三人っ子政策に対する3つの観点
中国共産党中央政治局は5月31日に会議を開き、「第14次五カ年計画」期に人口高齢化に積極的に対応する重大政策措置の報告を聴取し、「出産政策の最適化による人口の長期的均衡発展の促進に関する決定」を審議した。
会議では、出産政策をさらに最適化し、1組の夫婦が3人の子供を産むことができる政策と関連する支援措置を実施することは、中国の人口構造の改善、人口高齢化に積極的に対応する国家戦略の実行、中国の人的資源の賦存優位性の維持に有利だと指摘した。
1つ目の観点
関連政策の度合いを見る必要がある。そうしなければ、3人っ子を解放するだけで全体的な出生率に大きな影響を与えることはなく、毎年出生人口が大幅に増加することもない。2016年の全面的な2人っ子はすでにデータ上でよく証明されている。
七普(2020年第七次人口普查)があるので、先にオンライン国家統計局が発表した毎年サンプリング調査の出生人口数も更新する必要があることに注意してみよう。
七普の後、国家統計局の寧吉迵局長は記者会見で記者の質問に答え、次のように述べた
2016年と2017年の中国の出生人口は大幅に増加し、それぞれ1800万人と1700万人を超え、「全面的な2人っ子」政策実施前よりそれぞれ200万人以上と100万人以上多かった。
2018年以降、出生人口はやや減少している。七普が初歩的にまとめた結果によると、2020年の中国の出生人口は1200万人で、この規模は依然として小さくない。
出産回数を見ると、2014-2017年、出生人口に占める「二人っ子」の割合は明らかに上昇し、2013年の30%前後から2017年には50%前後に上昇した。その後はやや低下したものの、依然として40%を上回っている。
出産政策の調整により、全国で多く生まれた「二人っ子」の数は1000万人以上に達している。
以上からわかるように、大きな趨勢は出産年齢の若い人口が急速に減少していることである。
そのため、全面的に2人っ子が1000万人以上生まれたとしても、出生人口は2016年の1800万人以上から2020年には1200万人に減少している。1人っ子は急速に減少している。ましてや2人っ子は高齢人口がかなりの部分を奪い取っており、このグループは生まれ終わったらなくなってしまうからだ。
現在、3人っ子を全面的に開放しているが、まず若年人口の総量は2016年の2人っ子を全面的に開放した時よりも少なくなっている。
次に出産意欲の高い70後の最年少人口はいずれも42歳になっており、1980~1985年の85前も36~42歳になっており、出産できる高齢人口も減少している。
最後の3人の子供の出産意欲自体が2人の子供より低いので、単純に3人の子供を放すこと自体は効果的ではない。
5年前には「2人っ子」が200万人以上増加しただけだったが、2年目には「2人っ子」より100万人以上増加しただけで、3年目には「2人っ子」効果はなくなった。
そのため、さらに重要なのはこれらの付帯支援政策であり、次の図で言及した3人っ子付帯措置のように、他の以前にも言及したことがある。
私が最も興味を持っているこの税と住宅支援政策は何ですか？新たな加点を打つ？ローンの利率が優遇されていますか？部屋の加点を保障しますか？税金減免？できるだけ早く具体化してほしい。
2つ目の観点
なぜ3人っ子だけなのか？実は全国の大部分の地区は全面的に開放すべきだと感じて、しかし中国の一部の未発達地区の人口の成長率は非常に速い。2020年と2010年を比べて、全国の人口増加が最も速いのはチベットで、21.5%増、64万5900人増である。
広東省と浙江省の人口成長率は全国第2位と第3位で、主な原因は大量の人口流入である。
新疆ウイグル自治区の人口増加幅は18.5%に達し、全国第4位、海南の人口増加幅は全国第5位、寧夏の人口増加幅は14.3%で全国第6位だった。
四川省を例にとると、2010年の第6回全国国勢調査と比較すると、21の市（州）のうち8の市（州）で常住人口が増加しており、増加量の上位5位は順に成都市が581万8918人増、凉山州が32万5550人増、綿陽市が25万4381人増、宜賓市が11万6803人増、広安市が4万9407人増となっている。
四川省で最も発達している成都-綿陽地域の人口増加は不思議ではないが、四川省で最も遅れている地域の一つである凉山の絶対人口増加量は四川省で2位となっている。
