「なぜドンバス戦争は「内戦」ではなかったのか」邦訳

2022年2月24日にロシアは国際法を完全無視し、れっきとした独立国家であるウクライナに軍事侵攻した。2024年4月になってもこの戦争は終結していない。

ロシアがウクライナに軍事侵攻したのは、ゼレンスキーがミンスク合意を破ってウクライナ東部の親露派地域にドローン攻撃を仕掛けたのが原因だ。だから、ロシアではなくウクライナ側が戦争の火蓋を切ったのだ。

――と、こんなようなシナリオを支持する連中が多いのだが、いやいやいやいや、そもそも露が2014年にクリミアに侵攻した時から戦争が始まっているのだから、戦争を始めたのはロシアに決まっているのだ。仮にウクライナがミンスク合意（※ドンバス戦争の停止についての合意文書）を一方的に破って親露派地域に攻撃を仕掛けたのだとしても、他国を軍事侵攻するなんていう所業は絶対に許されるものではない。

ていうか、そもそもミンスク合意が結ばれた後もロシアはウクライナに攻撃を仕掛けている（※「デバルツェボの戦い」「ドネツク空港の戦い」）。だから、ゼレンスキーのドローン攻撃によって戦争が始まったなんていうのはオカシイし、そのドローン攻撃にしたって親露派武装勢力が民間区域に隣接する地域（※兵器を配備してはいけない地域）から砲撃してきた為に、精密兵器でその仕返しをしたというのが実際なのだから、このドローン攻撃によって戦争が始まったと言うならば、このドローン攻撃をせざるを得ない攻撃を仕掛けたロシア側が戦争を始めたと考えるべきではないのか？

前置きが長くなってしまった。今回紹介したいのは「ストックホルム東欧研究センター（SCEEUS）」による

「Why the Donbas War Was Never “Civil”」
（なぜドンバス戦争は「内戦」ではなかったのか）

というレポートだ。

ドンバス戦争とはロシアのクリミア侵攻後、ウクライナ東部のドネツク州とルハンスク州、通称ドンバス地方で起きた軍事衝突の事だが、この戦いは国家間の戦争ではなくウクライナ国内における「内戦」とする声もある。

いやいや、そうではない、ドンバス戦争はロシアとウクライナの戦争であり、「内戦」として語り続けることは、ロシアがNATO全体や個々の民主主義諸国に対して依然として際立った侵略を続けているなかで、西側の意思決定者や国民がきわめて必要な教訓を学ぶことを妨げている。――というのがSCEEUSの論なのだ。

とにもかくにも、このレポートを読むと、単純にずっと戦争を仕掛けているのはロシアだなと普通に思えるのだ。

以下に紹介する。かなり長いのだが、私の備忘録も兼ねているので全文紹介する。

Why the Donbas War Was Never “Civil” - SCEEUS

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要旨

本報告書発行のちょうど10年前、2014年4月12日、2014年2月20日のロシアのクリミア不法占拠開始とともに始まった露・ウクライナ戦争は、より大規模で暴力的な武力紛争となった。その日、悪名高いロシアの元FSB将校イーゴリ・ギルキン率いる準軍事組織が、スロビアンスクとクラマトルスクの政府庁舎を占拠した。翌日、ウクライナは対テロ作戦を開始し、限定的な手段で事態の解決を図ろうとした。

紛争当初からロシアの関与が明らかであったにもかかわらず、ドンバスの戦闘は、ロシアとウクライナの国家間戦争ではなく、ウクライナ国内の内戦であるという一般的なシナリオが今日まで存続している。本報告書では、ドンバス戦争を市民の武力紛争として概念化することが、ウクライナ東部における2014年から2022年の戦闘の開始と経過のいくつかの重要な側面を捉えられない理由を概説する。このような誤解はまた、クレムリンが実行しようとしていた、そして現在も実行しようとしている、頓挫したとはいえ、より大きなノヴォロシア（新ロシア）計画から観察者の目をそらさせる。

