人類史上最も重要な法律？（UAP情報公開法について）

2023 年 7 月 13 日、米国議会に2023 年の UAP情報公開法 （UAP Disclosure Act of 2023） が、2024 会計年度の国防権限法 (“National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2024” 、略称NDAA) の修正案として提出された。

この法律は、文字通り「人類史上最も重要な法律」となる可能性がある。

それは、この法律が、アメリカ政府が、歴史上初めて、非人間知性（NHI）つまり地球外知的生命体の存在について公表するための手続きを定めたものであるからだ。

この法律は、「起源不明の技術　Technologies of unknown origin」と「人間以外の知性（非人間知性）　Non-Human Intelligence（NHI）」の物理的証拠の開示を規定している。

もしそのようなものが明らかに存在しないのであれば、そのようなものの収集と情報開示の手続きを定める必要などあるだろうか？

つまり、この法律が制定されるということ自体が、アメリカ政府が公式に「起源不明の技術」と「人間以外の知性」の存在を認めたこととほとんど同義なのである。

このことの重要性はいくら強調しても強調しすぎることはない。

飛躍しすぎだと思われるだろうか？

上記の結論が妥当か否かは、法律の内容を調べ、条文そのものを読んでいくことで明らかになるだろう。

そうすれば、この法案がかなり用意周到に練り上げられたものであることが分かるだろう。 相当な準備期間をかけて、すでにこの問題に精通している関係者による精査と検証を行わなければ、これほど詳細で複雑な法律を魔法のように思いつくことはできない。

この法律のPDFバージョンはこちら

以下の解説は、こちらのサイトによる説明の翻訳である。

重要なポイント

UAP情報公開法 （以下「UAPDA」という。） の全体的な目的は、未確認異常現象 (UAP) に関連する情報を一元管理し、UAP に関する政府の知識に関する国民の透明性を高め、このテーマに関する科学研究への道をさらに開くことである。

UAPDAは、チャック・シューマー上院多数党院内総務とマイク・ラウンズ上院議員（共和党）が先頭に立った超党派の上院議員グループによって支援されている。

UAPDA は、UAP、非人間知性、統制された開示キャンペーン計画などの概念をカバーする 22 の非常に具体的で技術的な定義を成文化している。

UAPDAは、国立公文書記録管理局に対し、法律制定後60日以内に、さまざまな連邦機関から収集されたすべてのUAP関連データのインデックスであるまったく新しい「UAP記録コレクション」の編集を開始するよう義務付けている。

この法案が可決されれば、これらの連邦機関は、300日以内に、「一般への開示、審査委員会による審査、公文書館の送信」のためにUAPに関連する記録をインデックス化して提出しなければならない。

UAPDAは、特定の記録の開示に関して（例えば）国家安全保障が国民の知る権利を上回るかどうかを判断する責任を負う新しい独立機関、UAP記録審査委員会の設立を定めている。

UAPDA はこの審査委員会の構成を規定し、この審査委員会には社会学者、経済学者、歴史家、その他上院が承認した専門家が含まれるべきであるとする。

審査委員会を任命する権限、および修正条項で言及されている他の多くの最終意思決定権限は、大統領に付与されている。

UAPDAは、「公共の利益のために私人や団体によって管理される可能性のある、起源不明の回収されたあらゆるテクノロジーおよび非人間知性の生物学的証拠」の「エミネント・ドメイン eminent domain（公共のために私有財産を摂取する国の権利）」の確立を目指している。

この修正案の文言は、明らかに 1992 年のジョン・F・ケネディ大統領暗殺記録収集法をモデルとしている。

この修正案の文言は、「UAP」と、それが「一時的に属性のないオブジェクト」（例えば、気球、ドローン、自然現象など）として定義するものとを明確に区別している。

したがってこの法律は、UAP として明確に識別されたものを対象としている。

UAPDA によって導入された 22 の定義

UAPDA はセクション 03 で 22 の特定の専門用語を導入し定義している。

これらの用語は、今後のUAP問題について語る上で必須のものとなるだろう（太字は法律に明記されている定義。太字以外は解説）。

アーキビスト　Archivist

「アーキビスト」という用語は、米国のアーキビストを意味する。

（米国の）アーキビストは、米国国立公文書記録管理局の長官および最高管理者。 アーキビストは国立公文書館の監督と指示を担当する。

クロース・オブザーバー　Close observer

未確認異常現象（UAP）や人間以外の知性（NHI）を密接に観察した人。

コレクション Collection

第 04 条に基づいて設立された未確認異常現象記録コレクション。(13 ～ 14 ページ)

