平和と人権を支える表現の自由、メディア情報リテラシー、デジタル・コンピテンシー
この文章はユネスコによる「Freedom of expression, media and Information literacy and digital competencies to support peace and human rights: thematic paper」(2022)の仮訳です。
本書は、ユネスコのコミュニケーション・情報部門とユネスコ・国連文明の同盟(UNAOC)メディア情報リテラシー・異文化間対話大学ネットワークが作成したものであり、国際理解・協力・平和のための教育に関する1974年勧告の改訂に情報を提供するためにユネスコが作成したいくつかのテーマ別文書の一部である。ディヴィナ・フラウ＝メイグス、シェリー・ホープ・カルバー、キャロリン・ウィルソン、ドリシア・シュイットの各氏に感謝する。
これらの論文は、現在勧告では取り上げられていないが、永続的平和への現代的課題に確実に対処するという観点から、改訂版でより大きな注目を集める必要のあるトピックに焦点を当てている。改訂の詳細については、専用ウェブサイトを参照のこと。
平和と人権を支える表現の自由、メディア情報リテラシー、デジタル・コンピテンシー
要旨（必要性と課題）
1945年に採択されたユネスコ憲章は、ユネスコの目的を次のように述べている。
「正義、法の支配、人権と基本的自由の普遍的尊重を促進するために、教育、科学、文化を通じて国家間の協力を促進することにより、平和と安全に貢献すること」
「この機関の目的は、あらゆるマス・コミュニケーション手段を通じて、諸国民の相互の知識と理解を促進する活動に協力することであり、そのために、言葉と映像による思想の自由な流れを促進するために必要な国際協定を勧告することである。」（第1条。目的と機能、1.2 (a)）
この観点から、国際理解、協力、平和のための教育、人権と基本的自由に関する教育に関する1974年ユネスコ勧告の改訂の必要性は、情報通信の観点も含め、依然として強い。
しかし、今日のコミュニケーションと情報をめぐる状況は、1974年以降、大きく変化していることを強調することが重要である。こうした変化には、情報や知識が共有され、知識が創造される主要な方法としてのデジタル技術の普及が含まれるが、これに限定されるものではない。より広範なリテラシーの定義は、このように進化するコミュニケーションと情報環境を考慮に入れたものである。
加えて、COVID-19の世界的大流行は、学習や雇用を含む生活のあらゆる面において、「デジタル」への移行を加速させている。このことは、デジタルデバイドだけに限らず、多くの世界的不平等を浮き彫りにしており、国際理解、協力、平和、教育に対する課題を提示している。デジタル技術が社会に与える影響は、個人の知識へのアクセス、生産、共有の方法を根本的に変えつつある。
しかし、このような状況の中で、デジタル・コンピテンシーにおける国間・国内間の格差は依然として残っており、情報や学習へのアクセスを最も必要としている人々、特に女性や女児、社会から疎外されたさまざまな弱者グループからさらに取り残される恐れがある。この前例のない状況は、知識をナビゲートするために必要なスキルとツールの極めて重要な必要性を浮き彫りにしており、また、世界がCOVID-19パンデミックの終息に向けて、「より良いものを取り戻す」ことを視野に入れながら、テクノロジーの重要な役割を強調している。
したがって、1974年勧告の改訂版は、その影響力と妥当性を最大化するために、変化するグローバルな情報状況に関連する問題に特別な注意を払う必要がある。この観点から、マルチステークホルダーの有効性のために、以下の優先行動を推奨する。
・勧告の枠組み内のあらゆる行動が、変化するコミュニケーションと情報の状況を考慮し、表現の自由、ジャーナリストの安全、普遍的な情報アクセスに関する国際的な基準や規範との整合を通じて、表現の自由を守ることをそのアプローチの中核に据えることを確保すること。これには、ユネスコのインターネットの普遍性／ROAM-X指標などの基準設定手段も含まれる。
・「メディア情報リテラシーカリキュラム開発ガイドライン世界基準」（ユネスコ、2021年）と「メディア情報リテラシーを有する市民：批判的に考え、賢くクリックする」（教育者と学習者のためのユネスコ・メディア情報リテラシー・モデルカリキュラム第2版、2021年）を採用させるための資金と資源を充当すること。
・独立した研究を促進し、行動をコーディネートし、進捗状況をモニターするための「メディア情報リテラシーグローバル研究所」の設立、およびメディア情報リテラシー・プログラムとイニシアティブの可視性と持続可能性を確保するための地域センターを設立すること。
