米中関係②

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今回は米中関係の英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。

翻訳アプリDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。

米中関係

China窶填nited States relations - Wikipedia

タイムライン

中華人民共和国の成り立ち

米国は、中華人民共和国が成立してから30年間、その存在を正式には認めていなかった。その代わり、米国は台湾の中華民国政府と外交関係を維持し、同政府を中国の唯一の合法的な政府と認めた。

1949年、人民解放軍が南下して中国本土を完全に制圧すると、アメリカ大使館は蒋介石の中華民国政府に従って台北に移り、アメリカ領事は中国本土に残った。1950年12月、人民共和国はすべてのアメリカ人の資産と財産、合計1億9680万ドルを差し押さえた。これに先立つ11月、中国が朝鮮戦争に参戦したことを受けて、アメリカはアメリカ国内の中国資産を凍結していた。

朝鮮戦争

朝鮮戦争は、6月25日、モスクワや北京と密接な関係を持つ共産主義国家である北朝鮮が韓国に侵攻したことで始まった。これに対し、国連安全保障理事会は全会一致で北朝鮮に宣戦布告する国連安保理決議82号を可決した。拒否権を持つソ連は、国連の議事をボイコットしていた。アメリカ主導の国連軍の攻勢により、侵略者は38度線の南北国境を越えて押し戻され、中朝国境の鴨緑江に接近し始めたのである。国連は朝鮮半島の統一を承認しており、中国は朝鮮半島との鴨緑江の国境に敵対勢力が存在することを容認できなかった。中国の周恩来首相兼外相は、国家の安全保障を理由に戦争に介入すると警告したが、トルーマン大統領はこれを却下した。1950年10月下旬、中国の介入は「温井の戦い」から始まった。清川江の戦いでは、人民義勇軍が国連軍を圧倒または包囲し、アメリカ第8軍の敗北につながった。1950年12月11日の清川江の戦いの直後に国連から中国に提示された停戦は、この戦いと第2次攻勢での勝利で無敵を確信した毛沢東政権によって拒否され、国連軍を朝鮮半島から追放することで中国の完全勝利の願望を示したかったので。第3次ソウルの戦い、横城の戦いでは中国軍が勝利したが、国連軍は回復して38度線付近まで押し戻され、膠着状態となった。1953年7月27日、朝鮮戦争休戦協定が締結され、膠着状態が解消された。それ以来、朝鮮半島南北分断は米中関係の重要な要因となり、大規模な米軍が韓国に駐留している。

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ベトナム戦争

中華人民共和国は北ベトナムに資源と訓練を提供し、1962年夏には毛沢東がハノイに9万丁の小銃と銃を無償で提供することに同意した。1965年にアメリカの「ローリングサンダー作戦」が開始されると、中国は高射砲部隊や工兵大隊を北ベトナムに派遣し、アメリカの爆撃による被害の修復、道路や鉄道の再建などの土木工事を行い、さらに数十万人の北ベトナム軍部隊をアメリカの支援する南ベトナムでの戦闘に投入した。アメリカは、ベトナム戦争で5万8,159人の兵士を失った。

アメリカによるローリングサンダー作戦

北ベトナムにおける中国の存在はアメリカの政府関係者によく知られており、この紛争におけるアメリカの戦略を取り巻くいくつかの要因を説明することができる。特に、リンドン・B・ジョンソン大統領とロバート・マクナマラ国防長官は、朝鮮戦争を繰り返すことを恐れて、初期の段階で北ベトナムへの地上侵攻の可能性を排除していたが、今度は水爆武装した中国との戦いになった。毛沢東は、1965年にジャーナリストのエドガー・スノーに「中国はハノイ政権を救うために戦うつもりはなく、米軍が中国領内に侵入しない限り交戦しない」と語ったというが、米国が北ベトナムに侵攻した場合、北京がどのような反応を示したかは不明である。また、毛沢東は、人民解放軍が朝鮮半島で行ったように、再びアメリカと戦うことができると自信を示したこともあった。中国がどのような計画を立てようとも、ジョンソン政権は運命を狂わせたくなかったので、米軍の地上部隊が北ベトナムに侵入することはなかった。

