アメリカは平均年収より囚人のコストのほうが高い？

以下、アメリカの州別の平均年収と州が負担している囚人一人当たりのコストです。

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これを見てもわかりますが、多くの州で年収より囚人一人当たりのコストのほうが高いのです。例えばカリフォルニアでは平均年収が$77,000に対し、囚人のコストが$128,000(約2000千万!)。このコストというのがどこまでを含めてのコストなのかわかりませんが、とにかく高いコストが刑務所運営にかかっているのは事実のようです。
それなら、犯罪を起こさなければ平均年収分を支給するよ、としたほうが州の財政には良いのかも？