「貧困と反社会的寄生虫対策」-『母親』は犯罪者の温床
「貧困と反社会的寄生虫対策」
《О борьбе с нищенством и антиобщественными паразитическими элементами 》
2013年9月16日 ロシア公共メディア コメルサント
「指示は出されても、条件が整っていない」
警察官が貧困と闘った方法
ソビエト政権は、その存続期間中、貧困と育児放棄をなくそうとした
社会主義体制に対するこれらの不名誉な現象に対する活発な戦いは、スターリンの晩年に始まっている
しかし、その結果は、大げさに言えば、まったく期待外れだった
特に乞食をする人が多い
ミネラーリヌィ・ヴォーディの警察署長シェヴリャコフ少佐からの手紙は、ソ連国家元首に宛てた一連のメッセージの中で、ひときわ異彩を放っている
誰もが、ソ連最高会議議長であるボロシロフに、不満を書き送った
しかし、シェヴリヤコフは、よく言われるように、いろいろな問題を抱えていた
「『会長』様へ （1956年2月21日、彼はこう書いている）
あなたの多忙を知っていたので、長い間、あえて手紙で負担になるようなことはしませんでした
しかし、よく言われるように、忍耐のコップが溢れたのです
この度、私どもの業務の一部をご報告させていただくことにしました
今日、わが国では貧困との闘いの問題は解決されていません」
路上は奇妙な感じであった
ソ連は4年以上前から、危険な反社会的現象である貧困と積極的に闘っていたのである
そして、その問題は解決していないことが判明した
1951年の夏、フルシチョフ共産党モスクワ市・地域委員会第一書記が、社会主義体制の汚点となる貧困の撲滅に着手した時、この問題は数週間で解決すると思われていた
少なくとも、数ヶ月の間に…
モスクワに永住権のない乞食は、モスクワの乞食と同じように、自分の家に送り返され、説得され、納得し、そこで生活しなければならないのである
働けるなら、働けばいいのである
そして、病人が適切な社会施設、つまり高齢者や障害者の施設に入れるよう手助けをするのだ
年金を受ける権利も含め、何もない人には、障害者の介護を月300ルーブルで引き受ける後見人を見つけなければいけない
放浪生活や物乞いを止められない人たちのために、ソ連最高会議常任理事会令「反社会的寄生虫対策について」が作成され、1951年7月23日に採択された
「悪意を持って労働活動を回避し、定住地を持たない反社会的寄生虫の犯罪を抑制・防止し、また労働に導入するために、ソ連最高会議常任委員会は次のことを決定する
（１）労働年齢に達しているにもかかわらず、悪意を持って社会的に有用な労働を回避し、寄生的な生活を送っている物乞いのために拘禁された者及び特定の職業又は居住地を持たない浮浪者は、ソ連邦遠隔地の特別居住地に5年間送られ、その居住地での労働活動に強制参加させられるものとする
（２）本政令に規定される措置は、18歳から55歳までの男性および18歳から50歳までの女性に適用される
すべてがフルシチョフ流の迅速かつ円滑なものであったが、ほとんどの場合、実行不可能であった
ソ連財務省は、障害者の後見人に支払う資金を確保できず、月300ルーブルの代わりに150ルーブルを支給することを申し出た
一人当たり月400ルーブルが貧困水準であるにもかかわらず、である
そして、モスクワやソ連の各地にいる膨大な数のホームレス病人を収容するために、少なくとも7,500人分の老人ホームと1,000床分の盲人病人ホームを建設する必要があったのだ
工事の期限は迫っていたが、資金も資材も建設団体の能力も、いつものごとく、不十分だった
したがって、注目を集めたキャンペーンの主な成果は、相当数の乞食がモスクワから追放され、他の都市に出現しただけのことである
例えば、ヤロスラブスキー在住のP. Ya. グルホフは、1952年8月22日にVKP（b）中央委員会の政治局員であるG. M. マレンコフに手紙を送っている。
「この1年半、ヤロスラブスキーの街では、特に多くの人が物乞いに訪れている
乞食の中には、足の不自由な人、脚のない人、腕のない人、目の見えない人、聾唖者など、さまざまな種類の障害者が多く含まれています
高齢の男性や女性、未就学児や学齢期の子供たちがたくさんいます
通常の生活環境を奪われた障害者が、子供を抱いている姿をよく見かけます
これらの物乞いはすべて、鉄道駅や広場、大企業から市街地へと続くすべての通りと道路、つまり市内で最も混雑した大通りで一人、またはその集団を見かけます
朝早くから夜遅くまで、道行く人に食べ物をねだるのです...