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関係の凍結

1949年から1971年の間、米中関係は一様に敵対関係にあり、両方向からのプロパガンダ攻撃が頻繁に行われていた。1954年のジュネーヴ会議では、ジョン・フォスター・ダレス国務長官が中国代表団との接触を禁じ、中国の交渉責任者である周恩来との握手も拒否した。ジョン・F・ケネディ大統領（1961年〜1963年）の下で関係は悪化した。キューバ危機以前、ワシントンの政策立案者たちは、イデオロギー、国家的野心、多くの国で共産主義活動を指導する役割を担う覚悟などを理由に、中国がソ連と決別するかどうか確信が持てずにいた。1962年11月の中印国境戦争と、キューバ・ミサイル危機に対する北京の反応で、新たな洞察が得られた。ケネディ政権は、中国はソ連よりも過激で危険な存在であり、モスクワとの関係改善が望ましく、両国は中国の野心を抑えようとしていると判断した。しかし、国連安全保障理事会における重要な拒否権を同盟国である台湾が握っていたため、中国を外交的に承認することは問題外であった。アメリカは、中国が国連の席を奪うことを防ぐために努力を続け、同盟国に中国と取引しないように勧めた。アメリカは中国との貿易を禁止し、同盟国にもそれに従うように促しました。

中国は1964年に核兵器を開発したが、後に機密解除された文書で明らかになったように、ジョンソン大統領はその核プログラムを止めるために先制攻撃を検討した。ジョンソン大統領は最終的に、この手段はリスクが大きすぎると判断し、断念したという。その代わり、ジョンソン大統領は関係改善の方法を模索した。禁輸措置の緩和など、中国との交流を深めることにはアメリカ国民も前向きであった。しかし、ベトナム戦争が勃発し、中国は北ベトナムを支援していた。毛沢東の「大躍進」は屈辱的な失敗に終わり、文化大革命はアメリカを敵視していた。結局、ジョンソンはこの対立関係を変えるような動きはしなかった。

公式には非承認であったが、アメリカと中華人民共和国は、1954年から1970年までの間に、最初はジュネーヴで、1958年から1970年までの間にワルシャワで136回の大使レベルの会談を行った。

文化大革命は中国を外界からほぼ完全に孤立させ、アメリカの帝国主義とソ連の修正主義の両方を声高に非難しました。

1967年以降、外国請求権決済委員会は中国請求権プログラムを設立し、1950年に共産党が外国の財産を接収した後にアメリカ市民が失った資産や財産の合計を表記することができるようになった。鄧小平（後の指導者）が安定したビジネス環境を保証したにもかかわらず、アメリカ企業は中国への投資に消極的であった。

和解

1960年代の終わりには変革の時代が訪れた。中国にとっては、1968年にアメリカのジョンソン大統領がベトナム戦争の終結を決定したとき、アメリカはもうアジアでの拡大に関心がないという印象を与えた。一方、ソ連は、共産主義政権を追放するためにチェコスロバキアに介入し、中国にも干渉する可能性があるということで、より深刻な脅威となった。

これは1969年の中ソ国境紛争の後、中華人民共和国にとって特に重要な懸念となった。中華人民共和国は外交的に孤立しており、指導者たちは米国との関係改善がソ連の脅威に対する有効な対抗策になると考えるようになっていた。その先頭に立っていたのが周恩来首相で、毛沢東の強力なバックアップを受けていた。1969年、アメリカは貿易制限などの緩和策を打ち出し、中国もそれに呼応した。しかし、中国がアメリカの敵を支援していたベトナム戦争によって、この和解のプロセスは停滞した。しかし、中国とアメリカの首脳間のコミュニケーションは、ルーマニア、パキスタン、ポーランドを仲介して行われた。

アメリカでは、ジョン・K・フェアバンクやA・ドーク・バーネットなどの学者が、北京政府と現実的に向き合う必要性を指摘し、米中関係全米委員会などの組織が、国民の意識を高めるための討論会を主催した。ベトナム、カンボジア、ラオスの共産主義運動の背後には、共産主義の中国が存在しているという見方が多かったが、中国がアメリカと同盟することは、ソヴィエトに対する世界のパワーを大きく再配分することを意味すると考える人も増えていた。中国本土には10億人近い消費者がいるため、アメリカのビジネスにも魅力があった。上院外交委員会の議長であるフルブライト上院議員は、この問題に関する一連の公聴会を開催した。

民主党のジェームズ・ウィリアム・フルブライト

ジョン・K・フェアバンクはいわゆるチャイナハンズの一人。

リチャード・M・ニクソンは就任演説の中で、両国が対立の時代を経て交渉の時代に入ることに言及した。1960年の大統領選挙では蒋介石を激しく支持していたニクソンだったが、60年代の後半には「中国を怒って孤立したままにしておく理由はない」と語るようになっていった。1968年にニクソンが大統領に選出されると、当初は北京から敵意を向けられた。人民日報の社説は、ニクソンを「資本主義世界が絶望のあまり頼った首領」と非難していた。ニクソンは、中国との間に大きな違いがあっても、中国との関係を築くことがアメリカの国益につながると考えていた。これには、国家安全保障補佐官のヘンリー・キッシンジャーが協力した。中国への求愛が成功すれば、1972年のアメリカ大統領選挙で有利に働く可能性があるため、国内政治もニクソンの考えに入っていた。また、民主党員の誰かが先手を打って中国に乗り込んでくるのではないかという心配もあった。