テクノロジーと教育の分野における唯一のユネスコ規範文書である「オープン教育リソース（OER）に関する2019年ユネスコ勧告」、テクノロジーと教育の利用分野における教員研修のための「教師のためのユネスコICTコンピテンシー・フレームワーク」などのグローバル・フレームワーク、「万人のための学習：インクルーシブな知識社会の創造を支援するための、オープンおよび遠隔学習における障害のある学習者のインクルージョンに関するガイドライン」の実施を支援するための資金と資源を充当すること。
これらの資源は、ますますデジタル化が進む中で、疎外された人々を含むすべてのステークホルダーが知識の構築に参加できるようにするための重要なグローバルツールである。
主要用語の説明
表現の自由
表現の自由とは、世界人権宣言の第19条に明記されている基本的人権である。「すべての人は、表現の自由に対する権利を有する。この権利には、あらゆる種類の情報および思想を、国境に関わりなく、口頭で、文書で、印刷物で、芸術の形で、またはその他自己が選択するあらゆる媒体を通じて、求め、受け取り、伝える自由が含まれる。」 情報の自由と報道の自由という副次的な自由とともに、表現の自由は他のすべての権利を実現する役割を果たす。
メディア情報リテラシー
メディア情報リテラシーとは、人々が新しい情報、デジタル、コミュニケーション環境の中で、利点を最大限に生かし、害を最小限に抑えるための、相互に関連した一連の能力である。メディア情報リテラシーには、人々が情報やメディアコンテンツを賢く検索し、アクセスし、批判的に評価し、利用し、貢献することを可能にする能力、オンラインにおける自分の権利に関する知識、オンラインにおけるヘイトスピーチやネットいじめと闘う方法の理解、情報へのアクセスと利用をめぐる倫理的問題の理解、平等、表現の自由、異文化間対話、宗教間対話、平和を促進するためにメディアやICTに関わる能力などが含まれる。これらの分野における能力は、年齢や背景にかかわらず、すべての市民にとって不可欠である。
オープン教育リソース（OER）
オープン教育リソース（Open Educational Resources：OER）とは、パブリックドメインに存在する、またはオープンライセンスの下で公開された著作権下にある、あらゆるフォーマットおよび媒体の学習・教育・研究教材であり、他者による無償のアクセス、再利用、再目的化、翻案、再配布を許可するものである。オープンライセンスとは、著作権所有者の知的財産権を尊重し、一般市民が教材にアクセス、再利用、再目的化、翻案、再配布する権利を認める許諾を提供するライセンスのことである。
情報通信技術（ICT）／デジタル／テクノロジー
これらの用語は、コンピューター、携帯電話、デジタルカメラ、衛星ナビゲーションシステム、電子計器、データレコーダー、ラジオ、テレビ、コンピューターネットワーク、衛星システムなど、電子的に情報を扱い、伝達するほとんどすべてのものを指す。ICTには、ハードウェア（機器）とソフトウェア（機器内のコンピュータ・プログラム）の両方が含まれる。ICTの代替語には、「デジタル」や「テクノロジー／技術」などがある。
デジタル・コンピテンシー
学習や就職を含め、デジタル技術を通じて情報に賢くアクセスし、理解し、共有し、創造する能力。これには、デジタル技術、コミュニケーションツール、ネットワークを利用して情報を探し、評価し、利用し、創造する能力が含まれる。また、さまざまな情報源からコンピューターを通じて提供される複数の形式の情報を理解し、利用する能力、またはデジタル環境で効果的に業務を遂行する能力も指す。
表現の自由、メディア情報リテラシーとデジタル・コンピテンシー、そしてオープン教育リソースについて、1974年以降何が変わったのか？ 新たな1974年勧告への示唆は何か？
表現の自由と情報へのアクセス
デジタル・トランスフォーメーションは、平和と持続可能な開発のためのグローバル教育を実現するための条件を根本的に変えた。世界人口の63％がインターネットを利用しており（ITU 2021年）、市民が情報にアクセスし理解する方法は、デジタルインフラと密接に絡み合っている。
人工知能を含むデジタル技術は、教育・学習プロセスや教育法の革新にも拍車をかけている。しかし、世界的なデジタルデバイドは依然として存在し、発展途上国ではより顕著で、情報へのアクセスや教育全体において、国内でも国家間でも不平等が定着している。
近年、情報公開に関しては、さまざまな意味で前向きな進展が見られる。これらはデジタルツールによって可能になっただけでなく、情報へのアクセスを基本的権利として保護することの重要性に対する国際的なコミットメントも高まっている。
この傾向の表れのひとつが、情報公開法を制定する国の増加と、人々の情報アクセスの増加である。2015年に「持続可能な開発のための2030アジェンダ」が採択されて以来、少なくとも22の国連加盟国が情報公開のための憲法、法令、および／または政策的保障を採択しており、世界全体では132カ国に達している（UNESCO 2022）。
