#34 中国のテック企業がアメリカによって詰むかもしれない話。
おはようございます。生涯で花見を一度もしたことがないすなっちゃんです。幼少期をアメリカで過ごしていたこともあり経験したことがないせいで魅力がわからないんです。なんなら「よくこんなに花粉飛びまくってるのに外出られるな。」とか思ってます。
さて、今回お話しするテーマは「アメリカによる中国テクノロジーに対する制限について思うこと」です。
それではいきましょう。
私は株式投資を長年やっていることもあり、重要かなと思った法案は基本的に目を通すようにしています。最近注目したのは、米国における中国技術の国家安全保障への影響を追及する「RESTRICT法」です。（日本語でなんというかわからなかったのでここではRESTRCT法とさせていただきます。）
この法案が今ワシントンDCで大きな反響を呼んでいるので、５５ページざっと目を通してみました。
読んでみた私の結論としましては、「RESTRICT法が成立すれば、米国でビジネスを展開しようとするすべての中国のテクノロジー企業にとって、基本的に ゲームオーバー となる可能性が高い」というものです。
そもそもRESTRICTとは、「Restricting the Emergence of Security Threats that Risk Information and Communications Technology（情報通信技術を脅かすセキュリティ脅威の出現を制限する）」の略です。
この法案には、アメリカの敵対国、すなわち中国（香港とマカオを含む）、ロシア、北朝鮮、イラン、キューバ、マドゥロ政権下のベネズエラに関連する技術がもたらす潜在的な危険性がすべて含まれています。しかしこの法案のメインターゲットはもちろん中国です。ロシアもターゲットではありますが中国ほどではありません。(イラン製やキューバ製のネットワーク機器の脅威については、あまり心配していないように思えました。）
そしてなにより私が驚いたのは、この提案の対象となる技術分野が極めて包括的であることと、この法案が国家安全保障の目的でこれらの技術を禁止（または制限）する権限を行政府に与えていることです。
包括的と感じた部分
まず一つは法案のSection5です。ここでは優先的に精査すべきとされる技術の種類を詳細に説明しています。このリストは長く、基本的にあらゆる種類の技術的な製品やサービスを網羅しているため、「優先順位付け」はあまり行われていません。あらゆるテクノロジーがリストに載っており、その全てが問題視されているのです。
制限が予想されるのは以下の通りです：
ネットワーク機器、人工衛星、ドローン、AI、量子コンピューター、バイオテクノロジー、Eコマース、CDN、SaaS製品、オープンソース…………etc.
さらに精査のきっかけとなる基準も非常に低いです。ハードウェアの場合は、米国で100万台以上販売されていること、ソフトウェア・アプリケーションやサービスの場合は、米国に所在する（米国市民である必要はない）年間アクティブユーザー（月や日ではなく）100万人以上であることです。これらの基準値は、第2章に記載されています。
つまり冒頭で述べたように、RESTRICT法が成立すれば、あらゆる業界のほぼすべての規模の中国のテクノロジー企業の事業活動が制限されることになります。
行政権の拡大
RESTRICT法の範囲は、TikTokの禁止やHuaweiへの制裁をはるかに超えるものです。極めて広範でかなり緩やかな枠組みを提供することで、この法案は、大統領と行政府（具体的には商務省）が議会からの法的権限を得て迅速に行動できるようにし、トランプ大統領が以前TikTokとWeChatを禁止しようとしたときのような問題を回避しようとしています。
2020年にトランプ大統領が試みた中国に対する制限について、2人の連邦判事が、国際緊急経済権限法の発動が大統領に与えられた権限を逸脱していると判断し、これを取り消しました。もしRESTRICT法やそれに類するものがトランプ政権時代に法制化されていたら、彼の禁止令はおそらく司法府によって打ち倒されることはなかったでしょう。だからこそ、バイデン政権は同様の戦略を取らず、TikTokと交渉することを選択したのだと思います。また、RESTRICT法が発表された日にバイデンホワイトハウスが熱狂的に支持したのも、おそらくそのためでしょう。禁止することは、交渉するよりも確かに簡単で、より大きな力を得ることに「ノー」と言う人はほとんどいないからです。
2001年の9.11後の世界的なテロとの戦いのように、2023年の中国の脅威との戦いほど、超党派の支持を得ている課題はないでしょう。
次はいったいどうなる？
RESTRICT法が今年中に法律となる可能性は高いです。この法案は、マーク・ワーナー上院議員とジョン・チューン上院議員の超党派の支持を得て提出されました。議会活動への影響力が非常に大きいジョー・マンチン上院議員も熱心に支持しています。ホワイトハウスは声明で、明確な支持を表明し、"大統領の机に送るために迅速に行動するよう議会に求める "と述べています。ですのでこの法案の成立は、"もしかしたら "ではなく "いつ法律となるのか？ "の問題だと私は考えています。
しかし、米国自由人権協会（ACLU）は、米国愛国者法に反対したのと同じように、アメリカ合衆国憲法修正第1条を理由にこの法案に反対しています。また、下院が提案したDATA法と呼ばれる競合の法案もあるため、上院と下院の間で多少の遅れや駆け引きがあるかもしれません。
これは、あらゆる規模の中国のテクノロジー企業が直面しなければならない厳しい現実であり、その多くは、米国市場への参入を目指す良識ある純粋なビジネス目的を持っています。
RESTRICT法が成立した後、理論的には以下の可能性があります：
1.) また裁判沙汰になる
2.）商務省による施行が不十分
しかし、この2つのシナリオのいずれかが起こることを期待するのは、あまりあてにしすぎない方がいいかなと思います。希望を持つことは戦略ではありません。
創業者や起業家は、いったんこの現実を認識し、海外市場拡大活動を別の場所で計画してもいいのかなと思います。東南アジア、中南米、中東、EUの片隅など、収益性は低いとはいえ、まだまだチャンスはたくさんあります。
米国市場が手に入るという前提で、中国のハイテク新興企業に高額なバリュエーションで投資したベンチャーキャピタルは、その悪取引から目を背けず正直に評価し、それに応じて期待値を調整する時期に来ているのではないでしょうか。
まとめ
今回はアメリカによる中国のテクノロジー企業への制限について思うことをお話していきました。
今熱い話題だからこそ法案についてなるべく知っておくことは非常に大事だと思うので、今回の記事が少しでも有益な材料になっていれば幸いです。
ありがとうございました。
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