工場への通り道はずっと物乞いだらけで、労働者のモラルに影響を及ぼしており、この異常を解消するための対策が必要です」
警察は拘留した乞食の大半を解放せざるを得なかった
その後、ほとんど変化はなかった
1954年2月20日、ソ連内務省の指導部は、マレンコフ・ソ連閣僚会議議長兼フルシチョフ中央委員会第一書記に報告を行った
「このような対策にもかかわらず、物乞いという耐え難い現象は、国内の大都市や工業の中心地では依然として続いています」
1951年7月23日のソ連最高会議議長令「反社会的・寄生的要素に対する措置について」の期間中、警察は都市部、鉄道、水上交通で乞食を逮捕した
1951年下期は107,766人、1952年は156,817人、1953年は182,342人を逮捕したのである（注：延べ人数）
収容された乞食の内訳は、戦傷病者70％、一時的困窮者20％、職業乞食10％で、そのうち健常者は3％であった
乞食の多くは何度も警察に拘束されているため、上記のデータは実際の乞食の数を示しているわけではない
例えば、レニングラードでは2,160人の乞食が5回まで、100人以上が30回まで、ゴーリキー市では1,060人が2回以上、スターリナバードでは2回以上拘束されている
ゴーリキー市では1060人、スターリナバードでは50人などが2回以上拘束された
社会保障機関や地方労働者代議員会は、物乞いの防止と撲滅に十分な注意を払わず、物乞いの障害者や高齢者のための施設への配置、雇用、年金や後援の付与のために良い仕事をしていない
例えば、モスクワ、レニングラード、ロストフ・ナ・ドヌ（ロストフ・オン・ドン）で拘束された乞食のうち、障害者や高齢者の施設に入るのは2〜3％以下だった
障害者や高齢者のための施設や、盲人のための寄宿学校の数が十分ではなかったことが、手配が十分にできなかった理由の一つである
1951年7月19日のソ連閣僚会議令第2590-1264s号によるこれらの施設の建設は遅れており、運営のために割り当てられた資金は毎年利用されていなかった
1952年に完成するはずの35の病人ホームと寄宿舎のうち、1954年1月1日までに建設されたのは4つだけだった
そのため、警察は拘留した乞食の大半を解放せざるを得なかった
また、障害者や高齢者の乞食の中には、障害者施設に入ることを拒む人もおり、入った人でも放置されると乞食を続けることが多かったため、乞食対策は複雑であった
それらの人々を強制的に障害者施設に入れる法律は無かったのだ
ソ連最高会議議長令「反社会的・寄生虫を撲滅するための措置について」は、物乞い、社会的有用労働からの逃避、寄生的生活を営む者、および定職や居住地を持たない浮浪者は、ソ連国内の遠隔地に特別定住させて労働活動への関与を義務付ける（注：いわゆる収容所送り）ことを定めている
しかし、多くの乞食は障害者や高齢者で、この法令対象にならず、警察は乞食対策にこの法令を広く適用することができなかった
また、これらの人物に関する資料の作成・検証には、法律で想定されていない長期の拘束が必要であった
以上のような理由から、物乞いをしている人の数は依然として多く、地域によっては減少しないばかりか、増加しているところもあったのである
『母親』は犯罪者の温床
そして、シェブリャコフ少佐が手紙で証言したように、2年経っても状況は変わっていなかった
「乞食が少なくなったと言われる
そうかもしれませんが、乞食はまだいるので、毅然とした態度で対処しなければなりません
この点に関して、警察は与えられた指示にうまく従っていないと批難されます
しかし、この意見には賛成できません
なぜ？
なぜなら、指示を出されても、条件が整っていないからです
『貧困を撲滅する』と言うだけならよっぽど簡単です
でも、『a』と言うなら『b』も言わなければならないのです
『貧困を撲滅する』」と言うならそれをどうやるのか、その方法はどうするのかを言わなければいけません
しかし、このような無秩序を止めるための条件を、私たちは用意できていません
同志ボロシロフ、私はあなたやあなたの前任者、ソビエト政府の指導者が署名した多くの決定を知っています
クライ実行委員会、地区実行委員会などは、書類がないなどの理由で仕事を見つけられない人には雇用するよう指示し、警察には浮浪者などのホームレスへの書類発行の問題をより迅速に解決するよう指示しました
『反社会的勢力、寄生虫の排除に関する政令』もあります
このほかにも、一刻も早く国の秩序を回復することを目的とした政令や勅令（そろそろ1つの法律に統合してもいい頃だ）がたくさんあります
