今、みんなが求める個人情報保護法の規範は、形式的ルール？実体的ルール？(6/3個情法見直し有識者発表資料から考える)

こんにちは！
3年見直し論点、今日は少し違った角度で、個人情報保護法やルールを考えてみたいと思います。

違った角度？
論点ごとの規範の中身ではなく、
広く日本のほぼ全ての事業者に適用される個人情報保護法であることをふまえ、どういうタイプのルールであるべきなんだろう？という問いです。

ルールのタイプ、とは、ざっくり2つのイメージ
●各論の手続きの具体、やり方を求めるのか？
●目指すところが何かの