生物圏における中央銀行業務と監督制度
INSPIRE グリーンファイナンス
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INSPIREの持続可能な中央銀行政策ブリーフ
3月24日生物多様性と金融安定性に関するNGFS-INSPIRE研究会は、最終報告書「生物圏における中央銀行業務と監督」を発表した。
生物多様性の損失、金融リスク及びシステムの安定性に関する行動のためのアジェンダ」。
この報告書は、生物多様性の損失が金融の安定性に対して重大かつ十分に認識されていない脅威を与えており、中央銀行および金融監督機関は自然関連リスクに立ち向かうために行動すべきであると述べている。
報告書は、経済活動や金融資産は、生物多様性や環境が提供する生態系サービスに依存していると論じている。つまり、これらのサービスが損なわれた場合、金融に物理的なリスクが生じるということである。しかし、自然を守るグローバル経済への移行は、政策、技術、市場、評判に関連する潜在的なリスクも生み出します。さらに、金融システムは、その融資、投資、保険によって可能となる経済活動を通じて、生物多様性に影響を与える。
本報告書は、生物多様性の損失によるリスクの高まりに対して、中央銀行や監督機関がなぜ、どのように対応することができるのかについて、世界初の評価を提供している。本報告書は、ブラジル、中国、フランス、マレーシア、オランダ、英国などの国々で、当局がすでに行動を起こしている45の例を明らかにしている。そして、これらの最初の一歩を、包括的な対応へと発展させる必要があると結論づけている。
そのために、本報告書では 5 つの提言を行なっている。
●中央銀行および監督機関は、生物多様性の損失を経済・金融リスクの潜在的な源泉として認識し、対応戦略の開発にコミットすべきである。金融当局は、生物多様性の損失をグリーンファイナンスや環境戦略に含め、気候変動との関連や金融・物価安定にもたらす可能性のある具体的な脅威を強調する統合的なアプローチをとることができるだろう。
●中央銀行と金融監督機関は、これらのリスクを分析し、対処するためのスキルと能力を構築すべきである。これは、中央銀行や監督機関の職員だけでなく、市場参加者やその他のステークホルダーも対象とすべきです。新興国や発展途上国には、能力構築のための特別なニーズがあり、エビデンスベースを強化するための更なる研究のための豊富なアジェンダがある。
●中央銀行や金融監督機関は、金融システムがどの程度生物多様性の損失にさらされているかを評価する必要があります。これは、金融セクターの依存度や生物多様性への影響の評価、生物多様性に関連するシナリオ分析やストレステストの開発、生物多様性の指標のダッシュボード作成への支援などを含む可能性がある。
●中央銀行と監督当局は、生物多様性関連リスクを管理し、生態系への負の影響を最小限に抑えるための監督上の行動の選択肢を検討する必要がある。これには、ガバナンス、リスク管理・戦略、情報開示、金融行動に関する、銀行、保険会社、投資家などの金融機関に対する監督上の期待事項の策定が含まれうる。
●中央銀行や金融監督機関は、生物多様性の保全に資する投資を行うために必要な金融構造を構築することができる。これには、生物多様性分類法の開発への貢献、金融政策への生物多様性関連配慮の導入、中央銀行の投資ポートフォリオへの生物多様性保護の組み込みなどが含まれる可能性がある。
さらに、本報告書は、研究会の作業過程で明らかになったいくつかの分析やデータのギャップを解決するために、中央銀行や学術研究者のための研究課題を定めている。気候変動に関するシナリオと同様に、生物多様性の損失がもたらす可能性のある影響を説明するシナリオの開発は、特に注目される分野であると思われる。
この研究会の結果を受けて、NGFSは、その活動全体で自然関連の金融リスクへの配慮を主流にするためのタスクフォースを設置することを発表した。
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1 【金融システムのグリーン化のためのネットワーク"NGFS"】
2017年12月のパリ「ワン・プラネット・サミット」において、8つの中央銀行と監督当局が「金融システム緑化のための中央銀行・監督当局ネットワーク（NGFS）」を設立しました。
本ネットワークの目的は、パリ協定の目標を達成するために必要なグローバルな対応を強化し、環境的に持続可能な開発という広い文脈の中で、グリーン投資や低炭素投資のためのリスク管理と資本動員を行う金融システムの役割を強化することにある。
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