函南メガソーラー開発を止めよう!
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函南メガソーラー開発を止めよう!

細野 豪志(ほそのごうし)

箱根山麓、南箱根にメガソーラー建設の計画が進んでいます。箱根というと神奈川県というイメージを持つ方が多いと思いますが、箱根山の西側は静岡県、メガソーラーの計画が進んでいるのは函南町(私の選挙区)です。開発面積は65ha(東京ドーム13個分)、そのうち31haの山林を丸裸にして10万枚のソーラーパネルが設置される計画です。

2018年にスタートした計画に対しては地元の軽井沢区を中心に反対の声が大きくなり、私自身も所管官庁である資源エネルギー庁に対して建設を認めるべきではないと何度も伝えてきました。

メガソーラー1

ところが、2019年7月8日、静岡県は開発業者に対して林地開発許可を出しました。

森林法第10条の二では、林地開発許可にあたっては「都道府県森林審議会及び関係市町村長の意見を聴かなければならない」とされています。

2019年5月30日に地元の函南町が林地開発に「不同意」であることを書面で県に伝えています。これほどの大規模な森林開発が地元自治体の意見を無視するかたちで進められている状況は、森林法の趣旨に明らかに反しています。

メガソーラー3

森林法は林地開発許可について、「災害の防止」「水害の防止」「水の確保」「環境の保全」の4つの要件を定めています。

メガソーラーの開発地域は「砂防指定区域」に隣接しており、区域内には県が建設した二つの堰堤が設置されています。砂防指定区域の直下には災害時の避難所となる丹那小学校が存在しています。森林審議会の議事録を確認したところ、下流域への土砂の流出の懸念が表明されています。

メガソーラー4

手続き上の最大の問題は、業者と河川管理者(函南町)との間で「河川協議」が行われていないことです。これまで森林だった場所を開発するのですから、その地域の保水能力が落ちるのは明らかです。メガソーラーで増水する水は丹那沢と赤沢川(現地を視察しましたが川は荒れています。)から柿沢川に流れ、狩野川に合流します。

狩野川流域は2019年10月12日に台風19号に襲われ、内水被害で多くの家屋が浸水しました。災害後の検証によって狩野川の堤防は、場所によってはあと18センチで決壊していたことが明らかになっています。

河川協議すら行われていないにもかかわらず、静岡県の森林審議会はどうやって水害が防止できると判断したのでしょうか。

メガソーラー5

ここ数年、全国のソーラーパネル設置場所で災害が発生してきました。2019年12月、林野庁はメガソーラー設置を目的とした開発行為の許可基準を大幅に厳格化しました。静岡県も2020年7月に開発許可基準を改定していますが、既に林地開発許可が出た函南町のメガソーラーには適用されていません。基準の改定が必要なほど危険性があるにもかかわらず、粛々とメガソーラーの開発が進む状況を見過ごすことはできません。静岡県は森林審議会に審議のやり直しを求めるべきです。

メガソーラー6

函南町は仁科町長を先頭に町当局、議会、区長会、商工会、住民と「オール函南」でメガソーラーに反対を表明しています。反対の声が渦巻く中で、函南町のメガソーラーの開発は環境アセスの段階に入りました。環境アセスに対しては、私が把握しただけでも1,000件を超える意見が出されています。2021年4月28日には函南町から静岡県に対してアセスに関する意見書が提出されました。

函南町の意見書の中の一部を抜粋します。これを読めば、林地開発許可手続きのやり直しが必要なことは明らかです。

当町としては、豊かな自然環境からの恩恵を受け、生活を営んでいる住民の生命と財産を守るためにも、現在の本事業計画について到底容認することはできない
林地開発許可申請書が提出された2018年 10 月 31 日の段階では、調査等が不十分であるため、事業者においては、環境影響評価の内容等を踏まえた事業計画としたうえで改めて「静岡県林地開発許可」の手続等を行うべき
河川管理者との協議も実施しておらず、環境影響評価としては検討材料が不十分

私は地域の皆さんと力を合わせて狩野川第二放水路の建設を強く働きかけてきました。上流部におけるメガソーラーの建設は、洪水から地元を守ろうとする努力を無にするものです。古来より『治山治水こそ政治の要諦』とされてきました。政治家としての使命を全うするために、函南町のメガソーラー開発は何としても阻止したいと思います。


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細野 豪志(ほそのごうし)
衆議院議員。危機管理(災害・軍事・環境エネルギー・経済・憲法)を最大の政治テーマとする。『東電福島原発事故 自己調査報告』(徳間書店)を出版しました。趣味は囲碁、落語。静岡5区。