2022年の本格的な侵攻に先立ち、ウクライナ東部で戦争を開始し、持続させたロシアの役割や戦術を見逃したり軽視したりすることも、対立に対する不適切な解決策を推進することにつながり、現在もそうなっている。ドンバスにおける武力紛争を「内戦」として語り続けることは、ロシアがNATO全体や個々の民主主義諸国に対して依然として際立った侵略を続けているなかで、西側の意思決定者や国民がきわめて必要な教訓を学ぶことを妨げている。

はじめに

今日、ウクライナに同情的で、2022年2月24日のロシアの全面侵攻を非難する一般市民のコメンテーターの多くでさえ、ウクライナの前史について曖昧なままである。ロシアのプロパガンダ、理論的な先入観、単純な素朴さ、あるいはその他の理由によるものであれ、多くの外国人識者は、ウクライナの戦闘をこの日の前後で峻別し続けている。

クレムリンに対する不信感は、2022年以降、西側と非西側の両方の識者の間で高まっている。それにもかかわらず、ドネツ盆地（ドンバス）における武力紛争の起源と初期の出来事に関するモスクワの2014年の語り口は、この年も健在である。世界中のコメンテーターは、ドンバスにおける2014年から2022年の対立を「内戦」として公に概念化し、レッテルを貼り続けている。2014年に戦闘を開始した「分離主義者」、「反乱分子」、「反政府勢力」は、モスクワによる攻撃に対する謝罪によれば、ロシアからの支援を受けていたかもしれないが、それでもなお、単独で行動する地元または非正規のロシア人主人公であったとされている。このシナリオによれば、彼らかウクライナ国家か、あるいはその両方が内戦を始めたのであり、モスクワは手を出したかもしれないが、常に二次的な役割を果たしていたとされている。

この解釈によれば、ロシアのウクライナ攻撃は8年後になって初めて、単なるハイブリッド戦争ではなく正式な戦争となった。2022年2月24日以前には、ウクライナ東部で実際に戦争が起こっていたかもしれない、と認める人もいるだろうが、この観点からすれば、それはロシアというよりむしろウクライナに根ざしたものであり、国際的な緊張というよりむしろ国内的な緊張に由来するものだった。

ドンバス戦争を内戦的武力紛争とするこのような通俗的な語りは、2014年から22年にかけてのウクライナ東部における対立の始まりと経過について、4つの重要な側面に言及しないか、あるいはひどく過小評価している。第一に、2014年春の軍事的エスカレーションを準備するロシアの様々な暴力的でない形態の破壊活動を無視している。第二に、2014年4月のドンバスにおける内乱の擬似内戦への転換において、ロシア政府のエージェントによって支援された非正規のロシア人アクターが果たした重要な役割を軽視している。第三に、ロシアとウクライナの非正規戦闘員がロシア国家と接触していたことを軽視し、モスクワのノヴォロシア（新ロシア）計画という大きな文脈に言及していない。第四に、2014年8月に始まったロシア正規軍によるウクライナ侵攻の規模と影響を軽視している。以下では、ドンバス戦争におけるこれら4つの重要な側面を簡潔に扱い、脚注でさらにいくつかの参考文献を紹介し、最終節で結論といくつかの政策提言を示す。

ロシアはいかにしてウクライナ東部で「反乱」を引き起こしたか

ドンバス戦争は、ロシア語を主に話すウクライナの東部と南部を掌握しようとするロシアの広範な試みの結果のひとつであった。当初、クレムリンは可能な限り表立った軍事行動を起こさず、これを実現するつもりだった。この主に武器を使わず、ほとんど秘密裏に、しかしすでに包括的に組織化され、明らかに軍事的な作戦の最もよく知られた部分は、2014年2月20日から3月18日にかけてのロシアによるクリミア併合であった。ロシア帝国ナショナリストがノヴォロシアと呼ぶ全土を掌握しようとする試みには、ウクライナ東部と南部、そしてそれ以外の地域の社会的結束、政治的安定、国家能力を弱体化させることを目的とした、その他多数の破壊的、ハイブリッド的、秘密主義的、ソフトなアクションも並行して含まれていた。

