パキスタンの洪水で気候正義を求める声が高まる
イスラマバード -- 4 日間の集中豪雨の後、8 月 26 日にカブール川のほとりにある低地の地区、ラヒマバードの住民は WhatsApp メッセージを受け取りました。急速に上昇し、次の数時間でほとんどの家が水没する可能性があるため、住民に避難を促した。
42歳の運転手モイン・カーン氏真剣に受け止めるべきかどうかを近所の人たちと話し合い、（結果的に）そうしてよかった。彼の親戚の主張で、彼は家族と一緒に去り、次の4日間、地元の学校に政府が設置した一時的なキャンプに移動した。 翌週、水が引いた後、彼は自宅に戻り、寝室が 2 の家に何が残っているかを確認した。壁は崩れ、家具は水に浸かり、何もなかった。「雨が降り始めたとき、私たちは天気の変化に満足していた。雨が私たちの物質的な所有物をすべて破壊するとは想像もできませんでした」とカーン氏は彼の家を訪れたときに日経アジアに語った。
CLIMATE JUSTICE FOR ALL
— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) September 13, 2022
After recent floods in Pakistan killed almost 1,400 people and ruined 1.7 million homes, the idea of compensation from big, carbon-emitting countries is gathering momentum throughout the developing world.https://t.co/bE3sYv6wCw
カーン氏の家のような何千もの家屋が地区全体で被害を受けた。ナウシェラだけでも 52 平方キロメートル以上の作物が流された。ナウシェラ カントンメント ボードの CEO で地区の高官の 1 人であるゾフィシャン マンズール氏によると、最も危険なのは清潔な飲料水の不足であり、人々は汚染された水を飲むことを余儀なくされ、病気のリスクにさらされている。
パキスタンでは、7 月に始まり 8 月にピークを迎えた洪水により、約 1,400 人が死亡し、170 万戸の家屋が倒壊し、同国の 160 地区の半分が公式に「被災地」と宣言さた。パキスタンの国家災害管理局が発表した報告によると、約 7,000 キロメートルの道路が流され、250 近くの橋が破壊された。
綿花や小麦の収穫も台無しになり、飢餓の亡霊が手招きしている。水位が下がり始めると、ラヒマバードの住民には、洪水自体が余波ほど壊滅的なものではなかったことは明らかだ。
1 週間を通して毎日、近所の住民が小さなラヒマバード コミュニティ センターに集まり、補給車で運ばれた食料と飲料水を配布した。しかし、摂氏 40 度の気候では、1 人あたり 1 パックの食料と 2 本の水を提供するだけでは十分ではない。「私は個人の寄付者から1回だけ食事をとる。夕食は自分で管理しなければなりません」とカーン氏は言った。
ノウシェラは、パキスタンが史上最悪の自然災害を受けた場所で、これまで世界的に記録された最悪の気候変動による大災害の 1 つでもあるため、政府によって「大惨事の被害」と分類された、パキスタンの 81 地区の 1 つだ。
パキスタンの食料の約 3 分の 1 が栽培されているシンド州南部では、被害が最も深刻だ。シンド州のカイアプール地区の農民であるイムダッド アリは、現在水面下にある 3 エーカーの綿花を調査した。「今年は作物を失っただけでなく、水が私の土地を破壊した。来年は作物を育てるのも難しくなるでしょう」。アリ氏は、政府からの実質的な支援がなければ、彼のような多くの農民と同様に運命づけられていると付け加えた。