しかし、今日のデジタル環境における情報アクセスの問題に関わる課題は、特定の主体を通して見るべきものではない。政府、教育現場、メディア部門、そして少なくともインターネット企業はすべて、情報アクセスの形成に関与している。
実際、今日の情報状況を定義する重要な課題（現在と未来の教育システムが対処する必要がある）の多くは、オンライン・プラットフォームやその他のデジタルツールの台頭によって、市民がある程度の編集統制を経たメディアから情報の大半を得るという従来の「情報契約」が変化したという事実と結びついている（Wardle & Derakhshan 2017）。また、対人意見の交換方法という「コミュニケーション契約」も変化している（ibid）。
噂、陰謀論、偏った情報などは目新しいものではないが、情報がデジタルの世界を移動するスピードと複雑さは、そうした課題が新たな規模を持つことを意味する（Uberti 2016） 特に、ニュース媒体のような伝統的な情報源に対する信頼の低下と結びついている（Edelman 2021）。
ウイルスによる誤情報や偽情報、ヘイトスピーチ、オンライン上のプライバシー侵害や監視など、近年、こうした力学が潜在的にもたらす有害な結果について、多くの証拠が示されている。健康、気候変動、選挙プロセスに関する危機はすべて、私たちの情報ランドスケープにおける課題の増大と関連している。
COVID-19が大流行した際、誤情報や偽情報は、影の「ディスインフォデミック」（Posetti and Bontcheva 2020）と呼ばれるほど急速かつ大規模に拡散した。誤情報や偽情報が選挙にもたらす民主主義的リスクもまた、マスメディアやソーシャルメディアによって記録され、取り上げられてきた（Frau-Meigs 2019）。環境問題の報道も増加し、貧困リスクの増大、気候変動移民の運命、グリーン・ウォッシングに注目が集まっている（Treen, Williams, O'Neill 2020）。
若者を含む市民は、オンライン・プラットフォームを通じて日々このようなコンテンツにさらされており、教育者が日々の業務で意識しなければならない課題となっている。
しかし、こうした課題に取り組んでいるのは、教育分野だけではな い。インターネット企業は今日の情報状況の中核を担っているが、コンテンツモデレーションやアルゴリズム設計など、どのような情報がどのユーザーに届くかを決定する重要な仕組みに関する方針や慣行は、不透明なままであることが多い（Puddephatt 2021）。
インターネット企業の透明性向上を求める世界的な声は、グローバルな情報アクセスの形成におけるオンラインプラットフォームの役割に関する議論の中心的な部分となっている。
このテーマに関するマルチステークホルダー協議の一環として、ユネスコは、インターネット企業、政策立案者、その他の関係者が透明性と説明責任を高めるための指針となる26のハイレベル原則を策定した（同上）。
情報の供給側への取り組みもまた極めて重要である。質の高いジャーナリズムを支援することは、誰もが独立した信頼できる情報にアクセスできるようにするための前提条件である。しかし、ユネスコの『表現の自由とメディア開発の世界動向』（2021／2022年版）が警告しているように、世界のメディア部門は危機に瀕している。
インターネット企業への広告収入のシフトによって伝統的なビジネスモデルが蝕まれているだけでなく、ジャーナリズムに対する脅威や報道の自由に対する取り締まりも近年急増している。2016年以降、44カ国で少なくとも57の法律や規制が採択または改正されており、その中にはオンライン上の表現の自由や報道の自由を脅かす、過度に曖昧な表現や不釣り合いな処罰が含まれている（UNESCO 2022）。
したがって、1974年勧告の改訂版は、今日、市民がどのように情報環境をナビゲートしているかを規定する、こうした高まりつつある課題を考慮に入れなければならない。勇気づけられるのは、こうした課題が、誤報や偽情報、ヘイトスピーチ、独立メディアの保護、インターネット企業の透明性、オンライン領域における人権といった問題に取り組むための、かなりのレベルの動員やコミットメントを伴っていることである。
特に「持続可能な開発のための2030アジェンダ」の進展を達成するために、自由で独立した多元的メディアの重要性に関する国際規範が明らかに台頭してきている。
なかでも注目すべきは、「公共財としての情報に関するウィントフック＋30宣言」である。この宣言は、ハイテク企業の透明性やメディア情報リテラシーを支援するとともに、メディアの財政的持続可能性を支援することの重要性を強調している。
さらに、国内法制が表現の自由に関する国際人権基準（特に市民的及び政治的権利に関する国際規約）に沿ったものであることを確認することの重要性について、政府、法執行関係者、司法の認識を高めることも、こうした取り組みを支援するための一歩である。