2014年初頭、ウクライナ本土におけるロシアのハイブリッド戦争の最も重要な手段のひとつは、ロシアのマスメディアと、ロシアまたはウクライナの親ロシア派の影響下にあるウクライナのメディアであった。ドンバス戦争の起源に関する2014年のPONARSの重要な討論会でユーリ・マツィエフスキーが指摘したように、「ウクライナにおけるロシアの戦争の重要な部分は、公共の場で繰り広げられる心理戦である」。マツィエフスキーによれば、ウクライナ東部と南部の草の根分離主義を動員したのは、2013年末から2014年初めにかけてのキーウでの出来事の混乱と暴力というよりも、ロシアや親ロシア派のメディアによって生み出された、「尊厳の革命」がもたらすとされる影響についての実存的な恐怖であった。

それでも、ウクライナ東部の世論に対するモスクワの悪魔化キャンペーンの効果は限定的なものにとどまった。当時、ロシアのプロパガンダ・チャンネルも外国のマスメディアも、ドンバスの親ロシア派デモを、広まったとされる民衆のムードの表れとして描くことが多かった。しかし、この時期の前後に実施されたさまざまな世論調査では、異なる図式が描かれている。たとえば2014年3月、ウクライナの世論調査機関として高い評価を得ているレイティング・グループによれば、ドネツクとルハンスク両地域の住民のうち、ウクライナからのドンバスの分離独立を支持しているのはわずか3分の1にすぎず、56％はこの考えを否定していた。 ウクライナ東部と南部の都市における分離主義者の行動の多くは、地元が主導したものではなく、モスクワが扇動し、指揮し、資金を提供したものだった。

いわゆるスルコフ・リークスなどの他の暴露に加え、2016年夏に公表された、今では悪名高い「グラジエフ・テープ」によって、ウクライナ東部および本土南部における最初の分離主義活動へのロシア国家アクターの関与のさらなる詳細が明らかになった。 ウラジーミル・プーチン大統領の顧問であるセルゲイ・グラジエフと、ハリコフ、オデサ、ザポリツィアの地元アクターとの間で録音された電話での会話の興味深い点は、それが行われた時期、つまり2014年2月下旬から3月上旬にかけてであった。ロシア大統領府の公式メンバーとして、グラジエフはウクライナの対話相手と、地元を混乱させるさまざまな行動を起こすことと、それに対するモスクワの支払いについて話し合った。彼はクリミアの併合が完了する前からそうしていた。したがって、2014年初頭にウクライナ東部で起きた出来事について発表された記述の多くは、親ロシア派のウクライナ人の抗議行動に焦点を当てたものであり、地元の不満というよりも、ロシアの秘密裏の政治介入を表現したものとして再評価する必要があるかもしれない。

モスクワが主導または支援した行動は、ウクライナ東部で並行して行われた平和的な親ウクライナデモを背景として見なければならない。ウクライナの統一を支持するこのような最大の集会は2014年3月4日、クリミアでの出来事に呼応してドネツクで開催された。この集会は平和的に行われたが、次の3月13日の親ウクライナ派集会は、複数の組織化された若者グループによって物理的に攻撃され、彼らは随行する警察のバスにも突撃した。親ウクライナ派の活動家ドミトロ・チェルニャフキーが殺害された。ドネツクでは、襲撃者たちは地元の知識がなかったため、「観光客」として知られるようになった。彼らが使用したある方言は、彼らが隣接するロシアのロストフ州から来たロシア人であった可能性を示していた。最後の親ウクライナ派集会は2014年4月28日に開催され、バット、催涙ガス、鎖、非殺傷ピストル、ナイフで武装した目出し帽をかぶった者たちによって激しく襲撃された。襲撃者たちはデモ隊に石やスタングレネードを投げつけた。その結果、15人が重傷を負い、5人が行方不明になった。

