぐって、さまざまな論争が巻き起こることが予想される。過去5～6年間、BRICSの拡大というテーマは一部のコアメンバーから分裂や懸念を引き起こしてきた[1]。しかし、重要な点は、BRICS圏との関係を築きたいという新興経済国の台頭する輪を受け入れるために、柔軟性のあるマルチモーダルなBRICS+の枠組みの中でできることがたくさんあるということであり、この機会を南アフリカで開催される今年のBRICS首脳会議で無駄にすべきではないということである。
学術界では、2022年のバルダイ・クラブの報告書で、コアメンバーの拡大とBRICS+の選択に関連するシナリオが検討され、結論として、BRICSコアメンバーの全面的な拡大よりもBRICS+の態様の方が優れているように見える面もあるということが示された[2]。アンドリュー・コリブコが正しく指摘しているように[3]、BRICS加盟国の一部がコアメンバーの拡大について懸念を表明していることを考慮すれば、「BRICS+は互恵的な妥協案になり得る」。そしてそれは、注目に値する程度のオプション性を組み込んだ妥協案である。結局のところ、経済協力のためのマルチモーダルなプラットフォームとしてのBRICS+の軌道には、以下のようなものが考えられる。
・新開発銀行のメンバー拡大
・BRICS/BRICS+首脳会議の常連参加者である「友人の輪」の拡大。
・BRICS経済圏の主要な地域統合体制をすべて統合するBEAMSプラットフォームの構築。
この点で、BRICSの拡大を推し進めるにあたっては、いくつかの長期的なリスク、とりわけ合意形成の複雑化や、BRICSのこうした発展路線に難色を示すブラジルやインドなどのメンバーとの摩擦の蓄積を念頭に置く必要がある。
「ビッグバン」的なBRICSの拡大によって最終的な解決策を確保しようとするよりも、はるかに「中国的／長期的」な戦略によって、BRICS+の枠組みがより多くのパートナーを受け入れ、そのようなプラットフォームがイノベーションの実験室として機能し、経済協力の可能な多くの道筋を探ることができるようになるだろう。
BRICSの現実的な拡大シナリオについては、以前「BRICS+分析」のブログでも触れたが、「現段階では、BRICSの中核の中でまだ居場所を見つけられずにいるグローバル・サウスの2つの地域があるようだ。中東と東南アジアである。G20のメンバーでもあるこれらの地域で最大の経済大国は、サウジアラビアとインドネシアである。このような限定的な拡大により、発展途上国の経済圏をさらに2つ加えることで、BRICSは実質的に、発展途上国の主要な地域統合ブロックを含む、グローバル・サウスの主要なサブリージョンをすべてカバーすることができる」[4]。
インドネシアとサウジアラビアがBRICSの中核に加わることで、BRICSのメンバー総数は7カ国となり、G7ブロックと肩を並べることになる。また、G7が基本的に先進国の最大経済国がグループを形成するというヒエラルキー原理に基づいて構築されているのに対し、BRICS7は本来、より水平的なものである。サウジアラビアとインドネシアが加わることで、発展途上国の主要地域すべてから代表が集まるだけでなく、BRICSの中核に、世界経済における主要なエネルギー・プレーヤーであり、今後数十年の人口とGDPで世界最大級の発展途上国が加わることになる[5]。このようなBRICS7の形成に対する主な反論は、中核メンバーのバランスがアジアにさらに傾くというものである。BRICSが主導する地域統合ブロックのBEAMSプラットフォームを含む、さまざまなBRICS+の様式において、ラテンアメリカとアフリカに提供される範囲が拡大することによって、このような反論はある程度緩和されるかもしれない。
結局のところ、ひとつだけ確かなことは、今年のサミットがBRICSと世界経済にとっての分岐点になるということである。結局のところ、BRICSの中核にさらに数カ国が加わろうが、拡大されたBRICS+の一部を形成しようが、それほど重要なことではない。
重要なのは、BRICSパートナーの輪が拡大し、世界経済の進化に重要な影響を及ぼすということである。私たちがいま目撃しているのは、世界経済の地殻変動である。発展途上国がBRICS+のような新たなパートナーシップや経済プラットフォームを自由に選択することで、世界経済の発展をよりバランスの取れた公平な軌道へと導くのである。
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南アフリカで開催されるBRICSサミットで、BRICSの次のメンバーやBRICS+のメンバー構成が明らかになる。
2022年に中国が再始動させたBRICS+のアウトリーチが、今やBRICS+を国際舞台で自分たちの潜在能力を発揮するための重要なプラットフォームとみなすグローバル・サウスから大きな反響を呼んでいるからだ。どのような形であれ、BRICSの拡大は、国際的な経済同盟の構造にさらなる変化をもたらす可能性がある。
2 【BRICS通貨は世界経済をどのように変えますか?】
BRICS通貨の創設は、昨年を通じてBRICSだけでなく世界の金融市場に関連する主要テーマのひとつとなっている。
実際のところ、そのような通貨導入のシナリオや方式はまだ決まっておらず、BRICS通貨立ち上げの最初の段階では、本格的な国際取引通貨ではなく、会計単位の形をとる可能性も十分にある。しかし、グローバル・サウス（南半球）の経済圏の会計単位という名目であっても、R5（BRICSの各通貨の頭文字をとって命名）は国際金融システムに大きな影響を与え、発展途上国の経済に重要な利益をもたらす可能性がある。
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