一例として、ユネスコの裁判官イニシアティブは2013年以来、表現の自由、情報へのアクセス、ジャーナリストの安全に関する国際的・地域的基準について、2万3000人以上の司法関係者の能力を高めてきた。
インターネット上の情報へのアクセスに関する基準設定も、行動 のひとつの手段である。ユネスコのInternet Universality Indicatorsは、人権、開放性、アクセシビリティ、マルチステークホルダー参加というROAMの原則に従って、国レベルでのインターネット発展の状況を評価することを目的とした303の指標を提供している。
独立系メディアの支援やインターネット企業の透明性向上を通じて情報の「供給側」に対処することに加え、コミュニケーションと情報の状況における現代の課題に対処するためには、教育により重点を置いた対策も活用する必要がある。
これには、オープン教育リソースの活用、デジタル能力の強化、メディア情報リテラシーの促進などが含まれる。
以下は、表現の自由と情報へのアクセスに関する国際文書であり、1974年勧告の改定に反映されるべきである。
インターネットにおける人権の促進、保護および享受に関する国連人権理事会決議38/7（A/HRC/RES/38/7）
インターネットにおける人権の促進、保護および享受に関する国連人権理事会決議47/16（A/HRC/47/L.22）
欧州連合におけるメディア多元主義とメディアの自由に関する欧州議会決議（P8_TA(2018)0204）
人類に奉仕する情報に関する国連総会決議75/101-A（A/RES/75/101 A）
フィンランディア宣言
ジャカルタ宣言
ウィントフック+30宣言
メディア情報リテラシー
1982年に「メディア教育に関するグリュンバルト宣言」が発表される以前から40年以上にわたって、ユネスコは世界的にメディアと情報リテラシーの発展をリードしてきた。メディア情報リテラシーは、多くの情報、メディア、デジタルの機会と課題に焦点を当ててきた。
教室でのメディア情報リテラシーの能力と、教室外でのプロジェクトベースの取り組みという、2つの広範な分野にわたって介入が行われてきた。メディア情報リテラシーは、特に若者の創造性やデジタル・シチズンシップに関するオンラインの機会を支援し、成人のオンラインの自由を育んできた（UNESCO 2013, 2021）。
しかし、1974年以来、この分野で世界的な進歩があったにもかかわらず、さらに多くのことを行う必要がある。というのも、近年、私たちの情報をめぐる状況は、上記のような大きな課題に直面しているからである。
さらに最近では、メディア情報リテラシーが、公益のための情報の生産、消費、増幅に関わるこのような複雑な課題に取り組む上で、重要な役割を果たしている。
COVID-19で観察された "disinfodemic "に対して、メディアと情報リテラシーは、批判的思考の使用を促進し、健康問題の政治的道具化への注意を促すツールとして機能した（Rocha et al 2021）。
政治的偽情報の課題への迅速な対応として、プレバンキングとデバンキング戦略も開発された（Tully et al 2020）。
エコ・メディアは、気候変動に関する表現に対処し、公害やレアアースの過剰使用からコンピュータ廃棄物に至るまで、ICTによる環境破壊に警鐘を鳴らすために登場した（Lopez 2020）。
いずれの場合も、最新の学際的研究を駆使して、メディア情報リテラシーは、人々の感情、認識、偏見、態度を形成し、修正するメディアとマスメディアの役割に警鐘を鳴らしている（Green et al 2020）。
メディア情報リテラシーは、誤った情報や偽情報と闘い、メディアやデジタル技術の批判的で創造的な利用を促進する上で有効であることが証明されている。
学術文献によれば、情報の選択、評価、検証といった能力が、偽情報と戦う人々の能力を高めることができる（Nygren et al 2021）。
さらに研究では、習得した批判的メディア情報リテラシー能力と、訓練を受けたことのある人々がディスインフォデミックに直面した際に、より良いパフォーマンスを発揮し、より良く保護される能力との間に相関関係があることが観察されている（Guldin et al 2021）。
また、メディア情報リテラシーの介入は、複数回のセッションを通じて強化されたプログラムによって、その効果が高まることも確認されており（Scheibenzuber et al 2021）、メディア情報リテラシーは即効性のあるものではなく、十分な効果を発揮するためには人的・経済的資源の支援が必要であるという事実が指摘されている。
メディア情報リテラシーは、市民に真実と偽りの情報を区別する能力を与え、日常生活のあらゆる場面で情報に基づいた意思決定を可能にし、民主主義の強化に貢献する（Gallagher and Maghid 2017）。
科学的な調査によると、個人の情報のほとんどはメディアやソーシャルネットワークからもたらされ、現代のメディアの仕組みに頼らずに従来の教育や指導の方法だけに頼ることは不可能になっている。