1971年、日本でグレン・コーワンと荘則棟というアメリカと中国の卓球選手が思いがけず友好的に出会ったことで、毛沢東主席が直々に承認した中国訪問への道が開かれた。1971年4月、選手たちは共産党政権発足後、アメリカ人として初めて中国を公式に訪問した。これがスムーズに受け入れられたことで、「ピンポン外交」という言葉が生まれ、双方に自信を与えた。ピンポン外交では、記者の入国も認められ、双方にコミュニケーションの機会が与えられ、それまであった壁が取り払われた。これにより、後に起こる貿易提携のスタートがスムーズになった。1971年7月、ヘンリー・キッシンジャーはパキスタン訪問中に病気を装い、1日も公の場に姿を見せなかった。実は彼は、中国の周恩来首相と交渉するために北京に極秘任務に就いていたのである。

北京でのキッシンジャー一行の歓迎度は低く、宿泊したホテルにはアメリカの帝国主義を批判するパンフレットが置かれていた。しかし、周恩来との会談は充実したもので、周恩来は中米関係の改善に期待を寄せていたという。周恩来は、「アメリカは意図的に中国を孤立させたのであって、その逆ではない」「国交回復のためには、アメリカ側からの働きかけが必要だ」と述べた。周は、故ケネディ大統領が中国との関係回復を計画していたことに触れ、キッシンジャーに「我々は必要なだけ待つことも厭わない。もし、この交渉が失敗しても、やがて別のケネディやニクソンがやってくるだろう」。

ヘンリー・キッシンジャーによる中国極秘訪問

1971年7月15日、リチャード・ニクソン大統領は、このミッションを世界に明らかにし、自分が中国への招待を受けたことを発表した。

この発表は、世界中に衝撃を与えた。アメリカでは、一部の強硬な反共主義者（特にリバタリアンの共和党アリゾナ州上院議員バリー・ゴールドウォーター）がこの決定を非難したが、世論の多くはこの動きを支持し、ニクソンは期待していた世論調査の急上昇を見た。ニクソンは、反共産主義者としての確固たる地位を築いていたので、「共産主義に甘い」と言われることはほとんどなかった。ニクソンとその側近たちは、ドラマチックなイメージの報道を心がけていた。特にニクソンは、力強い報道を求めていた。

ユダヤ系アメリカ人のリバータリアン、バリー・ゴールドウォーター

中国国内では、左派系の人々からの反発もあった。その中心となったのが、ソ連に亡命しようとしてモンゴル上空で謎の墜落死を遂げた軍のトップ、林彪だと言われている。林彪の死によって、今回の訪日に対する社内の反発はほとんどなくなった。

中国人民共和国国務院副総理、林彪

林彪・・・政争に敗れてソ連亡命途中、モンゴルで墜落死したとされる。

国際的な反応はさまざまであった。共産圏では、ソヴィエトが2つの大きな敵が和解したことを非常に重視しており、世界の新秩序がデタント政策に大きく貢献していた。キューバ、アルバニア、北ベトナムなどの共産主義政権は、中国を「帝国主義者への屈服」と非難したが、北朝鮮はその逆で、アメリカは中国を孤立させることができず、屈服させられたと主張した。

デタント政策・・・戦争の危機にある二国間の対立関係を緩和させる政策

アメリカのヨーロッパの同盟国やカナダは、すでに中国を承認していたこともあり、このイニシアティヴを喜んだ。しかし、アジアでの反応は微妙であった。日本は、発表の15分前まで知らされていなかったことに腹を立て、アメリカに見捨てられたのではないかと心配していた。それからしばらくして、日本も中国を承認し、大陸の大国との実質的な貿易を約束した。韓国と南ベトナムは、米中両国が平和になれば、共産主義の敵に対するアメリカの支援がなくなることを懸念していた。両国は、和解の期間中、自分たちが見捨てられないことを定期的に確認しなければならなかった。蒋介石は次のように批判している。「今日、政治的な力の均衡を求める悪の勢力に対する国際的な宥和運動は、決して世界の平和に役立つものではなく、むしろわが国の7億人の人々の苦難を長引かせ、世界の災厄を拡大するものである」。