管理された情報開示キャンペーン計画　

Controlled Disclosure Campaign Plan

第 09 条(c)(3) で要求される管理された情報開示キャンペーン計画。 (49～50ページ)

言い換えれば、これは、2023 年の UAP 情報開示法で提案および説明されている情報開示の「公式」計画を指す。

管理権限者　Controlling authority

起源不明の技術や人間以外の知性の生物学的証拠を物理的に所有している連邦政府、州政府、または地方自治体の部門、事務所、機関、委員会、委員会、営利企業、学術機関、または民間部門の団体。

執行機関　Executive agency

米国法典第 5 編第 552 条 (f) に定義されている行政機関。

この用語は、完全所有の政府法人を含む、連邦政府の行政府部門または行政府の独立した施設を指す。

政府機関　Government office

連邦政府のあらゆる部門、事務所、機関、委員会、委員会、および例外なく、未確認異常現象（UAP）の記録を所有または管理する、契約またはその他の合意によるものを含む独立した事務所または機関。

識別補助　Identification Aid

セクション 04 で要求されている、各記録に対して作成された書面による説明。 (ページ 14)

議会指導者　Leadership of Congress

 (A) 上院の多数党指導者。 (B) 上院の少数派指導者。 (C) 下院議長。 (D) 下院の少数派指導者。

レガシー・プログラム　Legacy program

すべての連邦政府、州政府、地方自治体、商業界、学術機関、および民間部門が、起源不明のテクノロジーを収集、活用、またはリバースエンジニアリングすること、またはこの法律の制定前に遡る生存または死亡した非人間知性の生物学的証拠を調査することに努めること。

国立公文書館　National archives

国立公文書記録管理局およびそのすべての構成要素を意味し、米国法典第 44 編第 2112 条に基づいて設立された大統領公文書保管所を含む。

人間以外の知性（非人間知性）　

Non-Human Intelligence（NHI）

未確認異常現象（UAP)の原因であると推定される、または連邦政府が認識している、性質や最終的な起源に関係なく、人間以外の知能を持つ知的生命体。

起源機関　Originating body

記録または記録内の特定の情報を作成した行政機関、連邦政府委員会、議会委員会、またはその他の政府機関。

プロザイク・アトリビューション　Prosaic attribution

人間（外国または国内）に起源を持ち、現在、証明され、一般に理解されている科学および工学の原則および確立された自然法則に従って動作し、人間以外の知性（NHI）によるものではないこと。

公益　Public interest

歴史的および政府の目的、および未確認異常現象（UAP）に関する連邦政府の知識と関与の歴史について米国国民に十分に知らせることを目的として、未確認異常現象の記録を迅速に公開することに対する切実な関心。

記録　Record

本、紙、報告書、覚書、指令、電子メール、テキスト、その他の形式のコミュニケーション、または地図、写真、音声またはビデオの記録、機械可読資料、コンピューター化、デジタル化、または電子情報 (諜報、監視、情報を含む) が含まれます。 保存されている媒体やその他の文書資料、その物理的形状や特性に関係なく、偵察および目標捕捉センサー データ。

審査委員会　Review Board

セクション07によって設立された未確認異常現象記録審査委員会。

第 07 条抜粋 – 大統領は、上院の助言と同意を得て、政治的所属に関係なく、審査を確実かつ促進し、アーキビスト、上院への伝達、未確認の異常現象に関する政府記録の公開を促進するため、審査委員会のメンバーとして米国国民 9 人を任命するものとする。

起源不明の技術　Technologies of unknown origin

プロザイク・アトリビューションを含まない、特定された異常現象または科学技術の導入によるあらゆる材料またはメタマテリアル、噴出物、衝突破片、機構、機械、機器、アセンブリまたはサブアセンブリ、エンジニアリングモデルまたはプロセス、損傷または無傷の航空宇宙車両、未確認の異常に関連する損傷または無傷の海面および海底船舶。

一時的に属性のないオブジェクト　

Temporarily non-attributed objects

観察プロセスに関連する環境またはシステムの制限の結果として、最初の観察者には一時的にプロザイク・アトリビューションとはみなされないが、最終的には既知の人間起源または既知の物理的原因を持つオブジェクトの分類。

