Q：通貨はどこが発行する？
A：紙幣は日本銀行が発行し（日本銀行法46条1項），硬貨は日本政府が発行する（通貨の単位及び貨幣の発行等に関する法律4条1項）。通貨発行権は国家に属するというのが通説だが，反対説あり。https://cir.nii.ac.jp/crid/1050564287947322240