メディア情報リテラシーは、新しいテクノロジーと情報の豊かさの進歩に伴い、伝統的な教育システムを補完する近代的な教育を保証するために必要な学問である（アル・ワスル大学マガジン第58号、アラブ首長国連邦）。
このような急速な変化により、メディア情報リテラシーは、その初期のグランワルド時代と比較して、その範囲や範囲が変化し、万人のためのメディア情報リテラシーを拡大する緊急の必要性が高まっている。
ユネスコは、メディアと情報リテラシーを、人々が新しい情報、デジタル、コミュニケーションのランドスケープにおいて、利点を最大化し、害を最小化するのに役立つ、相互に関連した一連の能力として定義している。
メディア情報リテラシーには、人々が情報やメディアコンテンツを賢く検索し、アクセスし、批判的に評価し、利用し、貢献することを可能にする能力、オンラインにおける自分の権利に関する知識、オンラインにおけるヘイトスピーチやネットいじめと闘う方法の理解、情報へのアクセスと利用をめぐる倫理的問題の理解、平等、表現の自由、異文化間対話、宗教間対話、平和を促進するためのメディアやICTへの関与などが含まれる。
これらの分野における能力は、年齢や背景にかかわらず、すべての市民にとって不可欠である（UNESCO 2021）。
したがって、MILの訓練は生涯学習のプロセスであり、幼少期から始める必要があるが、経験からの継続的な学習も含まれる（Mihailidis et al 2019）。
メディア情報リテラシーの研究の高まりは、北欧諸国のマルチリテラシーからラテンアメリカ地域のエデュコミュニケーションまで、メディア情報リテラシーが発展している地域に応じて、新たな専門分野といくつかの盛んな理論を生み出した（Frau-Meigs et al 2020; Hoeschman et al 2021）。
また、アルゴリテラシーやデータリテラシーといった新たな関心分野も生まれている（Frau-Meigs 2022）。
彼らは、メディア情報リテラシーを、21世紀の能力を高め、ユーザーと市民をエンパワーメントすることができる、研究の総体であり、分野そのものとして表現する傾向がある（Jolls & Johnsen 2018; Carlsson 2019）。
多くの地域では、研修や教育の専門性が高まっており、教室で完全なカリキュラムが提供されている。
過去10年間で、世界各国は、すべての人のためのメディア情報リテラシーを促進する緊急性をますます認識するようになった。
例えば欧州連合（EU）は、「万人のためのメディア教育」を扱うプロジェクトを推進する5カ年計画（2016〜2021年）を開始した。また、偽情報と闘い、ファクトチェックを促進し、メディアと情報リテラシーを育成するための欧州デジタルメディア観測所（EDMO）の設立も推進した。
このような新たな関心は、虚偽や誤解を招くコンテンツから信頼に足る情報を検証するという課題に端を発しているが、同時に、人々が新しい情報とデジタルの環境からより多くの恩恵を受けられるようにする機会を提供し、彼らの権利と責任に注意を促しながら、彼らの創造性と幸福を育むものでもある。
2021年3月25日、国連総会は国連の国際カレンダーに「世界メディア情報リテラシー週間」を宣言し、世界各国に対し、「メディア情報リテラシーの促進に関連する政策、行動計画、戦略を策定・実施し、誤った情報や 偽情報に対する認識、予防能力、回復力を高める［......］」よう呼びかけた。
すべての人が緊急に必要としているこれらの能力について、公式に国際的な注目を集めた1982年のグランワルド宣言以来、近年では多くの国際的な協定が結ばれている。
これらの協定には以下のようなものがある：
プラハ宣言「情報リテラシー社会の実現に向けて」（2003年）
アレクサンドリア宣言「情報リテラシーと生涯学習-情報社会の烽火」（2005年）
メディア教育に関するパリ・アジェンダまたは12の提言（2007年）
メディア情報リテラシーに関するフェズ宣言（2011年）
メディアと情報リテラシーに関するモスクワ宣言（2012年）
デジタル時代のメディア情報リテラシーに関するパリ宣言（2014年）
移り変わるメディアと情報の状況におけるメディアと情報リテラシーに関するリガ勧告（2016年）
ハンティマンシースク宣言「開かれた政府文化構築のためのメディア情報リテラシー」（2016年）
メディア情報リテラシーについて行動するよう、国際開発機関および国家の首脳に向けた青年の公開書簡
メディアと情報リテラシーについて行動するための国際開発機関と国家の首脳への公開書簡
ユネスコMILアライアンス MILに関するグローバル・フレームワーク
すべての人のための、すべての人によるメディア情報リテラシーに関するソウル宣言（2020年）
これらのプロセスは、2019年以降、いくつかの主要なグローバルな決定で結実した。
グローバル・メディア情報リテラシー・ウィークに関するユネスコ総会決議（2019年）