パキスタン最大かつ最も貧しい州であるバロチスタン州では、36 地区のうち 32 地区が被災地と宣言されている。バロチスタン州の州都であり、州の人口の 4 分の 1 が住むクエッタは、数日間にわたって国内の他の地域から完全に遮断された。バロチスタン州の国道のほとんどは、交通を処理するためにまだ完全に復元されていない。
バロチスタンに本拠を置く人道支援団体、アザット財団の事務局長であるザヒド・メンガル氏は日経の取材に対し、25年以上人道支援活動に従事してきたが、財産的人命、牛、農業、インフラ、施設がこれほど大きな損失を被ったのを見たことがないと語った
気候変動がもたらす被害
7月からパキスタン全土に集中豪雨をもたらしたモンスーン海流の変化は、気候変動によって引き起こされたものであるという専門家の意見はほぼ一致してる。パキスタンの洪水は、今年これまでに発生した一連の気候関連災害の最新のものだ。壊滅的な洪水が 2 月にオーストラリアを襲い、ヨーロッパの一部は 7 月に記録上最も極端な熱波に直面し、夏の間、干ばつと山火事が広範囲に発生した。
パキスタン気象局によると、8 月のシンド州とバロチスタン州の降雨量は、8 月の年間平均を 726% 上回っており、590% 上回っていた。パキスタンの気候科学者で、パキスタン国家気候変動政策 2021 の筆頭著者である Qamar uz Zaman Chaudhry 氏は、これらの地域で過去 100 年間に記録された最も多い降雨量であると述べた。
大惨事の規模は、豊かで炭素を排出する世界と、ほとんど排出しないがその結果を負担する貧しい国とを分ける新たな気候の不平等を浮き彫りにした。世界で 5 番目に人口の多い国であるパキスタンは、世界の炭素排出量の 1% 未満を占めているが、非政府組織ジャーマンウォッチが発行した「2021 年グローバル気候リスク指標」によると、気候変動に対して 8 番目に脆弱な国にランクされている。
一部のパキスタンの活動家は、少数の政治家とともに、二酸化炭素を排出する大国からの補償のアイデアを議論し始めている。
パキスタンのシェリー・レーマン気候変動担当大臣は、日本経済新聞の電話インタビューで、「今年一年、私たちは他の人々の炭素に富んだライフスタイルの人道的負荷に耐えてきた。「それはそれと同じくらい簡単です.2022年全体は、実際、世界への明確なメッセージのようなものであり、それはパキスタン経由で来ました.気候変動は加速し、決定的な10年は2050年ではなく、ここにあります.多くの目標が設定されました。」
2021 年にグラスゴーで開催された COP26 気候サミットで議論され、ボン国連でも継続された。今年6月にドイツで開催された気候交渉ではレーマン氏は日経に、「発展途上国は、気候変動に適応するためのピボットとして [損失と損害] を真剣に考えていた」と語った。
パキスタンのシェバズ・シャリフ首相は、補償の要求としてではなく、人道的な観点から支援を訴えている。「見渡す限りどこも水浸しでまさに海のようなもの。透明性が高い形で必要なところへの支援として使われるようにしたい。」と彼は 8 月 29 日に語った。
これまでに 6 億 1,000 万ドルが約束されており、その中には世界銀行からの 3 億 5,000 万ドル、国連からの 1 億 1,000 万ドル、中国からの 5,800 万ドル、米国からの 5,000 万ドルが含まれる。
洪水は 3,300 万人に影響を与え、パキスタンで最悪の自然災害であり、最悪の避難民危機となっている。比較すると、1947 年にパキスタンを創設したインド亜大陸の分割により、1,500 万人が家を追われました。これは、当時世界が経験した最大の難民危機でした。
