風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律による警察権力の違法な立ち入りの中止を求める 2020.07.22 全国商工団体連合会 全商連 安倍首相 新型コロナウイルス 20200818

 全国商工団体連合会(全商連)が、風俗営業適正化法(風営法)による警察権力の違法な立ち入りの中止を求める要請書を安倍首相に対し、提出しています。

https://www.zenshoren.or.jp/2020/08/10/post-4825
飲食店の営業権を侵害 警察の立ち入りやめよ|全国商工新聞
感染対策は保健所の仕事
全国商工団体連合会(全商連)は7月22日、安倍晋三内閣総理大臣に対し、飲食店等の営業権を脅かす、新型コロナウイルス感染拡大防止を口実とした風俗営業適正化法による警察権力の違法な立ち入りの中止を求める要請書を提出、「声かけ」と称する営業妨害をやめるよう求めました。
風俗営業適正化法に基づく立ち入りは、同法の施行に必要な限度において認められるもので、その具体的運用について定めた解釈運用基準(警察庁生活安全局長通達平成30年1月30日)では、「その実施に当たっては、国民の基本的人権を不当に侵害しないように注意する必要がある」とし、法の目的の範囲内で必要最小限度で行わなければならないとしています。

 風営法に基づき警察が立ち入り検査を行うことは、法律の専門家も問題があるとしています。

https://www.bengo4.com/c_18/n_11515/
コロナ対策、「夜の街」に風営法で立入検査ってアリ?「権力の濫用」との指摘も
--コロナ感染防止という目的で警察の立入検査が行われることに対し、懸念も出ています。どう考えますか
コロナを理由とする警察の立ち入りは、まさしく風営法が懸念している権力の濫用に他ならず、行政権の行使は法律に基づいてのみ行われるという法治主義の根幹である「法律による行政の原理」に反するものであると考えます。
また、一度権力の濫用が認められてしまえば、今度は犯罪捜査を目的とする立ち入りが行われるなど、さらなる法定手続きの潜脱や権利侵害が行われることも懸念されます。

 風営法の目的は『善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止する』となっています。
 感染症を理由に警察が立ち入り調査を行う権利は風営法では認められていません。

https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=323AC0000000122
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律
(目的)
第一条
この法律は、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため、風俗営業及び性風俗関連特殊営業等について、営業時間、営業区域等を制限し、及び年少者をこれらの営業所に立ち入らせること等を規制するとともに、風俗営業の健全化に資するため、その業務の適正化を促進する等の措置を講ずることを目的とする。

 また、風営法では立ち入り調査を行う際に『犯罪捜査のために認められたものと解してはならない。』となっています。

https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=323AC0000000122
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律
(報告及び立入り)
第三十七条
公安委員会は、この法律の施行に必要な限度において、風俗営業者、性風俗関連特殊営業を営む者、特定遊興飲食店営業者、第三十三条第六項に規定する酒類提供飲食店営業を営む者、深夜において飲食店営業(酒類提供飲食店営業を除く。)を営む者又は接客業務受託営業を営む者に対し、その業務に関し報告又は資料の提出を求めることができる。
2 警察職員は、この法律の施行に必要な限度において、次に掲げる場所に立ち入ることができる。ただし、第一号、第二号又は第四号から第七号までに掲げる営業所に設けられている個室その他これに類する施設で客が在室するものについては、この限りでない。
一 風俗営業の営業所
二 店舗型性風俗特殊営業の営業所
三 第二条第七項第一号の営業の事務所、受付所又は待機所
四 店舗型電話異性紹介営業の営業所
五 特定遊興飲食店営業の営業所
六 第三十三条第六項に規定する酒類提供飲食店営業の営業所
七 前各号に掲げるもののほか、設備を設けて客に飲食をさせる営業の営業所(深夜において営業しているものに限る。)
3 前項の規定により警察職員が立ち入るときは、その身分を示す証明書を携帯し、関係者に提示しなければならない。
4 第二項の規定による権限は、犯罪捜査のために認められたものと解してはならない。