一部の未確認異常現象は、最初は一時的に属性のないオブジェクトとして解釈される場合があるが、それらは一時的に属性のないオブジェクトではなく、2 つの相互に排他的なカテゴリに含まれる。

(B)「一時的に属性のないオブジェクト」には以下のものを含む。
(i) 自然の天体、気象、海底の気象現象。
(ii) 人工の空中物体、散乱物、海洋ゴミ。
(iii) 連邦政府、州政府、地方自治体、商業産業、学術機関、および民間部門の航空宇宙プラットフォーム。
(iv) 連邦政府、州政府、地方自治体、商業産業、学術機関、および民間部門の海面および海底車両。 
(v) 既知の外部システム。

第三機関　Third agency

別の政府機関が所有する未確認異常現象記録を発信した政府機関。

未確認異常現象 (UAP)
Unidentified Anamolous Phenomena (UAP)

一般に受け入れられている物理原理に基づいて達成可能であることがこれまで知られていなかった性能および特性により、プロザイク・アトリビューションを欠く、宇宙空間、大気圏、海洋表面、または海底で動作する、または動作可能であると判断されたオブジェクト。

未確認異常現象は、次の 1 つ以上の観察可能性によって、属性のあるオブジェクトと一時的に属性のないオブジェクトの両方から区別される。
(i) 見かけ上の慣性のない瞬間的な加速。
(ii) 熱痕跡と音速衝撃波が存在しない極超音速速度。
(iii) トランスメディア（宇宙から地上、空から海中など）移動。
(iv) 既知の空気力学的原理に反する正の揚力。
(v) マルチスペクトル シグネチャ制御。
(vi) 近くの観察者および環境に対する物理的または侵襲的な生物学的影響。

(B) 「未確認異常現象」という用語には以前に次のように記述されたものを含む。
(i) フライングディスク。
(ii) 空飛ぶ円盤。
(iii) 未確認の航空現象。
(iv) 未確認飛行物体 (UFO)。
(v) 未確認水中物体 (USO)。

未確認異常現象記録　

Unidentified Anomalous Phenomena Record

未確認異常現象、起源不明のテクノロジー、または人間以外の知性（および、一時的に属性が特定されていないオブジェクトを特定かつ唯一除外する、他の名称によるすべての同等のオブジェクト）に関連して作成または利用可能になった記録。 以下の者により使用、取得、またはその他の方法で所有されたもの。

(A) 大統領執務室。
(B) 国防総省とその前身である陸軍省および海軍省。
(C) 陸軍省。
(D) 海軍省。
(E) 空軍省、特に空軍特別捜査局。
(F) エネルギー省とその先祖、マンハッタン計画、原子力委員会、およびエネルギー研究開発局。
(G) 国家情報長官室。
(H) 中央情報局とその前身である戦略局。
(I) 国家偵察局。
(J) 国防情報局。
(K) 国家安全保障局。
(L) 国家地理空間情報局。
(M) アメリカ航空宇宙局:
(N) 連邦捜査局。
(O) 連邦航空局。
(P) 米国海洋大気庁。
(Q)米国議会図書館。
(R) 国立公文書記録管理局。
(S) 大統領図書館。
(T) 執行機関。
(U) 独立した事務所または代理店。
(V) 連邦政府のその他の部門、事務所、機関、委員会、または委員会。
(W) 未確認異常現象、起源不明の技術、または人間以外の知能に関する連邦政府の調査に関連して、支援または支援を提供したり、作業を行ったりした州または地方自治体の部門、事務所、機関、委員会、または委員会。 そして
(X) 以前または現在、連邦政府と契約またはその他の協定を結んでいる民間部門の個人または団体。

影響と次のステップ

米国上院は2023年度のUAP開示法を改正案として含む24会計年度のNDAAを可決したが、上院議員と国会議員は今後数カ月間、両院のNDAAバージョンを調整し、最終的な妥協案を作成する必要がある。

NDAA には（UADPA とは関係なく）議論の余地のある点がいくつかあるため、最終版は 2023 年 12 月まで完成しないと予想する者もいる。

この法案の重要性については別記事で改めて解説を加える。

UAP情報開示は現在極めてセンシティブで重要な段階にある。そのことについても改めて書く。