洪水の水は引いたものの、専門家は、この国が差し迫った食糧危機に直面しているため、被害を受けた地域の住民 (パキスタンの約 3 分の 1) への危険は始まったばかりであると警告している。農作物や家畜への甚大な被害により、パキスタンは今後数年間、自給自足が困難になるだろう、と専門家は言う。
国連世界食糧計画（WFP）パキスタンの副局長であるラティ・パラクリシュナン氏は日経の取材に対し、国連食糧農業機関による最近の評価では、940万エーカーの作物面積（パキスタンの耕作地の約17％）が被害を受ける可能性があると語った。 その半分以上がシンド州にあり、同国最大の換金作物である綿花の約 45% が失われ、10 月までに水位が下がらなければ、次の小麦の作付けシーズンが危険にさらされると彼女は付け加えた。
パラクリシュナン氏は、急速に縮小する外貨準備高と 8 月に 50 年ぶりの高水準である 27.3% に達した深刻なインフレにすでに苦しんでいるパキスタンでは、不作を許すことはできないと述べた。
「このモンスーンの季節の前でさえ、貧困と食料不安のレベルがすでに高かったことに注意することが重要です」と彼女は言った。 WFP はすでに 3,800 万人のパキスタン人を中度または重度の食料不安に分類しており、そのうち 400 万人は深刻な食料不安に陥っている。
気候科学者のチョードリー氏は日経の取材に対し、同国の綿花と米作の80％が洪水によって破壊され、11月に栽培される小麦の在庫もシンド州とバロチスタン州の洪水によって流されたと語った。
「これからの季節に小麦の生産量が大幅に減少すれば、2億1000万人の人口を抱える国でパンを作るための小麦粉が大幅に不足するだろう」とショードリー氏は日経に語った。 彼は、パキスタンの労働力の 40% が農業で働いており、この規模の作物への被害は何百万人もの人々の生計手段を失うことになると付け加えた。
9月9日、アントニオ・グテーレス国連事務総長がイスラマバードを訪問した。記者会見で、彼は、「パキスタンは、壊滅的な洪水をきっかけに、救援、回復、および復興のために大規模な財政支援を必要としていた」と述べ、300億ドルの損害を引き起こしたと述べた。
「私たちは自然に対して戦いを繰り広げてきましたが、自然は壊滅的な方法で反撃しています」とグテレスは記者団に語った。「今日はパキスタンで、明日はあなたの国で。」
暑い夏：出発点
パキスタン気象局の元局長でもあるチョードリー氏は、同国の多くの地域が4月と5月に長期にわたって40℃を超える気温に見舞われたと語った。気象学者は今年初め、極端な気温により通常よりも多い降水量になる可能性があると警告した。
しかし、政府は、早期の選挙を強制しようとしている追放されたイムラン・カーン首相を中心に、国内で進行中の政治危機のため、警告にあまり注意を払っていないように見えた。
複数の専門家が日経に語ったところによると、今年の洪水を独特なものにしたのは、河川の洪水ではなく、降雨だった。パキスタンでははるかに一般的ですが、川の洪水は、氷河が溶けて大量の水の流れで川が膨張することによって引き起こされる。2010 年にパキスタンで発生した最後の大規模な洪水は河川の洪水だった。1,985 人の死者を出し、
2,000 万人に影響を与えた。
擁護団体であるパキスタン水環境フォーラムのメンバーである Ali Tauqeer Sheikh 氏は、過去 75 年間、パキスタンは河川による洪水に対処するためのインフラを整備してきたが、降雨による洪水には対応できなかったと述べている。
「政府は川の洪水に対処する方法を知っている」と彼は日経に語った。 「彼らは川の氾濫水の量と速度を知っており、洪水が彼らを襲う数週間前に絶滅の危機に瀕しているコミュニティを避難させることができます。」
今年の雨による洪水により、この方程式は完全に変化した、とTauqeer氏は付け加えた。
気候変動はどこまで責任があるのでしょうか?