同様に甘粛省もあり、2020年と2010年を比較すると、全省の人口は55万5000人減少し、全省の14の州・市で人口が増加したのはわずか4つだった。
人口増加が最も多かったのは蘭州で74万3300人増加し、全省の人口増加が2番目に多かったのは臨夏で16万3100人増加した。
臨夏も非常に立ち遅れた地域で、2020年になってようやく絶対的貧困から抜け出したばかりで、移転給付に大きく依存している。
現在、3人っ子はすでに大部分の人民の需要を満たすことができる。人口増加率が非常に高い未発達地域では、やはり人口の増加を抑制する必要があり、現在、中国政府はこれらの地区に大量に移転支出を投入し、これらの地区が未発達と立ち遅れた状態から抜け出すのを助けなければならない。
発展してから徹底的かつ全面的に制限を開放することは、これらの地区と全国のその他の地区が一緒に共同富裕に向かうのを全体的に助けることがわれわれの目標であると思う。
繰り返しになるが、私は全国の大部分の地域を完全に開放すべきだと思うが、以上のことから、私はなぜ今のところ全面的な3人っ子に過ぎないのか理解できます。
3つ目の観点
全国の大部分の地域にとって、現在、人々の出産意欲を抑制しているのは主に政策的な要因ではなくなっている。
特に3人っ子が解放された後はなおさらだ。それはどのような要因なのだろうか。実はネットユーザーのコメントを見ると、主に住宅価格と教育の2つの大きな要素であることがわかる。
前者は「発展の不均衡」、後者は「発展の不十分」に対応している。
住宅価格が高いと言われているが、実は最も主要なのはやはり人気都市の住宅価格が高いことを指している。
下図は安居客で調べた現在の全国住宅価格ランキングで、14都市の平均価格が2万元を超えている。
しかし七普のデータから分かるように、人口流出のため、全国の大部分の都市の人口はすべてすでに下がっており、これらの地方の住宅価格は長期的に下落することになる。
黒龍江省鶴崗市はただその中の1つの最も際立った例で、今の住宅価格は3年前より更に低くて、もし過去の最高点と比較すれば、価格は20%余り下がった。
全国の住宅価格は分化して、みんなはすべて北上広深の住宅価格が高いことを知っている。しかし、北京上海の戸籍はまた特に取得しにくく、どうしてやはりこれらの地方に引っ越したとしても、本質的には発展の不均衡の問題が浮上する。
住宅価格は長期的に人口と産業を見ている。
時間の経過とともに、一線都市は産業が先進的であるだけでなく、人口もますます多くなり、深センの七普データのように人口は2020年に2010年より700万人多くなり、住宅価格の上昇は必然的であり、これは抑制できない大きな趨勢である。
比較的早く一線都市に定住した人たちは間違いなく時代のボーナスを享受していると言うべきだ。
これはネット上では、最初に一線都市に行って頑張った70後が住宅購入の面で実は幸運児だとよく言われていることでもある。しかし、人口がどんどん入ってきて、この車は遅かれ早かれ満員になり、住宅価格が上升するのは必然的な結果だ。
国が投資需要を抑制し、住宅購入資格を引き締め、信用を引き締めても、そのスピードを遅らせるだけであり、後に導入される不動産税を含めて、実際には投資需要を抑制するための規制措置の一種にすぎない。
もちろん荒業もある。
土地の供給を大量に増やすことだ（深センでも実は大量の土地があるので、生態系のレッドラインを突破して山野や公園を住宅に変えさえすれば）。
これにより、一線都市の人口を増やすと同時に住宅価格を効果的に下げることができる。
しかし、このようにしても時間を遅らせるだけで、もし全国の発展の不均衡の局面が打破されなければ、みんなは依然としてすべて一線都市に引っ越sざるを得なくて、北上広深の収容できる人口は必ず上限に達する日が訪れ、住宅価格も必然的にそれに伴って上升する。
現在の状況を見ると、超大都市の優位性をさらに拡大させることになるため、国は超大都市人口の大量膨張を継続させたくないことは明らかである。
超大都市の規模を抑制するという大きな基礎の上で、住宅価格を抑制するためには、各種の抑制措置のほかに、政府が採用した方法は一定の土地供給を増やして需要に「新規購入」により現金を配ることである。