しかし、すべての、あるいはほとんどすべての指示書に前置詞 "but "がついています
つまり、政令や省令にはその留保があり、要するに寄生虫を保護しているのです
例えば、1951.7.23の法令では、3ヶ月以上の浮浪を処罰の対象としているが、この法令を適用できるのは、浮浪者が「私は働きたくない」と言っている場合だけなのです
本人が『ずっと就職しようと思っているのに、警察や検察がその機会を与えてくれない』『会社のトップが 《クズ》で仕事を与えてくれない』と言われると、政令は適用できません」
こうして、シェヴリャコフは、貧困救済の経験を次のように結論づける
「a) 身体の丈夫な方（酔っぱらい、受刑者が多い）、パスポートを持つ人
b) 退役軍人の障害者、労働の障害者、老齢の障害者、その他の障害者
c) 体力のある女性、障害を持つ女性、子供を持つ女性
第一カテゴリーの浮浪者なら、まだ戦える武器もありますが、大した武器ではありません
例えば、この浮浪者がパスポートを持っていて、（多分1年か2年の）仕事を探していると言ったら、私たちは早く仕事を見つけるように勧めるしかないのです
たとえ、採用されないことがあらかじめ分かっていても、機関や市議会に手紙を書いて仕事を見つけてほしいと頼むことしかできません
集団農場、国営農場の長を含め、すべて、あるいはほとんどすべての経営者が、（何があっても）彼らを雇うことはないでしょう
第二のカテゴリーの浮浪者については、個々の乞食が悪口を言ったり、盗みを働いたりする場合を除いて、警察は何もすることができません
これについては、ミンヴォツキー地方警察にはいい事例がたくさんあります
貧しい不具者、老人は行き場がない、障害者施設のチケットは取れない、居場所がない、という
だから、ミネラーリヌィ・ヴォーディから出て行ってもらうか、「脅して逮捕させる」、つまり彼らを挑発し、彼らを侮辱するしかないのです
そして彼らに
『やることがなくて、俺たちに構っている暇があったら、泥棒でも捕まえた方がいいじゃないか
お前たちは哀れな障害者に飛びかかっているんだぞ』
大体こんなことを、あるいはそのままの言葉を、言われるだけです
そしてこの廃人たちは、一日に最高50ルーブル（多くはそれ以上）を物乞いし、酔っぱらい、市民に図々しくつきまとって法令違反になるか、豚のように汚れて路上に寝そべっているのです
そして、警察官は慎重に酔っぱらいに近づき、酔い覚ましの部屋や当直室に連れて行く
これが命令なのでしょうか？なぜ当局の代表が馬鹿にされるのか、なぜ我々の尊厳が貶められるのか」
そして、この警察の少佐は、反社会的勢力の中で最も危険なのは女性だと考えていた
「『第3のカテゴリー』は、いわゆる 『母親』です
閣下、失礼を承知で申し上げますが、この人たちこそ本当の寄生虫です
『母親』は犯罪者の温床になっています
彼女たちの多くは、人間としての良心のかけらもない女性たちです
動物にすら、動物同士の行動規範がある
しかし、『母親』はすべての人間の道徳の十字架を背負っているのです
この『お母さん』たちは何者なのでしょうか？
そのほとんどが前科者であったり、腐敗した人物にコネがあったり、中には既存の法律を巧みに利用する者もいます
長期間の投獄を言い渡され、収容所で妊娠、出産し、そのために解放された彼らは、有益な仕事に加わることを望まず、さらに子供を産み、そして、貧しい赤ん坊に隠れて物乞いをし（人間の魂の感情を利用し）、寄生的な生き方をしているのです
『お母さん』の子供たちは、『親』の生活を観察しながら、すぐに『その味』を覚え、話し言葉をマスターし始めると、周囲から聞こえてくるあらゆる悪口を吸収する
悪態をつき、警官を侮辱し、図々しく物乞いをする
これらの赤ちゃんや10代の子供はそれぞれ、一つのルールをよく知っている
母親たちは皆、働きたいと叫んでいるが、受け入れてもらえない
この『お母さん』と呼ばれる乞食たちは、集団で、あるいは単独で、国内のリゾート地や大都市に行き、列車に乗り、人混みの中や市場に座って『喜捨』を強要し、酔うと1ルーブル、3ルーブルと要求してくるのです
ダメ人間の『育ち』を受けた子供たちは、素直に働くことに慣れないため、やがて物乞いをやめて犯罪に走るようになる
詳しく書くと時間がかかるので、乞食の状況を筆で書いただけですが、事実は同じ、ただ数が増えるだけです」
警察は警察に圧力をかけるだけでなく、乞食と戦うための条件整備が必要である
