アフリカのイスラム反乱で優位に立つロシアの代理人たち／フィナンシャルタイムズを読む・2022年11月4日

Russian proxies seize the advantage in Africa’s Islamist insurgencies
アフリカのイスラム反乱で優位に立つロシアの代理人たち

As western counter-terrorism efforts flounder, Kremlin-backed militias are offering support in Mali and Burkina Faso
西側のテロ対策がうまくいかない中、クレムリンの支援を受けた民兵がマリとブルキナファソで支援を行っている。

When Russia was widely condemned for its illegal referendums in the Donbas at a vote of the UN General Assembly last month, it was notable that a clutch of African countries chose to abstain or stay away. Many of these had benefited from Russian counter-terrorism support; Burkina Faso — still reeling from a coup sparked by the government’s failure to stem an ongoing Islamist insurgency — might be about to ask for it. As al-Qaeda affiliates and Isis representatives converge in the Sahel region and across the continent, Moscow is increasingly bending terrorism to its advantage in the pursuit of political influence.
先月の国連総会で、ロシアがドンバスで行った違法な住民投票が広く非難されたとき、アフリカ諸国の多くが棄権または欠席を選択したことは注目に値する。ブルキナファソは、政府がイスラム教徒の反乱を食い止めるのに失敗し、クーデターが発生したことで揺れている。アルカイダ関連組織とISISの代表者がサヘル地域と大陸全域に集結するにつれ、モスクワは政治的影響力を追求するためにテロをますます有利な方向に曲げようとしている。

The terrorist threat picture across Africa has always been a messy one. Most groups are active locally, and the aspiration or capability to launch attacks beyond the continent’s borders tends to be confined to Isis networks in Libya or Egypt and al-Shabaab in Somalia. Terrorist groups across the region target foreigners, with mixed motives: attacking the Westgate Mall or DusitD2 Complex in Kenya, or the In Amenas gas facility in Algeria attracts attention; kidnapping can often be as much about profit as terror.
アフリカにおけるテロの脅威は、常に厄介なものである。ほとんどのグループは地元で活動しており、アフリカ大陸の国境を越えて攻撃を開始する意欲や能力は、リビアやエジプトのISISネットワークやソマリアのアル・シャバブに限られる傾向がある。ケニアのウエストゲートモールやデュシットD2コンプレックス、アルジェリアのイナメナスガス施設を攻撃することで注目を集め、誘拐はテロと同じくらい利益が目的であることが多い。

The situation is even more complex when groups without clear affiliations declare Isis as their inspiration. Almost half the deaths attributed to Isis worldwide in 2021 took place in sub-Saharan Africa. But it can be hard to distinguish between Islamist violence and longstanding regional conflicts. The jihadi-fuelled insurgency in Mozambique’s northern province of Cabo Delgado appears to have some international links but draws on a long history of local disenfranchisement.
所属が明確でないグループがISISにインスパイアされたと宣言する場合、状況はさらに複雑になる。2021年に世界中でISISに起因するとされる死者のほぼ半分がサハラ以南のアフリカで起きている。しかし、イスラム教徒の暴力と長年の地域紛争を区別するのは難しいかもしれない。モザンビーク北部のカボデルガド州におけるジハードによる反乱は、国際的なつながりがあるように見えるが、地元の権利を剥奪された長い歴史に基づくものである。

Counter-terrorism support from the west has a chequered history. Former regional colonial powers like the UK and France have played a significant role in countries such as Mali, while the US has funded or trained special forces to varying degrees across the Sahel to help combat threats. Non-military aid in the region has been targeted at the underlying causes of instability.
西側からのテロ対策支援には、波瀾万丈の歴史がある。英国やフランスなどの旧宗主国はマリなどで重要な役割を果たし、米国はサヘル全域で程度の差こそあれ、脅威と戦うための特殊部隊に資金提供や訓練を行ってきた。この地域における非軍事的な援助は、不安定さの根本的な原因に狙いを定めている。

