【2021年4月入園対応】中央区の保育園の申し込みに参考になりそうな資料を集めてみました
お久しぶりです、ほづみゆうきです。また、保育園入園申し込みの時期が来ましたので、今回の申し込みに向けて役に立ちそうな情報をお知らせいたします。
今年の保活はこれまでにない難しさがありました。新型コロナウイルスの影響により多くの保育園が4月から6月頃まで閉園、その後も感染を防ぐべくできる限り人との接触を避けるようになっていることから見学もロクにできないという状況のようです。
そんな状況とはいえ申し込まないわけにはいきません。限りある情報の中で、今回の応募にあたって参考になりそうな情報を過去に調べた情報をもとに整理してみます。
まずは「保育園のごあんない」
まずは「保育園のごあんない」（以下、「ごあんない」）です。中央区が配っている保育園への応募をする際の冊子です。これがなければ始まりません。こちらはすでに公開されていて、中央区のWebサイト上*1に公開されている他、以下の区の施設でも手に入れることが可能です。
中央区役所6階子育て支援課保育入園係
日本橋・月島特別出張所
中央区保健所
日本橋・月島保健センター
区内認可保育所、認定こども園
個人的には、夫婦の間で何度も話し合ってどうするこうすると議論することを考えると紙媒体の方が都合が良かったです。 一方で、PDFファイルの方は文字列の検索ができるので、何か特定のキーワードを探すには便利です。
ただ、区のwebサイトだと30ページくらいで分断されてて使いにくいことこの上ないのでまとめたものを置いておきます。
2021年度_保育園のごあんない一括版
この冊子に書いてあることが応募にあたってはほぼすべてです。以降の情報はそれを補完するものです。
保育園の情報を知る
さて、応募にあたって、中央区にはどのような保育園があるのでしょうか？「ごあんない」には中央区における認可保育園の情報が書いてあります。中央区宛に応募するのは、この認可保育園のみです。「あれ、認可保育園の他にも、認証とかいう似た名前のカテゴリがあったような？」と思う方もいるかもしれません。そう、あります。しかし、応募のやり方は異なります。ものすごくざっくり言うと、両者の違いは以下のとおりです*2。
認証保育園と認可外保育施設（いわゆる無認可）の応募の手続きは中央区が行わないため、この応募手続きの対象には含まれないのです。これらに入園を希望する場合には、各園に対して応募する必要があります。そして、あくまで中央区に対しての応募は認可保育園のみです。
どのような保育園があるのか？
それでは、中央区にはどのような保育園があるのでしょうか？「ごあんない」には名称や定員程度の情報しかありません。それぞれの園の設備はどうなっているのでしょうか？保育士の数は？こういった情報は、実は中央区のWebサイトの施設案内にあります。しかし、これも各園ごとに作られている正直言って見づらいPDFファイルを眺めるほかありません。これは面倒だということで整理したのが以下の表、「東京中央区の保育園情報(まとめ)」というGoogleスプレッドシート（Excelみたいなもの）です。ざっとした特徴は以下のとおりです。
・それぞれの園の施設案内に記載された情報はほぼ網羅している
・気になる観点からソートして比較ができる
・単なる数値だけでなく、園児１名あたりの延床面積、園児１名あたりの保育士などの割合が見られる
情報について、ざっと眺めた限り問題はなさそうなのですが、誤りがあったらコメント等でお知らせいただけるとありがたいです。
保育園の口コミはどうやって集めるか？
それぞれの保育園を好きに希望して良いよ！と言われてもなかなか難しい話です。見学させてもらうにしても実際には通わせた経験すらない状態で見ざるを得ないですし、今年でいうとそれすらもできなかったという方が大半でしょう。そうなると過去の保かつ経験者や実際に通わせている保護者からの口コミがほしいところですが、Amazonで本や家電製品を探すように豊富な口コミがweb上にあるわけではありません。
この点については、わたしも最近発見したのですが意外に参考になるのが保育園の第三者評価の結果の資料です。東京都福祉保険財団のwebサイトに保育園ごとの評価結果が公開されています*3。
中身を見てみると「組織マネジメント分析」「サービス分析」だったりとややこしそうな文字列がいっぱい並んでいるのですが、そのなかに 「利用者調査」というカテゴリがあります。