シェヴリャコフは、ヴォロシロフに自分の果てしない貧困との戦いの失敗を語っている
「『貧困』と『いかに戦うか』を実践的に一定数の実力部隊を割り当て、電車や主要駅に派遣しています
しかし、この乞食たちは我々と同じように法律を知っていて、こう答えるのです
『あなたは私に何もできないでしょう、乞食を裁く法律はありません、もし2時間以上拘束すれば、法律違反で罰せられるでしょう』
この悪党の口から真実を聞くのは、なんと苦しいことでしょう
そうして、説明、説得、挑発に時間を浪費したあげく、乞食を逃がして、2~3時間後にはまた電車や駅や路上で拘束して同じことを繰り返すのです
もし、我々が彼の『稼ぎ』を台無しにすることに成功したら、彼はそこで発見されるまで別の駅に移動するだけです
こうして彼らは中央アジアから西の国境までを往復し、家族、子供を育て、そして我々の誠実な仲間を邪魔するために存在し続けるのです」
また、少佐は、渦中にある仲間が絶望に追い込まれたとき、どうするかという話もしている
「アルマビル駅の民兵局の管理職は彼の性格上、浮浪者との『公正な』戦いに耐えられず、『無法地帯』の道を歩んでしまったのでしょう
1956年1月21日、アルマビル駅の民兵は、子供連れの『母親』たちのために、列車N72（ロストフ~バクー線）の（アルマビルからコノヴォ迄）のチケットを16枚買い、駅から追い出しました
この『母親』たちが勝手に車両から降り、ミネラーリヌィ・ヴォーディに近づくとは思ってなかったのでしょう
そしてもちろん、大人16名、子供17名からなる『ママ』『パパ』たちは、リゾートのためにミネラーリヌィ・ヴォーディにやってきました
アルマヴィール民兵のトップであるブブノフ同志に、なぜ浮浪者をミネラーリヌィ・ヴォーディに送ったのかと電話で尋ねると、『私が送り返したのではない、その《ママ》たちはリゾート地のソチ支部（クリミア半島）から追い出されたのだ』と答えました
ミネラーリヌィ・ヴォーディで列車から降りた『ママ』たちは、『身元確認』のために警察署の庭に留め置かれました
私は管区検事に頼んで、この『一団』を見てもらうと同時に、どうしたらいいかというアドバイスももらいました
彼は何人かと話し、子供連れの人たちを預けられるところがないから早く解放するように、特に違法な拘束を訴えられると所長や検事が社会主義法違反で死刑になると忠告してくれました
だから、私は彼らを世界中を放浪させることにしたんです
それが命令なのですか？
とんでもないことだが、残念なことに、これ以上どうすることもできません
警察官なら誰でも、この悪を撲滅したいと願うが、そのための過激な手段がないのです
この1年間で、所轄で拘束された乞食は500人以上にのぼります」
シェヴリャコフは、独自の効果的で効率的な貧困対策法を提案している
「同志ボロシロフ、政府は国内の貧困問題に取り組んでいるが、なかなか解決に至らないと聞いています
我が国には乞食が少ないので、真剣に対処していないため、警察をもっと強く後押しすればすべてうまくいく、と考えられているようです
しかし、乞食の問題は、警察に圧力をかけるだけでなく、乞食と戦うための条件整備が必要であるように思うのです
それは具体的にどのような状態なのでしょうか？」
（１）乞食は一種のハンセン病であり、ご存知のようにハンセン病患者は閉鎖されたハンセン病患者の施設にいるものです
廃人や乞食のために、さまざまな工房を持つクローズド・タイプの工場を作ったらどうでしょうか
そこで、彼らの能力とキャパシティの許す限り、生活と仕事をさせてあげてください
盲人が働けば、素晴らしいことができるでしょう
もし、そのような工場ができれば（コーカサスのステプノエの近く、ウクライナ、モスクワの近く、中央アジアに1つずつ）、乞食の中には喜んで場所に行き、まっとうに働く者もいるだろうし、拒む者は尻尾を巻いて年金と慰謝料で家に居座っていることでしょう
（２）警察署長と（鉄道駅の）都市調達官に、浮浪者の『母親』から子供を没収し、国の施設で育てる権限を与え、『母親』を有益な仕事に従事させるか、隔離するようにしてください」
こうして、浮浪者の告発や乞食の権利剥奪により、ソ連の街角にいる乞食の数は減少していった
しかし、決して消えることはなかった
結局のところ、国民の貧困を最小化できるのは豊かな国だけであり、ただ、貧困撲滅を宣言しているだけの国ではないのである
参考：
1950年。フランスの障害者のパレード。
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