結局、新築住宅の価格は周辺の中古住宅よりもかなり低い。
もちろん長期的に最善の方法は全国的にバランスよく発展することだ。
私は最初から深センで働いていたのではなく、二線都市で働いていた。さまざまなインフラが整備されていて、教育医療のレベルも悪くはなかった。私自身もそこの生活の雰囲気がとても好きで、自分の戸籍もそこに移した。ただ、給料が期待に及ばず、深圳に南下せざるを得ませんでした。
実は当時、仕事の待遇はまあまあだったのであれば、あるいは当市は良い機会があれば転職することができるし、私は深センに行かずに、結局転職すると同時に都市を変えることもできた。
しかもやはり1つの見知らぬ都市に行くのはコストが大きすぎて、私は今当時書いた日誌を見て、また当時一人で深センにこのような全く見知らぬ環境の巨大な圧力を体得することができたことに気付いた。
開発の不均衡は私たちのような一般人に与える影響を感じている。
私はここ数ヶ月、全国的な産業のバランスのとれた展開に注目してきました。
多くの一線都市の企業が全国の二、三線都市に展開され始めていることを発見し、これは良い兆候であると感じた。実際には、それぞれの小さな変化の背後には、数百、数千、さらには数万の一般家庭の生活が影響を受けており、私は全体的にプラスでしょう。
例えば、BYDの現在の電気自働車、BYD・漢の上で使用しているリチウム電池は、BYD重慶工場で生産したもので、2020年4月、現地メディアはリチウム電池の量産がラインオフしたことを発表した。もちろん、実際の時間はもっと早いはずだ。
また、教育への投資が大きい問題で、これに対応するのは発展の不十分な問題で、実は学校教育の果ては仕事の機会で、はっきり言って一生懸命に本を読んで、最終的に1部の体裁のためであり、収入の良い仕事を得るための方法でもある。
もし全国のハイエンド産業の機会が十分に多く、子供が3人になって、卒業してもまだいい仕事を探すことができるならば、私達はまだそんなに頑張って子供の尻に火をつけなくても良いだろう。
しかし、もし子供が985と211の一部の人気専攻に進学し、しかも最後に大学院に進学しない限り、悪くない仕事を見つけることができないならば、必死に子供にムチを打って高レベルの受験教育をするしかない。
世界の現在のミドル・ハイエンド産業の大部分はやはり欧米と日本の手にあり、中国はその一部しか獲得しておらず、西側諸国+日本の人口は約9億人で、一人当たり4万ドルを超え、2019年の経済総量総額は40兆ドルを超えているが、中国はまだ15兆ドルに達していない。
もし私達は月に1万人民元を入れたことをミドル・ハイエンドの雇用と定義すれば、欧米と日本のような雇用は数億個あり、一部を中国に獲得すれば、実は中国の家庭は教育の投資に費やすのがずっと楽になる。
国が貧困から豊かになる過程で、必然的に私たちが今日直面している問題に遭遇することができ、一方は住宅価格が高いが仕事の機会が多い大都市で、一方は住宅価格が低いが帰れない故郷。
また一方は国民全体の学歴を高めて、ますます次世代の教育を重視すれば教育競争が激しくなる一方、またミドル・ハイエンド産業が先進国の強力な阻止を受けている。
同時に住宅価格の高さと教育競争の激化による出生率の低下は、実際には他の東アジア経済が発展した後に直面した同様の問題である。
解決の長期的な方法は、一線都市以外のより広い地理空間でより多くの先進産業を拡散することである。
また非常に重要な点があり、大産業資本による業界利益の独占を抑制しなければならず、これは労働者の所得分配に対する圧迫を招くことになる。
これらの問題を解決する上で、我が国は他の東アジア経済体よりも希望があり、すでに道を探ってきた東アジアの各経済体は、我々が吸収するに値する多くの経験と教訓を持っていると私は感じている。
他にも、例えば、都市によって異なる居住形態を持つことができないのはなぜか。現在、中西部の県城でさえ、二、三十階建ての高層ビルがびっしりと密集している。
人口が減少しているのに、なぜもっと広い面積で快適な住宅を作ることができず、高層ビル化を続けることができないのか。
ここでは展開せず、後で詳しく述べることとする。
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