すでに2014年3月3日、ロシアはルハンスク、ドネツク、ハリコフ地方との国境に軍備を集結させ、「難民受け入れポイント」を設置し始めていた。とはいえ、ロシアの正規軍がこの時点ですでにクリミアを完全に占領していたのに対し、ロシアによるドンバス地方の最初の占領は、ロシア軍ではなく、主にロシアの非正規軍によって行われることになった。

ロシアの非正規軍はいかにして暴力的エスカレーションへの道を開いたか

2014年春にウクライナ東部や南部の町や都市で起きた抗議行動のすべてが、潜入したロシアの工作員によって始められ、主導されたわけではない。とはいえ、2014年4月に武力戦闘が始まる前の行動の多くは、地元の指揮というよりは、ロシアの宣伝による扇動の結果だった。ドンバスでの戦争は決して有意義な意味での内戦ではなかったが、戦争に先立つ政治的対立は国内に根ざしたものであった。ある時点までは、クレムリンによってウクライナに派遣されたロシア人よりも、モスクワによって奨励され、部分的には財政的に支援された地元の協力者が現場を支配していた。

2014年4月6日、親ロシア派の分離主義活動家たちがドネツクの州庁舎とルハンスクのSBU本部を襲撃した。ドネツクでは、活動家たちはロシアへの加盟を問う住民投票を行うための地方議会の開催を要求した。これらの要求が満たされなかったため、翌日、抗議者たちは建物内で会議を開き、「ドネツク人民共和国」を宣言し、5月11日に分離独立に関する「住民投票」を実施するよう呼びかけた。ルハンスクでの出来事もほぼ同じ経過をたどったが、抗議者たちはSBU本部から武器も押収した。

そのため、この時点ですでに緊張は高まっていたが、大規模な戦闘が始まったのは4月の第2週であった。この新たな段階の対立では、銃器が使用され、ロシア市民があちこちに出没した。このエスカレートは、2014年2月20日のクリミアにおけるロシア軍の移動から始まり、現在も続いているロシアの大規模な対ウクライナ戦争の武力サブ紛争としてのドンバス戦争の始まりを構成した。こうしてドンバス戦争は4月12日、ドネツク州のスロビアンスクとクラマトルスクで、非正規のロシア人戦闘員の指導の下、行政庁舎が占拠されたことから始まった。スロビアンスクの占拠に続いて、露・ウクライナ戦争初の大規模な戦闘が始まった。

スロビアンスクの反ウクライナ非正規戦闘員は、ロシア国籍の退役大佐で元FSB将校のイーゴリ・ギルキン（通称「ストレリコフ」）に率いられていた。ギルキン率いる5人以上の武装集団は、すでに占領されていたクリミアからロシアを経由してウクライナ本土に到着したばかりで、そのほとんどが併合に参加していた。クリミアの軍事占領中、ギルキンや彼のグループのようなロシアの非正規軍は、無名のロシア正規軍を支援するだけの副次的な役割しか果たしていなかった。

これとは対照的に、4月のドンバスでは、ギルキンのグループは、地域の内紛がロシアとウクライナの間の代理的な国家間戦争へと変化する上で決定的な役割を果たした。 2014年11月の極右ロシア週刊誌『ザフトラ（明日）』のインタビューで、ギルキンは「戦争の引き金を引いたのは私だ」と認めた。もし私たちの（武装）部隊が（ロシアからウクライナに）国境を越えなければ、すべてが（ウクライナ北東部の）ハリコフと（ウクライナ南部の）オデサであのような結果にはならなかっただろう。「現在も続いている戦争のきっかけは、私たち（の武装部隊）によってもたらされた。私たちはテーブルの上にあったすべてのカードをシャッフルした。全部だ！」。