Yet none of this has done much to suppress the overall threat and may even have been counter-productive. In September 2021, Guinean forces left their training with the US Green Berets to join the military takeover of Conakry. The 2020 coup in Mali, which led to the eventual breakdown in relations between Paris and Bamako, was led by forces built up by the French army over the previous seven years under Opération Barkhane. This project — established by the French military after the near takeover of Mali by Islamist militants in 2013 — was undermined by loosely defined goals. As tensions with Bamako increased, the Élysée finally announced in February a withdrawal of troops
しかし、いずれも全体の脅威を抑えるにはあまり効果がなく、逆効果になった可能性すらある。2021年9月、ギニア軍は米国のグリーンベレーとの訓練を離れ、コナクリの軍事的買収に参加した。パリとバマコの関係を最終的に崩壊させることになった2020年のマリでのクーデターは、フランス軍がそれまでの7年間で構築した「オペレーション・バルカネ」の部隊が主導したものである。2013年にイスラム過激派がマリをほぼ制圧した後にフランス軍が立ち上げたこのプロジェクトは、目標の定義が緩かったために損なわれてしまった。バマコとの緊張が高まる中、エリゼは2月にようやく部隊の撤退を発表した。

The result has been a turn by Malian authorities towards mercenaries such as the Wagner Group, which has close links to the Russian GRU intelligence agency. This is not unique to Mali: Wagner forces have also appeared in Libya, Democratic Republic of Congo, Central African Republic and Mozambique. In Bamako, members of this Russian proxy militia are celebrated in the streets. In exchange for their services, Wagner appears to be receiving access to minerals while Moscow wins strategic allies, as evident in UN voting patterns.
その結果、マリ当局は、ロシアの情報機関GRUと密接な関係を持つワグナー・グループのような傭兵に目を向けるようになったのだ。ワグネル勢力はリビア、コンゴ民主共和国、中央アフリカ共和国、モザンビークにも出現している。バマコでは、このロシアの代理民兵のメンバーが街頭で喧伝されている。ワグネルはそのサービスと引き換えに、鉱物を入手することができ、モスクワは国連の投票パターンに見られるように、戦略的同盟国を獲得しているようである。

But the signature of Wagner deployments tends to be a focus on subduing civilian populations and harshly suppressing insurgencies. While the western approach may have not been as effective as intended, it at least avoids the indiscriminate brutality exercised by Russian-backed forces.
しかし、ワグナーの派遣の特徴は、民間人の鎮圧と反乱軍の過酷な鎮圧に重点を置く傾向があることである。西側のアプローチは意図したほど効果的ではなかったかもしれないが、少なくともロシアの支援を受けた軍隊が行使する無差別の残虐行為を避けることができる。

In Burkina Faso, the latest coup leader Ibrahim Traoré seems to be playing both sides: he reportedly told US diplomats that he did not intend to call on Wagner forces, but some of his local supporters have called for a new strategic partnership with Moscow, and Russian flags were prominently on display as he took over the capital Ouagadougou. Wagner boss Yevgeny Prigozhin also posted his support for the takeover on Telegram, saying soldiers had done what was necessary.
ブルキナファソでは、最新のクーデター指導者イブラヒム・トラオレは、両方の立場を演じているように見える。彼は米国の外交官に、ワーグナー軍を呼び寄せるつもりはないと言ったと伝えられているが、彼の地元の支持者の中には、モスクワとの新しい戦略パートナーシップを求める者もおり、彼が首都ワガドゥーを占領した際にはロシアの旗が大きく掲げられていた。ワーグナーのボス、エフゲニー・プリゴジンもテレグラムで「兵士は必要なことをした」と買収への支持を投稿している。

Given the failure of many western counter-terrorism efforts, it is hard to see how this battle for influence can be easily resolved. Moscow is acting both to frustrate the west and draw benefits for itself. It is imperative that the US, UK, France and their allies find ways to continue engaging with Sahelian countries and working to alleviate the disenfranchisement that is often a touchpaper for insurgency.
西側諸国のテロ対策の多くが失敗していることを考えると、この影響力争いが簡単に解決するとは思えない。モスクワは西側諸国を挫折させ、自らに利益をもたらすために行動している。米国、英国、フランス、そしてその同盟国は、サヘル諸国との関わりを続け、しばしば反乱の試金石となっている権利剥奪を緩和する方法を見つけることが不可欠である。

Security engagement around specific terrorist groups must continue, with better safeguards to prevent it backfiring. And crucially, these efforts must be disentangled from the wider geopolitical confrontation between Russia and the west. Otherwise, the Sahel will remain a region ripe for manipulation.
特定のテロリスト集団に対する安全保障上の関与は、それが裏目に出るのを防ぐためにより良い安全策を講じて継続しなければならない。そして、こうした努力は、ロシアと西側諸国との地政学的対立から切り離されなければならない。そうでなければ、サヘルは操られやすい地域であり続けるだろう。