Japan Step Upの訳文
12月16日、日本は数十年にわたる軍事抑制政策の劇的な変更を承認し、「普通の」世界の大国となるための大きな一歩を踏み出した。新しい国家安全保障戦略の下で、日本は軍事費を倍増させ、今後5年間で3150億ドルの防衛予算を追加するだけではない。また、敵地への報復攻撃を可能にする新たな「カウンターストライク」能力を開発し、これまでの方針を大きく転換する。
このような動きは、大きな変革の兆しを示している。長年にわたり、国際関係の観察者たちは、日本が人口統計学的、経済的、技術的に大国となる潜在力を有していることは間違いないと指摘してきた。しかし、軍事面では、日本は伝統的に多国間平和維持活動と日米同盟にその活動を限定し、防衛費はGDPのわずか1％にとどめてきた。
この軍事的抑制は、第二次世界大戦後の日本の安全保障政策の核心であった。冷戦時代、日本の歴代政権は政治における軍部の影響力を削ぎ落とし、軍事的な国家運営から遠ざかった。米国はしばしば日本に対し、より多くの支出をし、より多くのことを行うよう圧力をかけ、自民党の保守派は防衛力の強化に賛成した。しかし、こうした声は、戦後日本が守ってきた「防衛出動」の概念と相反するものであった。この考え方は、憲法やその他の法律に根拠があり、警戒心の強い野党や日本国民によって擁護されてきた。日本の抑制的な安全保障政策は、例えば長距離ミサイル、水陸両用戦力、空母などを禁止し、戦力投射に関するいくつかのタブーやレッドラインを設けた。
長年にわたり、脅威が高まるにつれ、東京は、防衛的役割と攻撃的能力に関する考えを時折見直してきた。例えば、1998年に北朝鮮が日本上空でミサイル発射実験を行った後、東京は軍事衛星の取得を決定した。それまでは、宇宙の無法な軍事化だと考えていたのだが。また、小型の空母や海兵隊を保有するようになった。しかし、日本の防衛政策はほぼ固定されている。
しかし、新安全保障戦略は、驚くべき変化を示している。防衛費を倍増し、「カウンターストライク」能力を獲得することを約束することで、政府は何十年も議論されてきたものの、常に阻止されてきた政策を実行に移そうとしているのである。今までは。この発表に対して、北京などの評論家は、日本が暗い過去の軍国主義に戻りつつあると非難するだろう。これは誤りである。日本は責任ある地球市民であり、統治、開発、技術、芸術、文化において世界をリードしている。今回発表された変更にもかかわらず、日本の安全保障政策は引き続き日米同盟に軸足を置いている。日本は、軍国主義に乗り出すどころか、地域の脅威の高まりに対して、大きなためらいの末に反応しているのである。米国とそのパートナーから見れば、日本の新しい国家安全保障戦略は称賛に値する。巨大な経済・技術資源を持つ平和国家が、地域の安全保障への貢献を高めようとしているのである。
アジアの危険
日本の歴史的転換の背景には、アジアにおける手ごわい新たな挑戦がある。中国は、通常兵器と核兵器の両方を大幅に増強している。中国の航空機や軍艦は、日本の領海や日本と係争中の島の周辺に頻繁に軍事侵攻している。北京は、日本が民主主義を称賛し、その自治が自国の安全保障に不可欠であると考える台湾への脅威を強めている。中国の軍事的脅威が高まるにつれ、政府は反日ナショナリズムを煽り、第二次世界大戦における日本の残虐行為を強調するようになった。
北朝鮮も脅威を増している。ミサイル発射実験のペースを上げ、2019年にはこれまでの最高だった26回から、今年は86回を実施した。日本の市民は、北朝鮮のミサイルが領空を通過する際、悲鳴のようなサイレンと避難を促すアナウンスを聞くことに慣れてきている。2006年以来、平壌は6回の核実験を行い、専門家は7回目の核実験を警告している。かつては数個の小型核分裂爆弾を保有していた北朝鮮は、より強力な熱核兵器の開発に向けて本格的に前進しており、最近では先制攻撃や戦場での戦術核の使用を認める核ドクトリンの変更も行っている。
ウクライナ戦争も日本人の認識を変えた。世論は対ロシア制裁を強く支持し、ウクライナは侵略に対する防衛に成功したことで、起こりうる侵略に対する軍事的備えの必要性を強く印象づけることになった。