ギルキンの部下のうち何人がロシア市民であったかは判断が難しい。2023年に発表した画期的な研究書『ロシアの見過ごされた侵略』の中で、ヤコブ・ハウターは27人の身元を明らかにし、そのうち9人はロシア国籍であったことを示している。同日、クラマトルスクの地元警察本部が襲撃された際、武装した武装勢力が「отойди за поребрик（縁石の後ろに下がれ）」と叫んだ。ウクライナ人にとって、「поребрик」はロシアの一部地域で使用されているが、ウクライナのどの地域でも使用されていないため、これは明らかにロシアの関与を示すものであった。

4月13日、ウクライナのオレクサンドル・トゥルチノフ大統領代行は、対テロ作戦（ATO）の開始を発表した。同日、武装集団がドネツク州ホルリフカの警察署を掌握した。彼らはロシア国籍のイーゴリ・ベズラーに指揮されていた。ベズラーは亡命ウクライナ人警察官に対し、ロシア軍の中佐であると名乗った。ウクライナ検察庁によると、ベズラーはギルキンや彼の一団と同じく、以前クリミアの占領に関与しており、そこでウクライナの市民活動家を拷問したことで悪名高い人物となっていた。

ウクライナのいわゆる分離主義者はいかにしてモスクワに誘導されたか

ウクライナの内戦とされる事態におけるロシア人勢力の重要性をめぐる論争とは別に、非正規戦闘員とロシア国家とのつながりに関する二次的な議論もある。一部の専門家は、戦闘の勃発といわゆる人民共和国の樹立にロシア市民が重要な役割を果たしたことを認めているが、それでもなお、この紛争を国家間戦争と分類するには、この特徴は重みが足りないと主張している。2014年春にウクライナに侵入したロシア人のほとんどが正規の兵士やその他のロシア軍人ではなく、一見無差別な荒くれ者に見えたという事実は、ドンバスの戦争が当時まだ内戦であったと主張するのに十分であると見られている。

スロビアンスクとクラマトルスクにロシアが深く関与しているという証拠が当初からあったにもかかわらず、ウクライナ政府が防衛作戦を軍事的なものというよりもむしろ反テロリスト的なものとして開始するという最初の決定を下したことも、国際紛争というよりもむしろ州内紛争の証拠であると解釈されることがある。しかし、この決定は、パラダイム的な理由というよりも、むしろ現実的な理由から下されたものである。さらに、キーウは2014年4月、2014年5月に予定されていた大統領選挙を前に戒厳令を敷くことに消極的だった。2018年になって初めて、ウクライナの脱占領に関する新法によって、情報機関SBUの後援の下でのATOが、軍の指揮の下での統合部隊作戦（JFO）に置き換えられた。

ドンバス戦争の前史、勃発、および経過に関するいくつかの深い学術的調査によって、ウクライナ東部における一見独立した非正規の反ウクライナ活動家と、モスクワ、ロストフ・オン・ドン、シンフェロポリ、またはその他の場所にあるロシアの国家機関との複数のつながりが明らかにされ、分析されている。ドイツを拠点とするロシア人歴史家ニコライ・ミトロヒンは、いわゆる内戦的なドンバス戦争の勃発において、ロシアの非正規活動家だけでなくロシア国家も重要な役割を果たしたことを強調した最初の著名な学者であった。その後、日本の政治学者保坂三四郎や前述のヤコブ・ハウターなどが、ミトロヒンの初期の分析を確認し、支持している。

ロシア国家の関与に関する詳細な実証的調査が登場する前でさえ、これが戦争勃発に関する最も妥当な説明であるように思われた。2014年春のドンバスにおける軍事的エスカレーションのより広い政治的背景は、当初から示唆的であった。ロシア正規軍がクリミアを占領し、ロシアがウクライナ本土に対する多方向ハイブリッド攻撃を加速させていたのと同じ時期に、戦争が勃発し、その結果、戦火が拡大したのは偶然ではなかったはずだ。ドンバスにおける「反乱」と思われる奇妙な側面は、最初から最後まで、この地域の有名な政治指導者やその他の指導者、あるいは関連する政治組織やその他の組織が含まれていなかったことである。

