「40年後廃炉終了」の由来を問う―【尾松亮】廃炉の流儀 連載13
(2021年4月号より)
福島第一原発の廃炉には「30～40年かかる」と言われ続けてきた。東電と国の工程表に従えば、２０４１年から51年までの廃炉完了（廃止措置終了）を目指した作業が進められている。
そもそもこの「40年後終了できる」という工程はどうやって見積もられたのか。
初版「中長期ロードマップ」（２０１１年12月）によれば、このスケジュール策定の際に主要参考例となったのは、１９７９年米国スリーマイル島２号機事故（TMI-2）後のデブリ取り出し工程であった。同ロードマップの「原子炉施設解体計画」という項目に、期間設定の根拠が次のように示されている。
《TMI-2 における燃料デブリ取り出し期間（４年強）、通常の原子炉施設の解体標準工程（15年程度）から、１基の原子炉施設の解体には燃料デブリ取り出し開始から20年以上が必要と想定》（棒線は筆者）
まずTMI-2では燃料デブリ取り出し作業に「４年強」（１９８５～90年実施）を要した。そして事故の起きていない原子炉の解体工程が「15年程度」とされる。この二つの数字を足し合わせると「４年強＋15年＝19年強」という数字が得られる。これに基づいて、より状況が深刻な福島第一原発では「１基の原子炉施設の解体には燃料デブリ取り出し開始から20年以上」とするのである。
TMI-2では事故から６年半後（１９８５年）にデブリ取り出しを開始した。福島第一原発では「TMI-2の実績を参考に燃料デブリ取り出し開始目標は10年以内と設定された」（同ロードマップ20頁）という。
「40年後廃炉終了」という目標設定については、同ロードマップに示された「デブリ取り出し期間」についての記述を見ると、その計算式がある。
同ロードマップでは「TMI-2に比べて分布範囲が広範なことも踏まえ」、福島第一原発でのデブリ取り出し期間を「10～15年」（同20頁）と想定している。この最長15年という「デブリ取り出し期間」も、TMI-2では１基で「４年強」という数字を３基分（福島第一原発1～３号機）で乗じたものと推察できる。少なくとも「4年強×３基＝約15年」という単純計算で得られる数字と合致する。
このような積み上げ計算により、「燃料取り出し開始まで10年＋デブリ取り出し期間15年＋通常原子炉解体期間15年＝最長40年」というスケジュールが導き出される。
つまりは「TMI-2では６年半後にデブリ取り出し開始なので、福島第一原発では10年後開始」「TMI-２では１基のデブリ取り出しに４年強なので、福島第一原発は１～３号機分で15年」と、スリーマイル島より「少し長めに期間を設定」したものに過ぎない。
当初はTMI-2で実施された「水中でのデブリ取り出し（冠水工法）」「上部アクセス（上からの取り出し）」が福島第一原発でも可能との前提があった。その後ロードマップは改訂を重ね、TMI-2のような「冠水工法・上部アクセス」が困難との認識も示された。
それでも「TMI-2より少し長め」で見積もった「40年後終了」工程だけは頑なに維持されてきた。
（次回に続く）
おまつ・りょう １９７８年生まれ。東大大学院人文社会系研究科修士課程修了。文科省長期留学生派遣制度でモスクワ大大学院留学。その後は通信社、シンクタンクでロシア・ＣＩＳ地域、北東アジアのエネルギー問題を中心に経済調査・政策提言に従事。震災後は子ども被災者支援法の政府ＷＧに参加。現在、「廃炉制度研究会」主催。
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