これは第三者機関が保育園の利用者に対してアンケートを取得したもので、その結果が見られるようになっています。その回答結果はグラフでわりとわかりやすく公開されています。
さらに、別画面には個別の回答に対するフリーコメントも見ることができます。以下は参考にとある園の情報をピックアップしてみたのですが、ポジティブなもの、ネガティブなものがそれぞれあり参考になります。
保育園の様々な情報を見られるアプリ、作ってみた
上記に挙げている情報はいろいろありますが、なかなかそれをひとつひとつ探して眺めるのは大変なものです。ということで、過去に何度か実績のあるGlideというサービスを使って保育園MAPアプリを作ってみました。突貫工事ぎみで作ったのでお見苦しいところがあるかもしれないですが、お役立ていただけたら幸いです。
入園の当落ラインを知る
どのような保育園があるか、そして施設設備や自宅からの距離を考えるとだいたいどこを希望するのかが絞られてきます。次に調べるべき点は、その保育園の「入りやすさ」です。すでにご存知の通り、希望するすべての子どもが保育園に入ることができるわけではありません。したがって、応募する場合にはその家庭の状況（保育の必要性）を点数化して、その上位から割り当ててていく形となっています。「入りやすさ」を測るために必要なのは、自身の家庭の点数を知ること、そして過去の実績を知ることです。
点数（利用調整指数）の考え方
通称、単に「点数」と読んでいる保育の必要性を点数化したものの正式名称は「利用調整指数」で、この点数によって保育園に入園できるかできないかが決まります。この考え方は「ごあんない」にすべて書いてあります（p.36以降）。「基本指数」と「調整指数」に分かれていて、ざっくり言うと以下のようなものです。
基本指数：保護者（父親母親）の勤務状況を点数化したもの
調整指数：特別に配慮すべき事情を点数化したもの
この２つの合計点が、入園の調整における点数です。なお、この他に同点だったときの順位付けのために「優先順位」があります。これはあくまで同点だったときの順番の優劣を決めるためのものであって、該当しても点数が上がるわけではありません。
昨年度（2020年度４月）入園時の実績
ご自身の家庭の点数を把握したら、次はその点数だった場合にどの保育園に入ることができているのかを調べてみましょう。中央区ではようやく今年になって過去の実績を公開するようになりましたので、この情報が参考になります。場所は以下のURLです。なお、この情報は「ごあんない」にはありません。
→ 令和2年4月利用調整結果最終順位表（保留通知同封文章）（PDF：220KB）
簡単に見方も示しておきます。各園の歳児クラスごとに「入園できた最低点数」が書いてあります。入園できた最低点数ということですから、その点数以下の子どもは入園できなかった、また、その点数であっても優先順位次第で入園できなかったということです。以下の例は桜川保育園の１歳児クラスです。ここは区立園でかつ１歳児クラスということで超難関、最低点数が「43点以上」です。つまり、43点以下の人はすべて落ちたということです。また、43点であっても一部落ちた人がいるということです。
言うまでもなく、これは過去の実績であって今年も同じであるわけではないのでご注意くだささい。
当落ラインの推移に関する資料
上記の資料とは別に、わたしがこれまで区に対して情報開示請求などを行うことで手に入れた情報をもとに作成した、当落ラインの推移に関する資料があります。これは、だいたい何点が取れていたら認可保育園に入れるかどうかを表したものです（以下に貼ったのは1歳児クラスの場合）。
◎：区立認可保育園に入ることができる
〇：私立認可保育園に入ることができる
△：認可保育園に一部入ることができる
✖️：認可保育園に入ることができない
昨年に何度か保活イベントを行いまして、そのときに作成した資料がありますのでそれもついでに公開しておきます。最新の情報は反映できていないのですが、それほど傾向は良くも悪くも変わってないので役に立つかと思います（スライド表示にできるらしいのだができないのでリンクからどうぞ）。
https://docs.google.com/presentation/d/1hwN3ySQKxsnYYfWpO760XpyDlxHeV1ADysntUCbolvE/edit?usp=sharing
