【アメリカプロパガンダ戦略機関】米国グローバルメディア局
こんにちは。いつもお越しくださる方も、初めての方もご訪問ありがとうございます。
今回はwikipedia英語版「U.S. Agency for Global Media」の記事を翻訳をします。
翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。翻訳のプロではありませんので、誤訳などを上手く訂正できていないと思います。
英語をはじめとする外国語には一般の日本人が全く知らない情報が数多くあります。「海外の常識を日本人の常識に」を使命に、特に歴史的流れを掴めるようにすることを第一優先課題としています。
また、当サイトで掲載されている翻訳記事は、私自身の見解や意見を代表するものではありません。
米国グローバルメディア局
2018年まで放送管理委員会BBGとして知られていた米国グローバルメディア局USAGMは、ニュースと情報を放送する米国政府の独立機関である。米国の外交部門とみなされている。
米国グローバルメディア局はボイス・オブ・アメリカ（VOA）とキューバ放送局（※ラデオ・テレビ・マルティ）のほか、国費で運営されているラジオ・フリー・ヨーロッパ／ラジオ・リバティー、ラジオ・フリー・アジア、中東放送ネットワーク、オープン・テクノロジー・ファンドを監督している。
歴史
初期
放送管理委員会（BBG）は1994年、国際放送法の成立とともに設立された。この法律は9人の投票権を持つメンバーで構成される超党派の理事会を設立し、そのうち8人は3年の任期で大統領によって任命されることになっていた。9人目は国務長官で、これも政治的任命であったが、国務長官の任期中は職権で理事を務めることになった。この時点で、放送管理委員会は米国情報局の一部とみなされた。
1995年8月11日に承認された放送管理委員会の最初の投票メンバーは、デビッド・W・バーク、テッド・カウフマン（※ユダヤ人）、トム・C・コロゴス、ベット・バオ・ロード、アルベルト・J・モラ、シェリル・ハルパーン、マーク・ナサンソン、カール・スピルボーゲル（※ユダヤ人）であった。
アメリカの外交官トム・コロゴス
元海軍法務顧問アルベルト・J・モラ
アメリカの企業家・外交官マーク・ナサンソン
アメリカの企業家・外交官カール・スピボーゲル
1999年10月1日、1998年外務改革再編法により放送管理委員会は独立機関として設立された。
1942年から2004年にかけて設立された5つの放送事業体がある。ボイス・オブ・アメリカ（VOA）は第二次世界大戦中から運営されている。ジャーナリストで作家のウィリアム・ハーラン・ヘイルは、ボイス・オブ・アメリカの最初のラジオ番組を「アメリカからの声をお届けします。今日から毎日、アメリカと戦争についてお話しします。ニュースは私たちにとって良いものかもしれません。悪いニュースもあるでしょう。しかし、私たちは真実を伝えます。」
そして1950年、ラジオ・フリー・ヨーロッパ／ラジオ・リバティー（RFE/RL）が放送を開始した。1985年にはキューバ放送局（OCB）が開始された。ラジオ・フリー・アジア（RFA）は1996年に設立された。
2000年～現在
2002年、放送管理委員会は24時間365日放送のアラビア語ラジオネットワーク・ラジオ・サワを立ち上げ、中東のニュースや西洋音楽とアラビア音楽をミックスした音楽を放送している。
2004年には、ラジオ・サワのテレビ放送による姉妹ネットワークとしてアルフーラTVが設立され、中東全域で放送を開始した。設立以来、3大陸5カ国から毎日3時間のニュース番組「アル・ヨウム」（意味は今日）、アラブ世界の女性問題と権利に焦点を当てた番組「ムサワト」（意味は平等）などの番組を立ち上げてきた。
アラビア語放送を統括するために、2005年に中東放送ネットワーク（MBN）が発足した。
その他のネットワークも放送管理委員会の下で拡大された。ボイス・オブ・アメリカはラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティと協力して、若者をターゲットにしたペルシア語のラジオ番組ラジオ・ファルダを開始した。2006年、ボイス・オブ・アメリカは1時間のテレビニュース放送であるテレビ・アシュナと、スポーツ、音楽、ローカルおよび国際ニュースを毎日放送するラジオ番組であるラジオ・ディーワを開始した。
