シフトの必要性といったら、戦略では、「乱時のときはトップダウン。平時の時はボトムアップ。」というものがあった。トップダウンは長期的な体制としては不適だが、瞬間的に一体感を生む。
菅義偉さんはボトムアップの方が得意らしいので、トップダウンが必要な乱時のコロナ過は不適応なのだろう。