希望する保育園を決定する
保育園選びの考え方
保育園の情報、過去の実績を把握したら、後はどこを希望園として記載するかです。申請書類には「第1希望」「第2希望」というように優先順位をつけるようになっています。ここでは単純に希望する園の候補のうち、優先順位ごとに記載していきます。
考え方のコツとして、よほど点数に自信がない限りは保育園全体の中から「行っても良いな」と思う園をまずリスト化する（逆に言うと、絶対行きたくないところを除外する）、そこからリスト記載の保育園を行きたい順番に並び替えて、それを順番に書いていくというやり方が良いでしょう。というのも、中央区では希望する園の数に制限はないためです。言ってしまえば全部書いても良いのです。また、ここで記載する希望の順位が合否に影響するわけでもありません。あくまで利用調整指数によって合否は判定されます。例えば以下のケースが考えられます。
A保育園の入園枠があと1つの場合、どちらが入園できるか？
Xさん：利用調整指数が41点、第8希望 → 入園！
Yさん：利用調整指数が40点、第1希望 → 待機児童。。
この二人のどちらかを入園させるとなった場合には、利用調整指数が上であるXさんが入園できることになります。したがって、記載する順番は（入りやすさを考慮する必要はなく）あくまで行きたい順番を書けば良いのです。
点数が40点以下の場合には
あくまで行きたい順番を書けば良い、ということであればなぜおおよその最低点数を知る必要があるかというと、自分の家庭が入園できるかどうかをまずは把握するためです。点数の基本は40点（両親がフルタイム勤務、調整指数なし）で、ここに大量の家庭が固まっています。したがって、この40点よりも点数が下である場合には現実的に入園は困難である可能性があります。特に、激戦区である0歳児から2歳児までの場合には多くの保育園の最低合格ラインは40点以上です。
この場合には認可保育園は半分諦めて、できる限り早い段階で認証保育園、認可外保育園を目指すこと一つの現実的な選択肢ではないかと考えます。中央区では認証保育園と認可外保育園は、それぞれの保育園に対して申込手続きを行います。これらの入園のための条件は明示されていないようですが、いくつかの情報を見る限りは早いもの勝ちであるところが多いようです。通常であれば認可保育園の結果を受けてから認証もしくは認可外に申し込むというのが一般的であるかと思いますが、当然そうなると他の落選者とともにまた競争しなければならないことになります。望みが薄いのであればこの競争に巻き込まれる前に認証保育園に目標をシフトして、他の落選者よりも早めに個別の認証、認可外保育園に申し込んだ方が望ましいかもしれません。
最後に
今回は、今年の保育園の応募に向けて当ブログで関係のありそうな資料を集めてみました。昨年に公開したものをベースとしつつ、最新の情報だったりを反映させています。今回書いてきたような情報は、わたしが第1子の入園を希望するときに必死に集めたものです。当ブログとしては、このような不毛な手続きに時間を浪費するような社会が一刻も早く変わることを目指していて、現状がそうなっていない中で多少なりとも情報収集の手間が減らせたらという思いでこのような記事を書いているところです。来年の応募に申し込まれる方の何らかの助けになれば嬉しいです。
なお、どの保育園を選択するのかという件については絶対に夫婦で十分に話し合っておいた方が良いです。このときの決断と結果が今後の数年間に大きく影響を及ぼすためです。例えば母親が基本的に送り迎えをするにしても、突然病気で呼び出されるといったこともあり、その時に全て対応できるとは限りません。そうなると、父親の方の職場からのアクセスも考慮しておく必要があります。
その他、何か不明な点がありましたらコメント欄でお問い合わせください。わたしの分かる範囲であればできる限り回答するようにいたします。
*1:認可保育所 利用案内 中央区ホームページ
*2:もっと詳細に知りたい方はこちらなどを参照してください。
認可保育所と認証保育所の違い
*3:とうきょう福祉ナビゲーション 福祉サービス第三者評価
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