今年の洪水は、かなり前に気候変動モデルによって予測されていた。ポツダム気候影響研究所の博士研究員であるAli Tauqeer Sheikh氏は、最新世代の気候モデルは、地球温暖化の結果としてインドの夏のモンスーンが激化すると予測していると日経に語った。
「これらの予測は、過去[数]年間の測定値と一致しており、[予測された]パキスタンで発生した洪水などの影響の大きいイベントです」と言った。
Tauqeer氏によると、気候変動によりパキスタンのモンスーンのルートが変化した。通常、モンスーン海流はベンガル湾から始まり、インド、カシミール、カイバル パクトゥンクワ、パンジャブ北部、最後にシンド州とバロチスタン州に入る。今年、モンスーン海流がラージャスターン州からシンド州に直接入り、大混乱を引き起こし、パキスタンとインドで 3 月から熱波が発生し、大雨の可能性が高くなった。
世界的に、専門家は気候変動が役割を果たしたことに同意している。「（パキスタンで見られた）気象パターンは、地球温暖化がなければ、これほどの大雨にはならなかっただろう」と、日本の国立環境研究所の気候変動主任研究員である江森聖太氏は述べた。
江守氏は、比較的小さな温室効果ガス排出国であるパキスタンが、地球温暖化の深刻な結果に苦しんでいる「理不尽な」世界について語った。「国際社会はこれを真摯に受け止め、脱炭素化と地球温暖化防止のための世界的な努力の必要性を再確認しなければならない」と日経に語った。
気候科学者のチョードリー氏によると、現在のパキスタンの洪水が気候変動に関連していると完全に確信できるようになるまでには時間がかかるだろうと、詳細な実証的研究が必要である。 「しかし、気候変動がモンスーン海流の不規則な挙動を引き起こし、前例のない降雨をもたらし、洪水を引き起こしたという事実は否定できない」と彼は述べた。
パキスタンの 2010 年の災害を引き起こしたタイプの鉄砲水は、気候変動にも関連していると、英国のオックスフォード大学の環境学者で政治学の講師であるエリック シャザー氏は、次のように述べている。 10年が経過すると、北部地域で気候変動に起因する大規模な問題が発生し、南部に向けて鉄砲水が発生する」。
気候移民
「気候難民」は比較的新しい概念です。カラチの北西部に位置する郊外地域のサチャル ゴスでは、それが現実です。この地域には、北シンド州の洪水からの一時的な避難を求める避難民が住んでいます。
洪水の影響を受けた人々のために、学校や政府の建物にキャンプが設置された。すべてのキャンプの外には警察官が配置され、地元のボランティアが洪水の犠牲者に食料と水を提供している。
キャンプの 1 つ - 過去 2 週間生徒に閉鎖され、地元の慈善団体によって管理されている学校 - 日経が 9 月初旬に訪れたとき、204 人が避難していた。難民は地面の布のシーツに座っており、カラチの灼熱の暑さを和らげるための扇風機は無かった。
ラルカナ出身の 34 歳の日雇い労働者、ザヒール アッバスさんは日経に、彼と彼の家族が避難所まで長い旅をしたことを話してくした。8 月下旬のある夜、地方当局から洪水警報のメッセージを受けて、「私たちは家から何も持ってこずに命がけで走り、徒歩で、ボートで移動し、その後車に乗ってカラチに到着しました」と アッバス 氏は述べた。旅は約470kmに及んだ。
ラルカナの家が鉄砲水で流されてから 10 日間、アッバスはサチャル ゴスのキャンプに住んでいる。「洪水の後、父が行方不明になり、行方がわかりません」と彼は日経に語った。
ハメエダさん (25 歳) は、近くのキャンプに避難している Qambar Shahdadkot 地区の主婦で、アッバスから逃げるような早期警告アラートを受け取らなかった。洪水が彼女の村を襲ったとき、彼女の家は完全に破壊さた。「多くの混乱があり、家族と連絡が取れなくなった」とハメエダ氏は日経に語った。彼女は、近所の人たちと一緒にボートに乗って逃げることができたと付け加えました。「私の夫と子供たちはまだ私たちの村に取り残されています」と彼女は言った。
カラチのソーシャル ワーカーである Fehmida Riaz は、自助ベースで洪水の影響を受けた 1,000 世帯に食料を提供した。彼女は、一時的なキャンプにいる女性たちは惨めな状態にあり、生理用ナプキン、ミルク、乳児用の食べ物を緊急に必要としていると述べた。