開戦から1ヵ月後の2014年5月、ミトロヒンはこの戦争を、火星人をロシア語でもじった「ファルシア人の侵略」、つまりロシアとウクライナの風変わりな人物による軍事的冒険と特徴づけた。反乱とされる事態を主導した、これまで疎外されてきた人物の怪しげな経歴は、ロシア国家が戦争の引き金となった自らの関与をもっともらしく否定するのに役立った。しかし、多くの「ファルシア人」がいたるところに存在することで、この地域の政治的、市民的、経済的な草の根が蜂起に関与していないことも明らかになった。

他の文脈的要因もまた、ドンバス戦争勃発の内生的説明（熟練した研究者の間でさえいまだに人気がある）に疑問を投げかけている。戦争の最も重要な広範な政治的背景は、ドンバスを越え、さらにはウクライナを越えたロシアの拡大主義的野心にすでに現れていた。グラジエフ・テープによれば、ロシアの侵略主義の目的はクリミアとドンバスに限定されるものではなく、ノヴォロシアというレッテルを貼った黒海沿岸北部の支配というツァーリ帝国の帝国主義的プロジェクトに言及していた。ノヴォロシア・プロジェクトは、アレクサンドル・ドゥーギンやエフゲニイ・モロゾフといったロシア帝国主義ナショナリストによって1990年代に様々な形で復活していた。

ウラジーミル・プーチンは2014年4月17日に初めてノヴォロシアに言及し、「ハリコフからオデサまで」のウクライナの8つの州をこの新帝国的言及に含めている。ドンバス戦争はクリミア併合と同様に、地理的にドネツ盆地とウクライナ南東部に限定されない、ロシアの復活した帝国計画のいくつかの説明のひとつに過ぎなかった。あまり知られていないエピソードを挙げれば、モルドバの一部もこの時期、ロシアの民族解放主義的なハイブリッド活動のターゲットとなった。

ロシアによるクリミア併合が始まる3週間も前の2014年2月3日、モルドバ南部のガガウツィア自治領の事実上の当局が偽の住民投票を実施し、地元住民の98％がロシアの関税同盟との統合に賛成したと報告された。その1年後の2015年4月、ウクライナのオデサ州南部に住む民族の代表とされる者たちが、ウクライナ南西部の多民族の自治を推進する「ベッサラビア人民評議会」を宣言した。同年10月、この「評議会」は独立を宣言し、ガガウツィアも含めると宣言した。ドンバス戦争の起源を論じるとき、これらを無視することはできないし、無視すべきではない。

ロシア正規軍はどのようにドンバス戦争に介入したか

現在でもロシアは、ドンバス戦争の遂行に正規軍が積極的に関与したことを強く否定している。確かに2014年8月下旬までは、ほぼそうであった。とはいえ、クリミア併合におけるロシア正規軍の重要な役割に加え、ウクライナ本土では、非正規兵だけでなく正規兵の存在も示す事例が少なくない。

そのような例外として最も悪名高いのは、2014年7月に数日間、ロシア防空軍所属のブークTELAR自走式地対空ミサイルシステムの乗組員がウクライナ東部領土に入ったことである。この部隊は、ウクライナに対する代理戦争でモスクワが資金を提供し指導する親ロシア派の非正規戦闘員を秘密裏に支援する任務を負ったロシア軍兵士や諜報員からなるいくつかのチームのひとつだったようだ。ブーク部隊はウクライナ空軍と戦うという明白な任務を持っていたが、よく知られているように、2014年7月17日にドンバス上空を飛んでいたマレーシア航空の旅客機MH-17を誤って撃墜した。乗員15人全員と乗客283人全員が死亡した。