グローバル・メディア情報リテラシー・ウィークに関する国連総会決議（A/RES/75/267）（2021年）
今後の課題は、国レベルでのメディア情報リテラシー政策とプログラムの世界的な発展を確保し、支援することである。
すべての人のためのメディア情報リテラシーを推進する上で、政府と教育機関が主要なステークホルダーであることに変わりはないが、デジタル通信企業、メディア組織、青少年団体といった新たなアクターが、このマルチステークホルダー・アジェンダの推進に関心を寄せている。
オープン教育リソース（OER）
オープン教育リソース(OER)の利用は、翻訳、異なる学習や文化的背景への適応、ジェンダーに配慮した教材の開発、特別な教育ニーズを持つ学習者のための教材の代替フォーマットやアクセシブルフォーマットの作成など、より費用対効果の高い教材の作成、アクセス、利用、適応、再配布、キュレーション、品質保証のための大きな機会をもたらす。
OERの可能性の達成を支援するため、2019年、ユネスコ加盟国は第40回ユネスコ総会でOERに関するユネスコ勧告を全会一致で採択した。OER勧告は、教育技術分野におけるユネスコの唯一の規範的手段である。
この勧告は、包括的な知識の共有と創造のための国際協力に焦点を当て、国、地域、世界レベルでのOERの利用について加盟国に勧告を提供している。
この規範的文書は、質の高い学習と知識の共有を支援するために OER の力を活用できるようにするため、5 つの戦略的分野における行動を特定している。
これらの行動分野は以下の通りである：
i. OERの作成、アクセス、再利用、適応、再配布のための関係者の能力構築
ii. 支援政策の開発
iii. 包括的で公平な質の高いOERの推進
iv.OERの持続可能性モデルの構築の促進
これらの戦略的課題は、OERの可能性を最大限に活用し、参加型、多様性、包摂的な知識社会の創造を支援するためのテコとなるものである。
さらに、この規範的文書で推進されているように、OERの作成、アクセス、利用、適応、再配布、評価における地域的・世界的な協力とアドボカシーによって、各国政府は、教育コンテンツの作成、ITインフラ、キュレーションへの投資を最適化することができる。
情報通信技術（ICT）および関係者のデジタル・コンピテンシー開発は、OERへの効果的で公平かつ包括的なアクセス、およびその利用、適応、再配布に大きな可能性を提供する。ICTは、障害者や社会から疎外された、あるいは不利な立場に置かれたグループの出身者を含むすべての人が、いつでもどこでもOERにアクセスできる可能性を開くことができる。
ICTは個々の学習者のニーズを満たし、男女平等を効果的に促進し、革新的な教育学的、教授法的、方法論的アプローチを奨励するのに役立つ。
関連するデジタル・コンピテンシーは、教育界だけでなく、図書館、出版社、市民社会組織を含む幅広い利害関係者が、知識の共有と共創を可能にする包括的なエコシステムの一員であることを保証することができる。
改訂された1974年勧告が参考にするとよい、上記のトピックに関する最近の国際文書には以下のものがある：
ユネスコ・オープン教育リソース勧告（2019年）
教師のためのユネスコICT能力枠組み
デジタル・コンピテンシーの構築
デジタル技術は、情報や知識への公平で包括的なアクセスを確保することができる一方で、利害関係者が持続可能な方法で知識を創造し、アクセスし、適応させ、再利用し、再分配することには限界がある。
これらは、持続可能性に関連する問題だけでなく、情報へのアクセシビリティ、オープンにライセンスされた情報を作成・再利用する能力、手頃な価格、ピアレビューの観点からの情報の透明性、プライバシーへの懸念などに関する課題から生じている。
持続可能な開発を支援するデジタル変革に市民が積極的に参加し、生涯学習や雇用の機会から恩恵を受け、グローバルな課題に対応できるようにするためには、デジタルスキルと能力がますます重要になっている。
ユネスコは、世界的に認知されたユネスコのフレームワーク、すなわち、技術利用と教育の分野における教員研修に焦点を当てた「教員のためのユネスコICT能力フレームワーク」や、インクルーシブな知識社会の構築を支援するための「万人のための学習：オープンラーニングと遠隔ラーニングにおける障害のある学習者のインクルージョンに関するガイドライン」の実施を通じて、知識の共有を促進し、政策対話を可能にし、デジタルコンピテンシーの分野における能力開発を支援することで、こうした課題に対応している。
これら2つのフレームワークは、テクノロジーを媒介とした学習にアクセスするためのデジタル・コンピテンシーを開発するためのツールを各対象グループに提供し、社会から疎外されている人々を含むステークホルダーが、包括的な知識創造に完全に参加し、支援するために必要なデジタル・コンピテンシーとツールにアクセスできるようにするという課題に応えるものである。