Irfan Salam Mirwani は、カラチ管区の 7 つの地区の 1 つ、Malir の副長官です。彼は日経に、約 25,000 人の洪水の影響を受けた人々が政府によって、Sachal Goth を含むカラチのさまざまな郊外にある 39 のキャンプに定住したと語った。
「[政府は]彼らにシェルターを提供し、人道支援団体に食料を提供するよう要請した」とMirwani氏は述べた。彼は、この取り決めは次の2週間かろうじて続くことができず、その後、これらの人々はすべて政府が管理するテント都市に移動する必要があり、その場所はまだ決定されていないと付け加えた。Mirwani氏は、これらの人々が故郷に戻れるようになるまでには何ヶ月もかかるだろうと付け加えた。
賠償論争
気候変動は、富裕国の利益と発展途上国の利益をますます対立させています。「もちろん、これはグローバル・ノース対グローバル・サウスの問題です。それは（いままで）
長い間そうだった。
Hayat氏は、米国は 18 世紀までさかのぼり、全炭素排出量の 25% を生み出し、ヨーロッパは 1950 年までに世界の炭素排出量の半分以上を生み出したと説明した。 [炭素排出の] - もちろんそれは、グローバル サウスを犠牲にして開発し、生活するグローバル ノースの [問題] です」と彼女は日経に語った。
「グローバル・ノース（裕福な炭素排出国）は、この荒廃を生み出す役割を担う必要がある。たとえば、ヨーロッパは帝国の富から福祉制度を構築した。したがって、グローバル・サウスの国々が補償を要求するとき、グローバル・ノースは借金を返済する」ことを求めるだろうとHayat氏は語った。
ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの人権と政治の助教授であるマフヴィシュ・アフマド氏は、「賠償は、たとえば人道的援助とは異なり、慈善として与えられる配布物ではありません。それらは「炭素排出量の多い国や企業が、気候変動の代償を払っている人々に負うべきものを反映している」。
他の専門家は、状況はそれほど明確ではないと考えている
「米国などの先進国は、多額の費用を支払わなければならないため、損失と損害のための基金の設立に足を踏み入れていません」とパキスタン水環境フォーラムのシェイクは非難した。「したがって、[先進国] は、数字を損失にするプロセスと、特定の国への直接的なリンクに異議を唱えることによって、責任を回避します。」
昨年スコットランドで開催された COP 26 で、米国のジョン・ケリー特使は損害賠償基金の範囲に疑問を呈し、この問題は未解決のままでしたが、11 月にエジプトのシャルム エル シェイクで開催される COP 27 気候サミットで議論が更新される可能性がある。
シェイクは、パキスタンが国連に、今年の国連総会の傍らで世界最大の歴史的二酸化炭素排出国9カ国の会議を招集するよう要請すべきだと提案した。パキスタンはその後、他の脆弱な郡とともに訴訟を起こし、賠償金を決定するメカニズムを求めることができると彼は述べた。
「将来の気候災害を回避するために、グローバルノースは二酸化炭素排出量を劇的に変える必要がありますが、これは世界中に影響を与えるでしょう」と、米国のクインシー研究所の研究員であるアダム・ワインスタインは日経に語った。
例としてワインスタイン氏は、パキスタンは中国の譲許的融資、西側諸国と湾岸諸国の援助、国際通貨基金の救済と送金によって文字通り生き残っていると付け加えた。「これはカーボン ニュートラルなお金ではありません」と彼は言った。
「米国や中国などの国がパキスタンを支援する理由は、正義や集団的責任の原則など、たくさんある。しかし、最も説得力のある理由は、気候変動が共通の存続危機をもたらしている。今日、パキスタンは苦しんでいる。 ――いずれ、世界（が同じ状況）になる」。
原文
Pakistan floods drive calls for climate justice
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