#38 なぜアメリカは中国からの難民を受け入れないのか？
おはようございます。急いでる日に限ってかなりの高確率で外国人に道を聞かれるすなっちゃんです。
さて、今回お話しするテーマは、「アメリカが中国人の難民を受け入れない理由」です。
それではいきましょう。
先日Wall Street Journalを読んでいると、とある一人の中国人が習近平から逃れメキシコに潜入し、アメリカ南部の国境から上ってくるという記事を見つけました。もしWall Street Journalの会員ならぜったいこの記事は読んだ方がいいです。
習近平のもとでは、民間部門が圧迫され、解雇を余儀なくされ、起業家が離れていく。また、習氏が3期目の政権に就くことで、政治的抑圧がさらに息苦しくなるのではと心配する人もいる。
国連の難民機関は、2022年半ばの時点で世界中で亡命を求める中国人を116,868人と発表しており、習氏が政権を取った2012年末の15,362人から増加している。国連の数字には、就労ビザや観光ビザなどで外国に入国する資産や学歴のある中国人は含まれていない。
中南米ルートを利用する中国人は、一般的に所得、教育レベル、スキルが低く、米国のビザを取得する可能性がほとんどない人たちだ。多くの人は、中国の多くが閉鎖されたパンデミックで生計を失い、あるいは中国当局との遭遇がトラウマになっている。
ここでひとつのグラフを見てみましょう。
このグラフは米国国境警備隊による南西国境での中国人の検挙状況を表しています。
このグラフとWall Street Journalの記事を読んだときにまず最初に私が思ったのは、「なぜアメリカは中国人の難民をできるだけ受け入れようとする努力をしないのだろう？」という点です。
この記事で取り上げられている男性は、定義的な観点から見ると難民ではありません。どちらかというと「亡命者」の方が当てはまるでしょう。故郷の悪い状況から逃れるために移動しようとする人々で、習近平が作り上げた中国から逃れたい人たちのことです。アメリカは、彼らが逃れるのを助けるためにできる限りのことをすべきだと私は思います。
習近平の中国は、住むのに非常に不都合な場所に徐々に変貌しています。どこでも見ることができる監視システムによって、この国はどこに行っても行動が全て監視されている状況です。香港、新疆ウイグル自治区、チベットに住んでいれば大規模な弾圧が行われています。それ以外の場所では、労働者の権利や環境問題などを代弁する人に対する選択的な弾圧が行われています。宗教は弾圧され、もちろん言論の自由もない。政府は、いつビデオゲームをやっていいか、どんなポップスターのファンでいることが許されているかまで指示しているのです。
かつて中国共産党は、政治的権利を放棄する代わりに経済的自由と繁栄を手に入れることができるという非公式な取引を中国国民と行っていました。経済における国家の役割は増大し、IT分野や金融分野、教育分野での民間の起業やイニシアティブは厳しく取り締まられるようになりました。そして結果的に国内の若年層の失業率は19.6％まで上りました。
これは、私が仮にそこに住んでいたとしても離れたくなるような場所だと思います。だから裕福な人も貧困な人も含めて、多くの中国人が脱出を試みているのでしょう。
アメリカは昔から、人々がこのような状況から抜け出すのを助けることを誇りとしてきました。
例えば、ジョージ・ワシントンは有名な言葉を残しています：
私は、この土地が、人類の美徳と迫害を受けた人々の安全で快適な亡命先となり、彼らがどのような国に属していようと、常に願ってきた。
そして、
アメリカの懐は、豪奢で尊敬すべきよそ者だけでなく、あらゆる国や宗教の抑圧され迫害された人々を受け入れるために開かれている。
そしてその2世紀後、ロナルド・レーガンは非常によく似たことを言ってます：
アメリカの自由は、一国だけのものではありません。私たちは世界をリードしています。なぜなら、私たちは国家の中でもユニークで、世界中のあらゆる国や地域から人々を引き寄せる力を持っているからです。
アメリカの移民の理想をこれ以上うまく表現できるとは思えないので、代わりにこの理想がアメリカとしての集団的な感覚に深く関わっていることを指摘しておこうと思います。人種や性別、年齢を問わず、アメリカは「移民の国」であるという考え方は、多くの支持を集めています：
社会学的研究の結果、移民という考え方は、あらゆる層のアメリカ人にとって、愛国心と国民的アイデンティティの重要な源泉であることがわかりました。
もちろん、その理想が常に政策に反映されるわけではありません。また、アメリカ人が国境を開放する政策を望んでいるわけでもない。実際、アメリカは排外主義を繰り返し、移民を制限する時期もありました。しかし、移民に対する理想は変わりません。
そして、その理想を表現するのに、中国人が習近平と中国共産党の圧制から逃れるのを助けること以上に良い方法があるでしょうか。
理想論だけでなく、現実的な懸念もあります。米国は中国とのグローバルな競争に巻き込まれつつあり、第一次冷戦時代ほどイデオロギー的な側面はないとはいえ、ソフトパワーにある程度依存している。中国からアメリカへ移り住みたいと考えている人が大勢いて、その逆がいないということはアメリカが作りたい世界の方が、中国が作りたい世界よりも優れていることを強く示しています。中国の難民を受け入れることで、アメリカ国民は自分たちの大義名分が道徳的に優れていることを証明することができるのです。