急速な技術発展、パンデミック（世界的大流行）の中で教員の能力格差が明らかになったこと、オンライン学習・教育の課題に対応するためにOERベースのリソースの利用が増加していることなどから、教員のデジタル・コンピテンシー強化は最も重要かつ緊急の課題の一つとして浮上している。
ユネスコは、マルチステークホルダー・アプローチにおいて、OERを利用したICT CFTの文脈化への革新的なアプローチを提供し、理論的な枠組みと具体的な成果を組み合わせている。
第一に、フレームワークの構成要素を教育におけるICTに関連する国家目標に合わせること、第二に、OERのアプローチに基づいた教員研修教材を開発すること、最後に、これらの教材に基づいた教員研修プログラムを実施することである。
「万人のための学習： Open and Distance Learningにおける障害のある学習者のインクルージョンに関するガイドライン」は、政府、教育機関、教育者、カリキュラム開発者向けに概要を提供している。
ODLのプラットフォーム、プロセス、コース、試験など、すべての利用者のニーズに対応するための開発において、開発者だけでなく、品質保証・認定機関も同様である。
このガイドラインは、障害者に教育を提供するために使用される、ますます技術ベースのアプローチについて、現代的な立場をとっている。
また、オープン教育リソース（OERs）、フリー・オープンソースソフトウェア（FOSS）、オープンアクセス（OA）を利用したODLを促進する教育システムの側面を強調し、説明している。本ガイドラインは、政府、教育機関、インストラクター、教育デザイナー、質保証機関、資格認定機関が、ODLプラットフォーム、プロセス、コース、試験、その他を開発する際に、すべてのユーザーのニーズを取り入れるための概要を提供するものである。
本ガイドラインは、関係するステークホルダーがナビゲートしやすいように構成されており、関連する基準を状況に応じて選択することで、どの程度のキャパシティビルディングに取り組むべきかを評価することができる。
ユネスコ・オープン教育リソース勧告（2019年）
教師のためのユネスコICTコンピテンシーフレームワーク
万人のための学習：オープンラーニングと遠隔学習における障害のある学習者のインクルージョンに関するガイドライン
主なポイント
世界的な公共財としての情報保護の重要性に対する認識の高まりを反映し、情報へのアクセスに関する法律は世界的に増加している。
平和と人権を含む持続可能な開発目標を達成するために、自由で独立した多元的メディアが重要であるという国際規範が明らかに台頭している。
世界的な表現の自由と情報へのアクセスは、1974年以来の大きな進展にもかかわらず、最近では後退を余儀なくされている。これらは主に情報の供給サイドに関連している；
オンライン上の危害（誤報、偽情報、ヘイトスピーチを含む）は、平和のための教育、国際理解、基本的自由のための教育に関連して、持続可能な開発目標（SDGs4と16を含む）の達成を脅かしている
デジタル・プラットフォームは、私たちがどのように情報を得、私たち自身や私たちを取り巻く世界について学び、どのようにコミュニケーションをとるかの中心的な役割を果たすようになりました。これは、プラットフォームの透明性と説明責任が大きく損なわれていることに加え、報道の自由に対する取り締まりや財政的な存続可能性という点で、独立メディアにとって世界的な危機に直面している中で起きている。
メディア情報リテラシーは、生涯学習に関連する基本的人権であり、今日の情報社会に効果的に参加するために不可欠なものである。
メディア情報リテラシーに関するイニシアティブは、政府や関連機関に対し、メディア情報リテラシーに関する政策や枠組みを策定し、若者中心のアプローチを確保するよう求めている。
メディア情報リテラシーは、メディア情報リテラシー文化の推進において、教育協会、図書館、公文書館、博物館など、いくつかの機関や施設に組み込まれている。
技術の進歩により、メディア情報リテラシーの分野で働く専門家やジャーナリストの養成が発展してきた。
メディア情報リテラシーの能力とツールを通じて偽情報に対抗することは、民主主義と開発全般を守るために急務である。
官民両セクター（ソーシャルメディアプラットフォームを含む）は、メディア情報リテラシーを促進し、デジタル・インクルージョンを促進し、誤った情報や偽情報との闘いを支援すべきである。
オープン教育リソース（OER）は、教育における不平等、特にデジタル変革に関連する不平等に対処し、教育リソースが現代の課題に適応することを保証するための重要な機会を提供する。
特に、OERに必要なスキルの支援を含むデジタルコンピテンシー開発への投資や、メディア情報リテラシーを支援することが重要である。
デジタル技術は飛躍的に進歩し、世界人口の約63％がインターネットを利用するようになり、世界の情報状況は不可逆的に変化した。しかし、デジタルデバイドは依然として大きく、情報へのアクセスにおける世界的な不平等を根付かせている。