ニクソン大統領は、1972年2月21日から28日まで北京、杭州、上海を歴訪し、その締めくくりとして、米中両国の外交政策の見解を示す「上海コミュニケ」を発表した。このコミュニケでは、両国は国交の完全な正常化に向けて努力することが約束された。これにより、直ちに中華人民共和国を承認することにはならなかったが、北京とワシントンに「連絡事務所」が設置された。米国は、台湾海峡両岸のすべての中国人が「中国は一つしかなく、台湾は中国の一部である」と主張しているという中国の立場を認めた。この声明により、アメリカと中国は台湾問題を一時的に脇に置き、貿易とコミュニケーションを開くことができた。また、米中両国は、アジア太平洋地域で「覇権」を確立しようとする「いかなる国」に対しても行動を起こすことで合意した。朝鮮半島、ベトナム、イスラエルで進行中の紛争など、いくつかの問題については、米中は共通の理解を得ることができなかった。

1972年に中国を訪問したニクソン大統領と周恩来

ニクソン訪問の後、中国ではほとんどの主要な反米プロパガンダは消えていた。米国の帝国主義に対する批判はまだ時折あったものの、ソ連が1970年代に中国の宿敵となっていたのは決定的だった。

アメリカとの和解は、中国にとって非常に大きな利益となり、残りの冷戦時代の安全保障を大きく向上させた。一方、アメリカは、中国がハノイや平壌のアメリカの敵を支援し続けたため、期待したほどの利益は得られなかったとも言われている。しかし、やがてベトナムの動機を疑うようになった中国は、中越間の協力関係を断絶し、1979年のベトナムのカンボジア侵攻を機に中越戦争が勃発したのである。中国とアメリカは、ソ連やキューバが支援するアフリカでの戦闘員を支援した。アメリカの製品が広大な中国市場に浸透するには何十年もかかるため、国交正常化による経済効果は緩やかなものだった。ニクソンの中国政策は、彼の大統領時代のハイライトと評価されているが、ウィリアム・バンディのように、米国にはほとんど利益をもたらさなかったと主張する人もいる。

ウィリアム・バンディはイェール政治連合と秘密結社スカルアンドボーンズのメンバー。ビルダーバーグ会議の運営委員会メンバー。

連絡事務所（1973～1978）

1973年5月、米中両国は正式な外交関係の構築を目指して、北京に米国連絡事務所（USLO）を、ワシントンに中国連絡事務所を設立した。1973年から1978年にかけて、デイヴィッド・K・ブルースDavid K. E. Bruce、ジョージ・H・W・ブッシュGeorge H. W. Bush、トーマス・S・ゲイツThomas S. Gates, Jr、レオナルド・ウッドコックLeonard Woodcockなどの著名なアメリカ人が、大使の地位でUSLOの責任者を務めた。中国は、ソ連を最大の敵と考えていることを明らかにし、アメリカが強力になることでモスクワの気を引くことを求めていた。連絡官のジョージ・ブッシュは、「中国は我々に強くなれと言い続け、ヨーロッパを守れと言い続け、国防予算を増やせと言い続けている」と結論づけた。ブッシュは、アジアや世界の市場、同盟国、そして安定を支えるためには、アメリカの関与が不可欠だと結論づけた。

米中連絡事務所所長で後の大統領G・H・W・ブッシュ

米中連絡事務所所長で元国防長官トーマス・ソブリン・ゲイツ・ジュニア

後の初代駐中アメリカ大使館レオナルド・ウッドコック

フォード大統領は1975年に中国を訪問し、北京との関係を正常化することに対するアメリカの関心を再確認した。1977年の就任直後、ジミー・カーター大統領は、上海コミュニケの目標を再び確認した。国務長官のサイラス・ヴァンス、国家安全保障顧問のズビグニュー・ブレジンスキー、国家安全保障会議上級スタッフのミシェル・オクセンバーグは、中国との完全な外交・貿易関係を求めるようカーターに勧めた。ブレジンスキーは、ソ連に対抗するために北京との安全保障関係を早急に構築しようとしたが、カーターは、そのような取引はSALT II交渉（訳注：第二次戦略兵器制限交渉）を含む既存の米ソ関係を脅かすことになると考え、ヴァンスに味方した。ヴァンス、ブレジンスキー、オクセンバーグの3人は1978年初頭に北京を訪れ、当時の連絡事務所長であったレナード・ウッドコックと協力して、そのための土台作りを行った。1978年12月15日、アメリカと中華人民共和国は、両政府が1979年1月1日に外交関係を樹立すると発表した。

サイラス・ヴァンス国務長官

国家安全保障問題大統領補佐官ズビグネフ・ブレジンスキー

親中派で国家安全保障会議上級職員のミシェル・オクセンバーグ

1975年に北京を訪問したジェラルド・フォード大統領

1979年にホワイトハウスで会談するジミー・カーターと鄧小平

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最後に

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