省庁には、キャリア、ノンキャリア、出向職員、アルバイトがおり、出向職員は、その省庁の業務遂行対象者である規制対象の企業からであり、省庁職員の知らないことやノウハウについて、企業側から引き出したり、円滑業務遂行のため、潤滑油的機能を担わされています。企業の申請を出向職員が審査。