デジタル技術が社会に与える影響、特にCOVID-19の大流行は、個人の知識へのアクセス、生産、共有の方法を根本的に変えつつある。
このような状況の中、デジタル・コンピテンシーにおける国間・国内間の格差は依然として残っており、特に女性や女児、社会から疎外されたさまざまな弱者グループなど、情報や学習へのアクセスを最も必要としている人々からさらに取り残される恐れがある。
この前例のない状況は、ますます「デジタル化」する情報環境の中で知識を操るために必要なスキルとツールの極めて重要な必要性を浮き彫りにしている。オープンな教育資源や人工知能を含むデジタル技術は、教育・学習プロセスや教育法の革新に拍車をかけている。
このような技術ツールは、市民がデジタル化された社会に参加できるよう、デジタル・コンピテンシーの強化を伴わなければならない。この点で、教育者をターゲットにすることは、教育分野での前向きな変化のために特に重要である。
ユネスコをはじめとするこの分野の関係者は、現在のコミュニケーションと情報の状況を反映し、（読み書きや計算といった）目に見えるスキルとしてのリテラシーの定義を、口頭、メディア、技術、芸術、人工物といったさまざまな種類のテキストや主題を含むものへと拡大し続けるべきである。
リテラシーとは、個人的、社会的、職業的、教育的目標のために、ますますデジタル化し、テキストが介在し、情報があふれ、変化の速い世界で、識別し、理解し、解釈し、創造し、コミュニケーションする手段であると定義し、認識すべきである。
持続可能な開発を支えるデジタルトランスフォーメーションに市民が積極的に参加し、生涯学習や雇用の機会から恩恵を受け、またグローバルな課題に対応するために、デジタルスキルとコンピテンシーはますます重要になっている。
情報通信技術（ICT）／テクノロジー／デジタル・リソースと、それに関連する関係者のデジタル・コンピテンシー開発は、不利な立場に置かれ疎外されたグループの人々を含むすべての関係者にとって、効果的で公平かつ包括的な知識へのアクセスの大きな可能性を提供する。
ICTは、個々の学習者のニーズを満たし、男女平等を効果的に促進し、革新的な教育学的、教授法的、方法論的アプローチを奨励するのに役立つ。
結論／勧告
このテクニカルノートにおいて、私たちは改訂勧告が以下の目的を網羅するよう求める。
表現の自由、ジャーナリストの安全、情報への普遍的なアクセスに関する国際的な基準と規範の推進に改めて重点を置くこと。
インターネットの普遍性の概念とそのROAM（Rights-based、Openness、Accessible、Multi-stakeholder）の原則をより深く適用すること。
あらゆる年齢層の女性と男性が、情報、メディア、テクノロジーとの関わり方について批判的に考える力をつけるため、万人のためのメディア情報リテラシーを推進すること。
あらゆる年齢の女性と男性が、情報、メディア、テクノロジーとの関わり方について批判的かつ創造的に考える力をつけるため、すべての人のための、すべての人によるメディア情報リテラシーを推進する。
メディア情報リテラシー教育課程開発ガイドラインの世界標準の適応と活用を行い、教室内外の訓練に関する国のメディア情報リテラシー政策の開発につなげる。
新しい資料『メディア情報リテラシーのある市民（Media and Information Literate Citizens）』の採用と活用： メディアと情報リテラシー市民：批判的に考え、賢くクリックする（教育者と指導者のためのユネスコ・モデル・メディアと情報リテラシー・カリキュラム第2版）［UNESCO 2013, 2021］の適応と活用。
適切な教員研修と効果的な教員のキャリア開発によって、初等教育から高等教育まで、メディア情報リテラシーに関する能力開発を促進する。
メディア情報リテラシーの進捗状況を定期的に報告し、「賢明な実践」だけでなく、政策、プログラム、プロジェクトの可視化と評価を確保すること。
メディア情報リテラシーのための世界観測所を設立し、独立した研究を促進し、行動を調整し、進捗状況を監視すること。
オンラインとオフラインの自由を育みながら、利用者の幸福と精神的健康に役立つ政策を策定するために、メディア情報リテラシーの研究者と実践者を政府やテクノロジー・メディア産業とのアドボカシー活動に参加させること。
オープン教育リソースを推進し、テクノロジーと教育における唯一のユネスコ文書である「オープン教育リソースに関する2019年ユネスコ勧告」の実施を促進する。
教員と障害者のデジタル能力開発を支援するための2つのユネスコ世界的文書、すなわち「教員のためのユネスコICT能力フレームワーク」と「オープンラーニングおよび遠隔ラーニングにおける障害のある学習者のインクルージョンに関するガイドライン」の文脈化を確実にすること。
この記事が気に入ったらサポートをしてみませんか？