 感染症対策を理由に風営法を適用するのは目的外です。
 また、感染症対策を理由に風営法に基づいて警察及び、自治体が立ち入り調査するのは違法行為であり、権力の乱用であると判断されます。

https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=360M50400000001
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行規則
(昭和六十年国家公安委員会規則第一号)
施行日:令和二年五月一日
最終更新:令和二年四月二十七日公布(令和二年国家公安委員会規則第六号)改正
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律(昭和二十三年法律第百二十二号)及び風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行令(昭和五十九年政令第三百十九号)の規定に基づき、並びに同法を実施するため、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行規則を次のように定める。

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http://www.jiji.com/jc/article?k=2020080200179
風営法立ち入り、困惑と疑問 警察内にも「目的外」の声―新型コロナ対策・東京:時事ドットコム

http://www.tokyo-np.co.jp/article/46084
コロナに風営法 目的を外れた適用では:東京新聞 TOKYO Web

http://www.bengo4.com/c_5/n_11530/
風営法で「コロナ検査」 警察立ち入りに歌舞伎町ホスト「営業停止じゃなきゃどうぞ」 どこ吹く風の理由 - 弁護士ドットコム

http://www.jiji.com/jc/article?k=2020072700416
風営法適用批判に反論 菅官房長官:時事ドットコム

http://www.sponichi.co.jp/entertainment/news/2020/07/26/kiji/20200726s00041000379000c.html
舛添要一氏 「夜の街」風営法調査と“抱き合わせ”コロナ指導を問題視「別件逮捕より悪い」ヒロシも疑問符― スポニチ Sponichi Annex 芸能

http://www.huffingtonpost.jp/entry/story_jp_5f1bd89bc5b6296fbf43062e
風営法で立ち入り、同行はOK?「法的にグレー」と専門家【新型コロナ】 | ハフポスト

http://www.asahi.com/articles/DA3S14562130.html
風営法で立ち入り 警視庁、都が同行 コロナ対応:朝日新聞デジタル

http://www.jiji.com/jc/article?k=2020072400517
風営法で警察立ち入り 都職員同行、コロナ対策―東京:時事ドットコム

http://www.asahi.com/articles/DA3S14559697.html
風営法対象店巡り協力要請 小池知事、警視総監と面会 新型コロナ:朝日新聞デジタル

http://www.bengo4.com/c_18/n_11515/
コロナ対策、「夜の街」に風営法で立入検査ってアリ? 「権力の濫用」との指摘も - 弁護士ドットコム

http://www.asahi.com/articles/DA3S14556677.html
菅氏、法律上問題視せず 風営法による警察の感染症対策呼びかけ 新型コロナ:朝日新聞デジタル

http://www3.nhk.or.jp/kansai-news/20200720/2000032599.html
大阪 風営法調査で感染対策啓発|NHK 関西のニュース

http://www.fnn.jp/articles/-/64705
「警察が風営法で夜の店に立ち入り」 菅長官が新型コロナ対策の徹底強調

http://www.asahi.com/articles/DA3S14554866.html
警官立ち入り時、コロナ対策促す 菅氏方針、風営法対象店に:朝日新聞デジタル

http://mainichi.jp/articles/20200719/k00/00m/010/133000c
風俗店や劇場、立ち入り時に感染対策チェック 政府、風営法や食品衛生法活用検討 - 毎日新聞

http://www.huffingtonpost.jp/entry/story-covid19-cluster_jp_5f13e438c5b6d14c336817bd
「風営法適用で感染の根源をつぶしたい」菅官房長官、クラスター化したキャバクラやホストクラブに言及 | ハフポスト

http://medical.jiji.com/news/34126
「夜の街」風営法で立ち入り=休業補償へ特措法改正を―菅官房長官|最新医療ニュース|時事メディカル

http://www3.nhk.or.jp/news/html/20200719/k10012523051000.html
菅官房長官「風営法に基づく調査に合わせ感染防止策促す」 | NHKニュース

http://www.asahi.com/articles/ASN7M42NHN7MUTFK003.html
夜の街「風営法適用で感染の根源をつぶしたい」 菅長官 [新型コロナウイルス]:朝日新聞デジタル

http://www.jiji.com/jc/article?k=2020071900132
「夜の街」風営法で立ち入り検査 特措法再改正に意欲―菅官房長官:時事ドットコム

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