こうした脅威の高まりは、日本政府に安全保障政策の歴史的な変更を迫っている。まず、新しい国家安全保障戦略では、今後5年間で防衛予算をおよそ2倍にする予定である。日本は現在、防衛費に540億ドルを費やしているが、このシフトによって2027年までに800億ドル近くまで増加することになる。これは驚くべき変化である。1958年以来、東京は軍事予算をGDPの約1％に抑えてきた。この上限は、国の安全保障を抑制する象徴として、国の内外で知られるようになった。多くの保守的な指導者たちによって長年にわたって試されてきたが、世論と野党の努力によって1％という上限は維持された。しかし、今日のより脅威的な環境において、日本国民は歳出増を支持している。この変更により、日本（現在軍事費世界第9位）は、米国と中国に次いで世界第3位の防衛費負担国になる。インド、サウジアラビア、ヨーロッパの主要国（ドイツも国防費の大幅増額を発表しており、このリストも上昇する可能性がある）を飛び越えることになるのである。
第二に、中国と北朝鮮のミサイル能力の向上により、東京はミサイル防衛のみに依存するのではなく、「カウンターストライク」能力も取り入れる方向に舵を切っている。韓国や台湾で戦争が起こった場合、敵は米軍が使用する重要な飛行場を破壊するために、日本の基地を標的にする可能性が高い。中国と北朝鮮がミサイルの能力を高めていることから、岸田文雄首相をはじめとする日本の指導者たちは、日本の既存のミサイル防衛はもはや適切ではないと懸念している。そこで、政府はカウンターストライクの概念に目を向けている。
東京の反撃能力の導入と防衛予算の倍増は、注目に値する。
反撃能力は、日本が敵のミサイルに攻撃された場合、敵のミサイル発射基地や指揮統制施設に報復し、さらなる攻撃を阻止することを可能にする。岸田氏は、日本が北朝鮮全域と中国近隣の目標に到達できるよう、米国に500基のトマホークミサイルを売却するよう要請した。米国はこの売却に同意しており、ジョー・バイデン米大統領は日本に対して「優先度の高い買い手」と呼んだ。陸上自衛隊も12式地対艦ミサイルの射程延長に取り組んでおり、更新版は2026年に配備される予定である。
日本の指導者たちは何十年もの間、このような能力について議論してきた。1956年、自民党の鳩山一郎首相は、反撃は防衛的であり、それゆえ合法であると主張した。「憲法は、ただ座って死を待つという意味ではないと思う」と彼は宣言した。しかし、国内の反対運動が鳩山首相の改革を押しとどめた。今日、地域は変わり、日本の政治も変わっている。自民党の連立パートナーで平和主義を標榜する公明党でさえ、地域の脅威の高まりを理由に、攻撃目標や攻撃条件についてさまざまな制約を主張しながらも、反撃能力を獲得する動きを支持しているのである。
このような歴史的な動きは、日本が地域のパートナーとの協力関係を強化する中で生まれたものである。韓国との二国間関係は、特に第二次世界大戦時の日本の強制労働の使用に関する2018年の韓国最高裁の判決をめぐる論争以来、長く緊張状態にある。しかし、北朝鮮のミサイル発射実験が加速していることを受け、日韓両国の首脳は、これまで断念していた情報共有協定の推進に関心を示している。また、日韓両国は米国とのミサイル防衛演習を増やしている。東京とソウルにはまだ領土問題があり、それが日本の歴史的な発表に対するソウルの反応に影響を与えた。両国が共有する海域を日本海と呼ぶか東海と呼ぶかについてはまだ合意できていないが、今年10月には米国との3カ国ミサイル防衛演習のために海軍を東海に派遣することに合意している。
韓国との安全保障協力が強化される中、東京が反撃能力を持ち、防衛予算を倍増させたことは注目に値する。中国や他の批評家は、日本が地域を不安定にしていると非難するのは必然である。しかし、東京は75年間、地球上で最も抑制的な防衛態勢をとっており、それに比べればカナダがタカ派に見えるほどである。
今日の変更は、野心ではなく、防衛のために行われたものである。それは、警戒心が強く、弱気な国民の前で、連立政権のパートナー間で透明性のある交渉が行われているのである。少なくとも米国とそのパートナーから見れば、日本の動きは良いニュースであり、アジアの安全保障に平和国家がより大きな貢献をすることを示唆している。
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