2015年1月のニューヨーク・タイムズ紙のインタビューで、当時放送管理委員会のCEOに就任したばかりのアンドリュー・ラック氏は、「私たちは、ロシア・トゥデイのような主張を押し通す存在や、中東のイスラム国、ボコ・ハラムのようなグループから、さまざまな課題に直面しています。しかし、私は、この機関がこれらの課題に立ち向かう役割を担っていると確信しています」。
国務省のジェン・プサキ報道官は、1月23日の記者会見でラックの発言を明確にし、「アメリカ政府はこの3つを同じカテゴリーに入れるだろうか？いいえ、そうではありません。しかし、ロシア独自の独立したメディア空間が縮小しており、クレムリンがわずかに残ったメディアに対して圧力をかけ続けているという懸念があります」。
米国グローバルメディア局の理事会は諮問的な役割を担っている。以前は米国グローバルメディア局のメディアネットワークを直接監督していたが、2016年12月に可決された2017年国防権限法の一環として、最高経営責任者（CEO）を1名任命することに変更された。
2018年、放送管理委員会はその名称を米国グローバルメディア局USAGMに変更した。この名称変更は、USAGMが何を行っているかを有権者がより理解しやすくするために開始された。
2019年に発足したオープン・テクノロジー・ファンドOTFは、米国グローバルメディア局のジャーナリストと視聴者が検閲のないインターネットにアクセスできるよう、インターネットの自由を推進するために活動している。世界中で20億人以上が毎日オープン・テクノロジー・ファンドを利用しています。
2021年1月19日、解雇された米国グローバルメディア局の従業員や内部告発者を代表する非営利団体「政府説明責任プロジェクト」は、議会の外交委員会、米特別顧問室、米国務省監察総監に書簡を送った。この書簡では、パックが米国グローバルメディア局の従業員とオープン・テクノロジー・ファンドを調査するために、米国グローバルメディア局自身の人事局を含む米国政府の調査官を迂回し、2020年の最後の四半期に200万ドル以上の費用をかけてマクガイアウッズ法律事務所を雇ったと述べ、納税者のドルの重大な誤用と称するさらなる調査を求めた。後に『ワシントン・ポスト』紙は、2番目の法律事務所であるキャプリン＆ドライスデールもまた、連邦契約規則に違反する可能性のある同様の無入札契約を、総額400万ドルで結んでいたと報じた。
2021年1月20日、マイケル・パックCEOの後任として、ジャーナリストのケル・チャオが米国グローバルメディア局のCEO代理に任命された。
2022年9月、ジャーナリストでピューリッツァー賞受賞作家のアマンダ・ベネットが米上院の超党派承認を得てCEOに就任。ベネット氏は2022年12月6日にCEOに就任した。
組織
米国グローバルメディア局は、米国大統領が任命し、米国上院が承認した最高経営責任者（CEO）1人が率いている。2016年までは、9人のメンバーからなる超党派の理事会によって率いられていた。8人は上院の承認を得て大統領によって任命され、9人目の職権上のメンバーは国務長官であった。法律により、党派性を制限するため、同じ政党から4人以上の委員を出すことはできなかった。大統領は、（国務長官以外の）委員1名を委員長に指名した。理事会は、ジャーナリズム製品への政治的干渉を防ぐ「防火壁」の役割を果たした。
2016年12月23日、2017年国防権限法が制定され、同局はCEO1人の指揮下に置かれた。理事会は正式に国際放送諮問委員会と改称され、大統領によって任命された5人の委員に削減され、諮問的な役割を果たすことになった。これまで任命されていた5人を超える委員は引き続き務めることができたが、任期が満了しても交代することはなかった。2016年の改革法案では、新CEOは大統領によって指名され、上院で承認されることになっている。前米国グローバルメディア局CEOのジョン・F・ランシング氏は、オバマ政権下で民主党が過半数を占める放送管理委員会理事会によって2015年に選出され承認されていたが、以前の法律では義務付けられていなかったため、オバマ大統領によって指名されることも、共和党が支配する米国上院によって承認されることもなかった。
2018年6月、トランプ大統領はドキュメンタリー映画プロデューサーのマイケル・パックを同局のトップに指名する意向を表明。彼は2年後に上院で承認され、2020年6月5日から2021年1月20日まで務めたが、就任したばかりのジョー・バイデン大統領の要請により辞任することになった。その後、バイデン大統領はケル・チャオを米国グローバルメディア局のCEO代行に任命した。
その後、バイデン大統領はアマンダ・ベネットをCEOに指名。彼女は2022年9月に米上院から超党派の承認を受け、2022年12月に就任した。