しかし、米国の一部の人々は、その優位性を放棄することに固執しているようです。WSJの記事に対して、ユタ州の上院議員がつぶやいた言葉があります：
マイク・リーが、中国からの難民を、自由の国のアメリカの夢の表現ではなく、アメリカへの侵略として描き、最大のライバルに打ち勝つ機会として選んだことは、アメリカの政治的な一角にある深い病を明らかにするものです。幸い、リーの仲間の共和党員の多くは彼ほど盲目ではなく、ここに大きなチャンスがあることは理解しています。
中国人難民を受け入れるという考えには、少なくとも2つの大きな反論があるでしょう。第一に、難民を装って中国のスパイが入国することを心配する人がいます。たしかに中国のスパイが大きな問題であることは否定できません。中国の知的財産権の窃盗は、2010年代後半には毎年数千億ドルの損害を米国経済に与えていると推定されていました。中国は盗んだ米国の技術で戦闘機や旅客機を製造しており、中国がチップ製造技術を盗み続けるなら、中国の半導体産業に対する輸出規制は効果的ではなくなるでしょう。ハーバード大学の歴史学者であるカルドー・ウォルトンは、中国は何十年もの間、米国に対して全面的なスパイ戦争を仕掛けてきたと書いています。
しかし、中国人難民はスパイ活動をする立場にはあまりならないでしょう。米国の技術機密を盗む立場にあるのは、米国のハイテク企業や大学のエンジニアや研究者、その他の従業員です。良くも悪くも、米国の大学やハイテク企業で働く中国人のスパイ行為を根絶するための大規模な運動が、中国人研究者の大量流出を招いたのです：
このグラフは研究者の流入フローを表しています。これを見ると、アメリカの研究者の流入が他国に抜かれていることがわかります。
この運動の実施方法には重大な問題がありました。実際のスパイをあまり摘発できなかったようですし、米国で働く中国人の間に不必要な恐怖の風潮を作り出しました。しかし、実際のところ、中国人難民が機密性の高い研究職に就くことはないでしょう。仮にそのような仕事に就こうとしても、米国の輸出管理制度により、知的財産の「みなし輸出」にあたるとして、中国人が米国内の特定の職種で働くことを禁じられているため、阻止される可能性が高いです。
要するに、自由を求める難民の波に有害なスパイ活動が組み込まれる危険性は極めて低く、この件に関する騒動は、合理的な懸念というよりも、冷戦初期のパラノイア、そして薄く偽装された外国人嫌いを反映しているように思えます。
第二の反論は、中国人の亡命者を受け入れることは、アメリカの国境の完全性の崩壊を意味するというものである。近年、亡命希望者は、不法に国境を越えて国境警備隊に出頭すれば、入国地点で合法的に出頭するよりもはるかに早く亡命審査を受けられるというアメリカの法律の抜け穴があることを知りました。この抜け穴のせいで、不法入国者が殺到することが予想され、多くのアメリカ人が自国が国境を管理できなくなっていると感じているだけでなく、亡命手続きも非常に不公平に感じられるようになり、何の法律にも違反していない人たちがより長く待たされることになりました。
ジョー・バイデンはこの圧力に応え、亡命政策を強化し、トランプが使っていた亡命希望者を国外で待たせる方法のいくつかを復活させました。国境越えはその後減少しており、人々がいわゆる「侵略」について恐怖感が薄れることを期待している状況です。
しかし、中国人の亡命希望者を受け入れることは、国境の混乱を招くことを意味しません。もっと簡単な方法は、ビザ免除プログラムに参加している40カ国からの旅行者に行っているように、中国人旅行者に対してビザを必須条件としているのを停止することでしょう。通常、このようなことをするのは、アメリカと同じことをしている国に対してだけであり、中国がそれをする可能性は極めて低いです。しかし、憲法には一方的にビザ免除を認めることを妨げるものはありません。観光でアメリカに入国した中国人は、USCISに書類を郵送して亡命を申請すればいいのです。
もちろん、中国政府はこの方法で亡命しようとする人々を厳しく取り締まるでしょう。しかし、それは単に両国のモラルの違いを浮き彫りにし、中国が人々が逃げ出したいと思う国であることを全世界に知らしめることになります。
しかし、具体的な政策がどうであれ、中国の難民を受け入れることは、あるいは、アメリカの自由を求めて習近平政権から逃れようとする人々をどう呼ぼうと、明らかに必須であるように思われる。もし、米国が「丘の上の町」としての伝統的な役割を放棄し、国境を越えた人々を恐れ、防御のために身をかがめれば、米国は大きく衰退するかもしれないです。
まとめ
今回はアメリカがなぜ中国人の難民を受け入れないのかについてお話していきました。
一般に信じられているような国境を越える陰湿な中国のスパイよりも、勤勉な中国系アメリカ人の愛国者の方が、長期的にははるかに多くの利益を得るはず、と個人的には思います。
今回は以上となります。ありがとうございました。
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