作戦に参加したいわゆるドネツク人民共和国（DPR）出身の4人の戦闘員（3人のロシア人と1人のウクライナ人）のオランダでの欠席裁判は、曖昧な手続きだった。捜査官、検察官、裁判所は、この集団犯罪の詳細を立証する上で素晴らしい仕事をしたが、裁判では不思議なことに、ロシア軍や国家ではなく、3人の非正規戦闘員に責任が押し付けられた。裁判所は、「朝鮮民主主義人民共和国の戦闘員、したがって被告人もロシア連邦の軍隊の一部とみなすことはできない」としながらも、「ブークTELARの使用には高度な訓練を受けた乗組員が必要である。さらに、この武器は気軽に配備することはできない」ことも認めた。

それにもかかわらず、裁判所は、「ギルキンがブークTELARの配備と使用を決定する立場にあったことは、法的に、かつ決定的に証明された」とみなす判決を下した。しかし、このような評価は疑わしい。有罪判決を受けたギルキンを含む3人のDPR非正規兵は、ロシア軍のこの重火器を配備する技術的資格もなければ、ブークを運用するロシア兵に命令を下す法的権限もなかった。任務とブーク乗組員の行動に対する責任は、これらの兵士の直属の上司、ひいてはロシア最高司令官ウラジーミル・プーチンにある。

ブーク部隊のようなロシアの小規模な正規分遣隊がドンバスで戦う親ロシア派非正規兵を支援していたのと同時に、ロシア軍は国境を越えてウクライナ軍に発砲し始めた。2014年7月、ロシア領内からウクライナ軍陣地へのロケット砲や大砲による攻撃が多数カメラやビデオに収められている。そのような最初の攻撃は2014年7月11日、ルハンスク州のゼレノピリヤ村付近で発生し、30人のウクライナ兵と国境警備隊が死亡した。2016年12月に発表された報告書の中で、オープンソースインテリジェンス（OSINT）グループであるベリングキャットは、少なくとも149回に及ぶロシアのウクライナへの砲撃について記述している。

翌月、ロシアは最終的に大規模にウクライナ本土に侵攻した。2014年8月15日、ウクライナ国家安全保障防衛会議（NSDC）は、前日、外国人ジャーナリストがロシア軍の20台以上の装甲兵員輸送車やその他の車両からなる大規模な列がロシアとウクライナの国境を越える様子を初めて目撃したと報告した。NSDCは、以前にもそのような事例を報告したことはあったが、今回は独立したオブザーバーによって確認されたロシア正規軍によるウクライナ本土への大規模な侵入の事例であったと強調した。

2014年8月下旬までに、ロシア軍の正規のいわゆる大隊戦術群（BTG）が最大8つ、ルハンスク方面に4つ、ドネツク方面に4つ、ウクライナ領内に展開していた。BTGはさらに特殊部隊によって強化された。2014年8月下旬までに、ウクライナ領土におけるロシア連邦の正規軍のおおよその合計存在は、6,000人以上の人員、最大70両の戦車、約270台の戦闘装甲車、最大90基の大砲システム、最大85基の多連装ロケットランチャーに達した。 ロシアの野党政治家ボリス・ネムツォフによれば、最も控えめに見積もっても、2014年8月下旬から9月上旬にかけてイロヴァイスクで行われたロシア・ウクライナ戦争の最初の大規模戦闘で、ロシア軍の正規兵150人が死亡した。

結論 物語を整理する

2024年2月、ロシアによる本格的なウクライナ侵攻が始まった3日後、ドイツのオラフ・ショルツ首相はドイツ連邦議会で有名な演説を行い、欧州政治における「時代の転換」（Zeitenwende）を宣言した。2014年4月から9月にかけてのドンバスでの出来事に関するレポートと、2014年2月から3月にかけてのクリミア併合に関する以前の調査は、2014年のいくつかの日付が、この時代の変化を公表するのに適した瞬間であったことを示している。 2月20日のクリミア占領開始と3月18日の併合完了、4月12日のドンバス戦争開始、7月17日のMH-17便撃墜、あるいは8月14日のロシア・ウクライナ国境を越えるロシア正規軍の初の大規模な横断は、この時期の他の出来事のなかでも、いずれも東欧の地政学と安全保障を深く考え直す出発点となり得ただろう。それどころか、そのような外交政策の根本的な再認識と方向転換がなされなかったことが、8年後のクレムリンによるウクライナへの本格的な侵攻を促したのである。