過去の理事会メンバーは以下の通り：
ノーマン・J・パティス（2000年5月～2006年3月）（※ユダヤ人）
デビッド・W・バーク（1995年8月～2002年3月）
テッド・カウフマン（1995年8月～2008年12月）（※ユダヤ人）
ケネス・Y・トムリンソン（2002年8月～）
ウォルター・アイザックソン（2010年7月～2012年1月）（※ユダヤ人）
ダナ・ペリーノ（2010年7月～2012年12月）
ビクター・アッシュ（2010年6月～）
マイケル・リントン（2010年7月～2013年5月）（※ユダヤ人）
スーザン・マキュー（2010年7月～2014年5月）
2021年10月、アメリカ行政活動検査院（GAO）は米国グローバルメディア局の組織に関する報告書を発表した。
直営組織
ボイス・オブ・アメリカ
ラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティー
カレントタイムTV
ラジオ・フリー・アジア
中東放送ネットワーク
アルフーラ
ラジオ・サワ
キューバ放送局（ラジオ・テレビ・マルティ）
資金源
連邦政府機関である米国グローバルメディア局の予算要求は、大統領が議会に提出する予算要求の一部である。
2011会計年度の連邦政府の資金調達の争いの際、バラク・オバマ大統領は放送管理委員会が「インターネット上の情報への無制限のアクセスを拡大する」という文言に同意し、放送管理委員会側についた。放送管理委員会は、中国やその他の国のインターネット検閲と戦う目的で、議会から1000万ドルを受け取った。
同組織はオープン・テクノロジー・ファンドを通じて、2019～20年の香港抗議行動に200万ドルを充当している。中国が香港に新たな国家安全保障法を導入する準備を進めていたため、この資金は2020年6月に凍結された。
バイデン大統領の2023年予算要求には、米国グローバルメディア局への8億4000万ドルが含まれており、米国グローバルメディア局は、「自由と民主主義を支援するために、世界中の人々に情報を提供し、関与し、結びつけるという重要な使命」を継続することができるとしている。これは2022年の要求水準から2960万ドルの増加である。
受容
2010年2月、放送管理委員会のジェフ・トリンブル事務局長は国家安全保障会議と協力し、イランによる国際衛星の妨害に関するボイス・オブ・アメリカの声明を発表した。フォーリン・ポリシー誌へのEメールの中で、放送管理委員会の広報部長はこの論争に対して、「放送管理委員会の「防火壁」は、私たちのジャーナリズム製品の完全性と信頼性を保護する役割を果たすものです。政府高官による公式の政策声明は、ジャーナリスティックな製品ではありません」。
その年の暮れ、トム・コバーン上院議員は、オバマ政権がマイケル・P・ミーハンとダナ・ペリーノを理事に任命したことを保留し、フォーリン・ポリシー誌とのインタビューで、放送管理委員会の非効率性に注意を喚起する目的で、次のように述べた。「放送管理委員会は連邦政府の中で最も無価値な組織で、メディアや外交政策について何も知らない人たちばかりだ」。ジム・デミント上院議員もまた、放送管理委員会に対する議会の監視不足に不満を抱き、この指名を利用して公聴会を開こうとした。コバーンは2010年8月、当時のミッチ・マコーネル上院少数党院内総務に公開書簡を送り、「放送管理委員会の管轄下にある、納税者が出資する国際放送機関の透明性と有効性に関する長年の懸念」を挙げていた。最終的に放送管理委員会に関する報告書は上院外交委員会に提出されたものの、コバーンは結局、理事会の人事を阻止することはできなかった。
ホワイトハウス報道官ダナ・ペリーノ
2016年7月、放送管理委員会のジェフ・シェル委員長（※ユダヤ人）はロシアへの入国を拒否された。テック系ウェブサイト『ギズモード』に寄稿したマット・ノヴァックは、放送管理委員会をアメリカ政府の「プロパガンダ部門」と呼び、アメリカ政府に代わってプロパガンダを広める役割を担っているとされることが、シェルがロシア入国を拒否された理由ではないかと推測した。
2018年、『ニューヨーク・タイムズ』紙は、同局がある直営組織のフェイスブック広告でアメリカ人をターゲットにしていたと報じたが、これは「アメリカ人を国内プロパガンダから守る」法律であるスミス・ムント法に違反することになる。
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最後に
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