本報告書は、ニコライ・ミトロヒン、保坂三四郎、ヤコブ・ハウターらによる実証的研究を補完するものである。彼らの研究成果の一部と他の研究者の研究成果を統合し、2014年前半のウクライナ本土におけるロシアの戦争の扇動と発火を時代区分し、これらのロシアの行動をクレムリンのノヴォロシア・プロジェクトのより広範な文脈に位置づけようと試みている。2024年までに、ロシア・ウクライナ戦争のドンバス局面を内戦とする概念を否定する研究が相当量蓄積された。本報告書が示すように、ドンバス戦争はウクライナ国内の紛争ではなく、委任された国家間の戦争として解釈されるべきであると示唆する論拠が、概念的にも経験的にもいくつか存在する。

にもかかわらず、多くの政治家、ジャーナリスト、外交官、そして世界中の学者でさえ、これらの出来事について論評する際、過去10年間のドンバス戦争に関するクレムリンのプロパガンダ物語にいまだに従っている。このような誤解は、2022年まで、欧州安保協力機構（OSCE）特別監視団（SMM）の報告書や、日中韓コンタクトグループ、ノルマンディー・フォーマット、その他の機関からの報告書によって部分的に補強されていた。ロシアはOSCEの参加国であり（そして現在も）、紛争を阻止・封じ込めるための外交努力を覆すために、その発言力を拒否権としてうまく利用していたため、2014年以降のさまざまな合意、交渉、観測の形式は、紛争の継続と最終的なエスカレートに寄与した。さらに、ロシア、西側諸国、非西側諸国の国民の大部分は、2014年4月から2022年2月にかけてのロシアのウクライナへの秘密軍事攻撃を、ウクライナのさまざまな勢力や地域間の内紛と誤解している。彼らは、キーウの親欧州的で民主的な政府を崩壊させ、ロシアの勢力圏内にウクライナの役割を再確立するという、すでに広範なロシアの狙いを見逃し続けている。このロシアの狙いは、2014年以来、いやそれ以前から一貫して不変であり、それを達成するためにさまざまな方法や手段が用いられてきた。このような背景から、2014年におけるモスクワのウクライナへの干渉と侵入の準備、経過と効果について、ジャーナリズム、学術、その他のさらなる研究が必要である。

メディア、政治家、学者、市民、その他のコメンテーターは、戦争の起源と本質を正しく理解すべきである。ウクライナの将来に関心を持つ政治家、外交官、その他の関係者は、2014年から2022年にかけてのドンバスにおける武力紛争は、ロシアとウクライナの間の委任された国家間戦争であり、ウクライナ国内の内戦ではないことを、公的にも非公的にも明示的かつ継続的に強調すべきで。る。 ゴータマ・ブッダが説いたように： 「人々がそれを聞き、善かれ悪しかれ影響を受けるからである」。

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以上だ。

我々日本人は、ロシアという国家は常に周辺国を侵略しようと計画し、それを実行に移そうと機を伺っているという事実を知るべきだろう。

その侵略方法が非常に巧妙なハイブリッド的作戦であるのか、今回のウクライナ侵攻のような、第一次大戦を彷彿とさせるゴリゴリの軍事侵攻なのか、日本への侵略にしたって、もはやそういったレベルでの話しだ。「ある」か「ない」かではなく、そう遠くない未来、どのような形で「ある」のか？　もはや、そのくらいにシビアな感覚を持っておくべきなのである。